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一、集中力量辦好九年國民教育，以宏教育政績；二、積極爭取在臺設立越南美軍後方醫院，以提高我國國際地位；三、加強辦理貧民福利措施，並發展新社區建設；四、中央早日頒行醫師法以利國民健康；五、早日公佈藥物管理法並從嚴取締偽藥，俾可確保藥效；七、省立醫院接受私立醫學院的實習生實習並加強改善公立醫院之管理；八、加強注意夏令環境衛生，以防疾病猖獗；九、飭糧食局撥款協助撲滅野鼠工作，以確保糧產；十、切實推行公教人員退休制度，並慎辦國民校長之考績，以收效果；十一、將辦學績優之私立職校予以昇格五年專校，以資鼓勵；十二、將選舉訴訟改為三審制度，以示慎重，而利法治；十三、在苗栗縣三義鄉覓址籌設酒廠，增加本省產酒能力，以供需要；十四、速辦苗栗交通工程及鐵路餐旅業，應速整頓改善；十五、慎重處理匿名投書，免遭不良份子愚弄；十六、物價上漲影響人民生活，本席甚表關切，主席迅謀補救辦法，以平物價；十七、關於人口政策，不必過份宣傳一降再降，主張適當調整就可以；十八、醫療糾紛是個嚴重的法令問題，希望政府轉請司法、立法當局制訂療責任審判條例規定訴訟程序防止浪費審判時間，以免勞民傷財；十九、為建主席對臺灣山坡地應予全面開發，發展事業以利繁榮農村經濟，自省府協辦苗栗縣利用山坡地建立畜牧示範場以來，獲得預期之進展深得大家共認之事實及稱贊，因本省山林面積佔有四分之三之地勢之下，今後對山坡地之開發應加倍督促；二十、關於後龍水庫築造問題，目前尚有幾項問題未能解決：1.該地區因建築水庫所淹沒地與地上物補償希按照白河水庫補償標準解決；2.被淹波地區人民遷移者必須請政府設法提供建屋用地，並於適當安置；3.由建庫後改道部份請負責工程單位應注意原有道路寬度不要以遷移後將其寬度縮小阻礙交通，不然不但對受益地區帶來開發成果，反而阻礙了鄉村導路建設。

一、集中力量辦好九年國民教育，...

解決：1.該地區因建築水庫所淹沒地與地上物補償希按照白河水庫補償標準解決；2.被淹波地區人民遷移者必須請政府設法提供建屋用地，並於適當安置；3.由建庫後改道部份請負責工程單位應注意原有道路寬度不要以遷.....more

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一、關於財政方面：五十八年度省政歲收入預算九十四億一千八百餘萬元之中，公賣利益收入列了四十六億九千二百三十萬七千六百九十二萬元，佔歲入總額百分之四九．八二，是歲入項目中最大的一宗財源，本省的經濟結構，不能叫人沒有憂慮，本省全年的財政收入，有一半是靠人民抽煙喝酒而來的；二、關於教育方面：1.教育上最要緊的「人」的問題，也就是教員的介聘工作是否都合乎本來的要求？（一）加強國中教員專業精神訓練，利用寒暑假成立訓練班；（二）增設師範學院與國立師大高雄師院相配合，從速培植教育人員；2.據統計全省所需國民中學新建築共三千七百三十間，新建築在有限的預算內，我有兩點建議：（一）校舍的設計以堅固實用第一，不必標新立異；（二）教育廳、建設廳合組國中教室查驗小組，並早公佈，以使想偷工減料，事前警戒，亦可糾正設計錯誤；3.九年義務教育的延長是我國教育史上的創舉，對於後半段三年的國民中學教育各方注目，建議：（一）小學教員提高，增加全省老師經費約需三、三○○萬元增設事務員額，可使小學老師免辦學校事務，集中精力來教育第二代；（二）提高小學教員待遇其增加幅度，請財廳長視本省財政能量決定之；（三）給予非師專畢業之普師、簡師及檢定合格教師，進修師專機會；三、關於建設與便民方面：第一是阻礙建設迅速發展的人為因素：（一）把不便民的法令儘快修改並公佈之；（二）樹立政府官員「為民服務」觀念，通令地方政府加強設立「服務窗口」；第二是各項公共設施建設的輕重緩急觀念問題；四、臺南市的生死存忘問題：第一、安平新社區的開發與安平漁港的建設；第二、臺南市目前最迫切的問題，如南市三大排水溝，都市區域補助來促其解決，以復興臺南市；五、請給臺南市舉辦明年度省運會的機會；如果臺南市政府認為合乎條件報上來的話，主席是否予以支持？

一、關於財政方面：五十八年度省...

廳合組國中教室查驗小組，並早公佈，以使想偷工減料，事前警戒，亦可糾正設計錯誤；3.九年義務教育的延長是我國教育史上的創舉，對於後半段三年的國民中學教育各方注目，建議：（一）小學教員提高，增加全省老師經.....more

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都市計劃：1.現於各鄉?推動發展中的「新都市計劃」是否屬於國家政策之一？2.既為一種國家政策，為何至今仍拿不出一套通盤的積極辦法，加以輔導推促發展，使其早日順利實現？3.對於擅自利用法律之漏洞，進而破壞或瓦解新都市計劃的主辦人員，請問有關主管當局，為什麼仍不聞不問？4.縣府的建築主辦人員，對於業經鄉?都市計劃委員會審查完畢，送呈縣府公告的新都市計劃藍圖，一經其主管及承辦人員拆封看完後，如遇有市民申請發給建築許可執照時，而明知其所申請有牴觸公共設施者，是否可以照發建築許可執照，以示「便民」？如此是否合法？應如何處理？5.縣政府對有關牴觸公共設施，受理建築申請，經看完都市計劃藍圖後，於元月中旬發給建築執照，同時又加註明須於三月下旬始得動工興建，此種作法是否依法有據？6.在都市計劃區域內，人民申請建築許可執照，是否應經由鄉?（市）公所轉呈縣府核辦？否則有無違背地方自治的基本精神？7.在都市計劃區域內，人民申請建築許可，經該鄉?（市）公所審查認有牴觸公共設施，礙難照准者，然後，人民重新改向縣府申請，而縣府當局即予受理照准，如此案件，為數不少，是否上下也有串通勾結情事？8.凡直接向縣府申請建築許可照准者，但其執照副本均未向鄉?（市）公所送備遵照，致使各該鄉?（市）公所無所適從？是否依法也有據？9.關於中壢市民林木蓮等二十三人聯名提出人民請願案，請依法核辦；10.中壢市公所曾於去（五十七）年十二月三十日以桃中市建字第三八七四六號呈請桃園縣政府准予先行趕辦禁建，業經一個月之久，仍無訊息，如此怪象下，都市計劃建設應從何處?手做起呢？

都市計劃：1.現於各鄉?推動發展...

動發展中的「新都市計劃」是否屬於國家政策之一？2.既為一種國家政策，為何至今仍拿不出一套通盤的積極辦法，加以輔導推促發展，使其早日順利實現？3.對於擅自利用法律之漏洞，進而破壞或瓦解新都市計劃的主辦人.....more

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一、沿海各鄉鎮屬於嘉南大圳灌?區，排洩雨水的大小排水溝，由嘉南農田水利會開設並管理，但自本省光復後，從未疏濬，以致岸崩堤塌，溝渠淤積，發生排水不良的現象，農民有鑑於此，要求水利會疏浚，迄未付諸實現，今年又發生災害了；二、負責灌?雲林縣沿海地區三萬餘公頃農田的嘉南大圳，因濁水溪水源不足，雖開鑿地下水深井補充，自四十九年六月一日將「三年輪作」制度改為「三年二作」後，每年在二期水稻栽培期間發生嚴重水荒，不但在插秧時無水插秧，發育期間，水圳經常涓滴不流，到水稻開花結穗時，也鬧水荒，影響稻谷生產，這種情形已連續十年了，農民損失確為嚴重；三、雲林縣沿海地區農田，天晴時就亢旱，下雨即排水不良而浸淹，在秋冬季，又有?烈的季節風為害，影響生產，使數月辛勞及投資全部化為烏有；四、雲林縣近入海地區的農業，年年發生災害，農村經濟因而受到破壞，加上農戶耕作面積狹小，農民所生產的農產物的價格低於國際市價及國內其他物價甚多，以致農耕甚不合算，農村面臨破產危機，必須早日獲得合理改善，特提改進意見：1.疏浚大小排水溝，其經費由政府負擔一半，由糖廠負擔四分之一，農民負擔四分之一，其農民負擔部份以發動義務勞動之工資相抵；2.嘉南水利會濁水系統輪灌區，因其區域過大而水源不足，故時常發生水荒，尤其水路之末梢部份水源更不安定，這些地區的農田要他們一定種植稻榖是不合理的，應由農民自由決定是否接受灌?，種植水稻，使之減少給水面積，俾利灌?區域有足?的水量，始不再有顧此失彼的情事；3.實施農業生產保險，實施農耕合理的利潤及收益制度，以增加農民的所得，而利糧食增產，與農村社會的安定；4.儘速培植及補足耕地防風林及海岸林，以防止冬期季節風浸襲，而保護農作物的生長；5.獎勵農村副業，發展手工藝業，增加農村的收入。

一、沿海各鄉鎮屬於嘉南大圳灌?...

，始不再有顧此失彼的情事；3.實施農業生產保險，實施農耕合理的利潤及收益制度，以增加農民的所得，而利糧食增產，與農村社會的安定；4.儘速培植及補足耕地防風林及海岸林，以防止冬期季節風浸襲，而保護農作物.....more

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壹、民政：一、如何充分利用山地開發以解決剩餘勞動力問題；二、關於各種教會向山地鄉公所租用保留地建築教堂，比照平地教堂不以營利慈善事業免繳各稅，請政府對教會租用保留地建築教堂豁免租金；貳、財政：一、關於營利事業所得稅的檢討；二、非專營或兼營租賃業之營利事業，出租動產之租金收入應依法免課營業稅；三、一般營利事業之轉投資所得，不應課征營業稅；?、農林：一、關於治山防洪重要問題；二、關於大雪山林業公司以議價方式供應內政部傷殘重建院殘餘材轉交木材商切片圖利朋分，不但使大雪山損失慘重，且影響造紙工業原料之供應問題；肆、教育：關於發展職業教育，培育專業技術人才問題；伍、關於交通有關問題：一、公路方面：1.查目前本省因客貨運營業車輛盲目增加，致使車多客貨少，不能平衡，而引起業者互相競爭越區拉貨攬客，致使發生肇事之主因，請令飭交通、公路主管依照汽車運輸管理規則第三條規定，早日設置汽車運輸業咨詢委員會，而符法制；2.綜觀本省今天汽車客運業越區營業，到處停車個別攬客，互相競爭者日盛，因此形成交通秩序紊亂，仍發生汽車肇事主要原因之一，如不積極整頓，其後果必不堪設想，請令飭交通、公路主管嚴格執行；3.關於不准遊覽客車在火車站前廣場停車接送旅客，所有觀光旅客必須步行離車站數百公尺才能上下車，引起觀光旅客的不滿，誤為故意刁難，且遊覽車接送觀光旅客，悉係以南北旅行社及有關單位事先訂租，並非隨時攬客，所停留時間極短，並不影響交通秩序，請飭令有關單位在火車站前廣場指定大型客車位置停車接客，以維觀光旅客願望；二、鐵路方面：關於豐原鎮之豐勢路平交道應予改善問題，請飭令鐵路局早日將該平交道建設高架鐵路或地下道，在該平交道未建設以前，現有大甲林區調貨物車鐵軌線應速改為前大甲林區木材積運場設備調車，鐵軌線調車以免繼續阻塞平交道斷絕交通，請飭令鐵路局早日調查辦理，以維交通暢行。

壹、民政：一、如何充分利用山地...

運業越區營業，到處停車個別攬客，互相競爭者日盛，因此形成交通秩序紊亂，仍發生汽車肇事主要原因之一，如不積極整頓，其後果必不堪設想，請令飭交通、公路主管嚴格執行；3.關於不准遊覽客車在火車站前廣場停車接.....more

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一、治山與防洪的問題；二、農民生活改善問題；三、加速漁業經濟發展；四、關於澎湖地方性建議事項：1.關於高馬線快速客輪問題；2.關於馬公港闢建高馬線專用碼頭，及候船室問題；3.澎湖缺乏飲用水問題；4.關於建議主席抽出時間前往各離島巡察，俾利改善離島居民生活問題；5.澎湖氣候特殊，雨水稀少，地質瘠薄，農業生產僅適合種植甘藷、花生、高梁等雜糧作物，年僅收成乙次，如遇氣候失調，或蟲害歉收，即次年所需種子都無法取得，故農業普遍落後，農民生活頗為困苦，近年來政府降低收購價格，致農民不敷成本，於此本席代澎湖縣農民請命，至少比擬議中之四．六元提高四角，以五元收購為宜，請採納；6.澎湖縣農業，雖經政府特訂有四年農漁業發展計劃，其效果似甚微，須重新檢討改進，其中只有農地綜合養?事業，值得研究發展，建議利用港子、興仁兩處農地重劃區做實驗，先行組織合作機構，並暫派技術人員駐各該地教育技術指導，種植有利經濟作物（如洋香瓜、蔬菜類）提高生產價值，併請農復會補助耕耘機以合作管理使用，減輕農業耕作成本，漁業方面，請盡速成立水產試驗分所從事研究試驗，尤其現在靠近香港珊瑚漁場，已近尾聲，請派試驗船探試新珊瑚漁場，以維生計；7.關於天主教會提供土地集中興建申請戶，請特准增加配額二十戶問題；8.省馬公高級中學，為澎湖最高學府，校內環境設備，尚待加?，建議請撥款，興建該校體育?，以便加?鍜鍊學生體魄，並可兼為禮堂及視聽教育專科教室之用；9.關於沿海及環島航線裝卸費問題；10.關於澎湖區漁會，請問四點：（一）政府對失職人員，有何處理或有何檢討？（二）政府應負何種責任？（三）對澎湖區漁會有何輔導方案？（四）對該會新建製冰廠有何輔助方案？

一、治山與防洪的問題；二、農民...

、農民生活改善問題；三、加速漁業經濟發展；四、關於澎湖地方性建議事項：1.關於高馬線快速客輪問題；2.關於馬公港闢建高馬線專用碼頭，及候船室問題；3.澎湖缺乏飲用水問題；4.關於建議主席抽出時間前往各離.....more

201/210
一、為?正徹底做到整個受災農戶，特別是苦難的貧戶受惠值得仍需要檢討救災之有效措施：1.復耕貸款由於規定過嚴，有大部分受災農民無法獲得貸款；2.農會舊欠問題，第一防止新欠，對於舊欠亦應該有關當局研討合法、合情、合理的處理辦法來解決收回；3.對受災農民食米貸放，依照糧食局所訂辦法，係每公頃貸放糙米四百公斤，必要時增加貸放一倍，似不切合實際，請改以受災戶人口數為貸放依據，至於其規定應於本年二期作收成後繳還，請改為延至明年二期作收成後繳還，使農民有喘息機會；4.什糧受災農戶依照糧食局規定每公頃貸放四千元，請改為貸放實物，落花生種子以利復耕；5.海堤修復的問題；6.這幾次災害之後由於田賦減免，因之縣鄉鎮田賦短收很多，此項收入均原已列入五十九年度預算，今一旦減免勢將影響鄉鎮各項重要建設，建議由省政府設法予以補助二、如何革新社會風氣問題；三、如何防止少年犯罪問題；四、請改善銀行營運方式，充裕工商資金；五、請早日實施公務員俸給制；六、扶導農業發展問題；七、請於雲林縣設置一所大專院校並發展其他各級學校以提高雲林縣之教育；八、辦好九年國民教育問題；九、國中學生中途輟學問題；十、發展臺灣觀光事業；十一、彰化至臺南海線鐵路問題；十二、減少車輛肇事維護被車禍者賠償問題；十三、請儘速解決，省府保送至中興大學臺中夜間部進修職員之學籍案。

一、為?正徹底做到整個受災農戶...

決收回；3.對受災農民食米貸放，依照糧食局所訂辦法，係每公頃貸放糙米四百公斤，必要時增加貸放一倍，似不切合實際，請改以受災戶人口數為貸放依據，至於其規定應於本年二期作收成後繳還，請改為延至明年二期.....more

202/210
一、山胞農業技術問題；二、檢討平地山胞貧民人口比山地山胞貧民人口多的原因：第一個原因，在日據時代每戶山胞有三甲地稻田，這是山地保留地分配給平地山胞，結果在今天尚有田地的山胞已經很少了，因為他們被一般的平地同胞利用出賣了，一賣出去就無法再買回來，結果農民變成貧民，所以過早給予山胞田地所有權，是他們貧窮的原因之一；第二個原因即當時政府對平地山胞文明生活的適應能力估計錯誤，他們無法適應與平地同胞競相生存，對其生活能力估計不正確；第三個原因即政府的輔導措施不確實，政府輔導機構的人員太過於薄弱；另一個原因即平地山胞分散本省各地，不易積極輔導，以上幾點是平地山胞貧窮的原因，希望政府加?輔導，加以重視；三、革新奢侈糜爛的社會風氣，必須大力倡導國民節約儲蓄，請政府制定有效的辦法；最後一點是本省農村經濟的實?是以「針對當前農村經濟凋憊的看法與做法」為題，首先是分析目前臺灣農村實?，其次是為改善農業所得提出了三個方法：1.積極推動農村企業化；2.以農業機械化為目標，以變換所得形式為方法，以農地代耕，代營為過程；3.直接減低農業成本，提高農民所得；最後是配合性的政策，希望主席能在最近幾天對臺灣農村經濟狀?作最透澈的瞭解，而把?實農村經濟情?好好把握住，來想出一改進的辦法。

一、山胞農業技術問題；二、檢討...

企業化；2.以農業機械化為目標，以變換所得形式為方法，以農地代耕，代營為過程；3.直接減低農業成本，提高農民所得；最後是配合性的政策，希望主席能在最近幾天對臺灣農村經濟狀?作最透澈的瞭解，而把?實農村.....more

203/210
政府計劃興建第三國際港，候補地預定臺中港、淡水港、蘇澳港，在此三個地內中選擇最具有經濟價值，符合我國情之需要者，擇其一，業已招聘外國專家從事調查研究，本席在交通質詢時，一再表示，本席並不堅持要求政府應在何處建，只希望為政者，提出政治良心，治理國政，是非分明，以實情提出報告，公開討論：一、臺中港之沿革：臺中港之命名，乃光復後我政府接收日人興建在梧棲鎮新高港之改稱；二、破壞建設：光復後地方不肖分子，砍樹伐木，佔為田地與養魚池，日人見此景況，不敢阻止，我政府接收人員接收後，與地方不肖分子，將築港所有資材，及建設破壞變賣，囊括殆盡；三、光復後民意代表建修復臺中港；四、光復後臺中港船舶出入之輻輳：光復後，大陸通商頻繁，每日各種船舶，大大小小約有數百艘，出入停靠臺中港，梧棲一時非常繁榮，及至大陸淪陷，交通中斷，故再趨於沈寂；五、連續十五年來繼續調查研究臺中港得到良好之結論：以湯教授等為主體，負責研究調查，費了十五年之時間，花費莫大之經費，試驗模型，製成每年風速潮差漂砂等之紀錄，已得到很滿意之結論；六、訪問基隆港務局長：前月中，中縣委員一行，訪問曹港務局長於辦公室，承告謂臺中港位在中部，各公路均已完成，地位適中，內陸交通方便，腹地廣闊，具有政治經濟最優良之地點；七、院轄市議長往日本活動左右人選造成國恥：報載為爭取第三國際港建在淡水，張祥傳以議長之尊，親往日本活動，左右日本政府指派人選，此等辱國行為，實非我全國人民所能諒解；八、立法院交通委員會組團考察臺中港；九、曹港務局長簡報之摘錄：要興建臺中港必先決三個問題：1.大甲溪、大安溪之規劃；2.須建攔砂丁壩以解決漂砂問題；3.浮復地問題；十、梧棲工程師大力活動；十一、非保密資料而保密用意費解；十二、遺跡歷歷可資證明：臺中港完成五千噸級船舶可以出入之商港有左開之遺跡可以證明，茲簡錄於左：（共十項，詳細請看第十九卷第十八期第七九一頁）；十三、曹局長在省議會答本席質詢：（詳情問答請看第十九卷第十八期第七九一頁）；十四、臺中港重建之必要性：臺中港有政治經濟良好之價值，且築港技術如漂砂潮差問題亦可容易解決，在建港經費依省政府答質詢謂臺中港重建須四十二億，淡水四十一億只有一億之差更不成問題；十五、中部地區大宗出入原料與產品：中部十宗出產品所佔比率簡錄如下：蔬菜、蜜餞、手工藝品、生果、羽毛、罐頭，以上出口美金一億元以上檢驗局資料；紡織、裁縫機、機器、木材、肥料、玻璃、塑膠、橡膠鞋、亞?、竹製品、雜品、糖米，綜合上述中部地區出口金額保守估計有二億美元佔全國出口金額四四％；十六、建設淡水港並無一個優點可言；十七、排除臺中港重建用意之分析無法洗除瓜李之嫌；十八、風風雨雨中之傳說：淡水建港之說，在幾年前北部有力階級有財階級即已收到消息，大量收購淡水土地大炒地皮，卻是空穴來風，事出有因查無實據；結論：本席羅列臺中建港之優良條件為主席參考，請主席建議中央應以國家百出大計勿為一小部分不肖之徒為個人之發財以緣及活動手段而使各種報告發生不正確之情事貽；對建設臺中港結語補充：日人對於中部築港之重視抱有發展中部之計劃，而且考慮到國防重要產業開發之重要性，省議會歷屆交通小組為求國運隆昌一再建議政府重建臺中港而曹局長是否為個人仕途之利害或受權力財力之壓力，故對於臺中港重建問題如本席在小冊所述明實情加鹽減醋，此可以說不但無視議會之建議，同時埋沒實際之情形，指鹿為馬發生偏差之言論，故政府重大建設不可委任抱有偏見官員來司其責，日人在臺灣有五十年之經歷，了解實情，決非如荷蘭等外國工程師所知其皮毛而遽下斷語，故本席希望政府對於第三國際港之建設應針對利弊，使本省產業均衝發展，同時對國際貿易造成更有利條件，此乃我中部人民所期待於主席；一、建主席轉請行政院對印尼千萬美元貿易貸款及對印尼貿易賒賬保險迅速決定使我國對印尼貿易有利展開；二、建議政府停止准許外國藝人入境來臺賣唱獻技以節省外匯並將本件節約款項轉為增加創辦大學教育資金；三、有關女工赴琉球問題：1.現在本省工業正突飛猛進，女性勞工極其需要頗有供不應求之時，政府竟捨本取末讓大批女工出國幫人家忙；2.琉球的糖、鳳梨罐大部銷日本而且有優惠的條件，說起來是我國糖、鳳梨銷日的勁敵，現在政府竟也准他們去幫人家來打擊自己；3.出國的女工們以美元計算工資為號召相當有魅力，對鄉下來說是非常令人嚮往，但是實際爭回來的外匯究有多少？4.如果不予適時制止一定會刺戟我國工資的畸型增高，甚至超致勞力的不足等嚴重後果顯而易見；四、建政府凡任鄉鎮長五年以上者得任用農會總幹事，以資鼓勵提高公務人員士氣；五、建主席對於五十六年度鄉鎮長考績良好者，應發放獎金以資鼓勵。

政府計劃興建第三國際港，候補地...

；八、立法院交通委員會組團考察臺中港；九、曹港務局長簡報之摘錄：要興建臺中港必先決三個問題：1.大甲溪、大安溪之規劃；2.須建攔砂丁壩以解決漂砂問題；3.浮復地問題；十、梧棲工程師大力活動；十一、非保.....more

204/210
議員張振生質詢：一、請教周主席關於在此反共抗俄復興基地，建設三民主義模範省的臺灣，茲舉管見如次：1.發展大煉鋼廠，期能配合軍事需要，兼顧國防與就業機會，2.反攻基地之工業，除涉及國防秘密之企業，獨佔性企業、足以影響國家命脈之企業暨公用事業仍應維持外，其餘依據一定之計劃，鼓勵民營，3.對於工業，應採適當的扶植及短期的保護政策，4.改善工業環境、保障投資安全，5.工業發展應以電力、煉鋼鐵工業、造船工業、交通運輸及肥料等為先，6.工業之設備、技術、原料、市場、利潤及比較利益等方面，有一發展至高度，即視為該工業發展之飽和，市場容納量更為工業發展限度考量之重點，7.善為運用美援，擴充現有關鍵工業之設備，8.政府財政金融措施，應以促進經濟建設為原則，9.儘速建立完善資本市場與投資銀行，10.切實推行標準制度，加強產品檢驗，11.加強戰略物資之生產，12.不違背已定之工業發展與限度以及經濟平衡原則下，對未能充分利用之平時工業，作適當之措施，13.財經政策與措施應互相配合，齊一步調，對工礦業作通盤適宜之輔導，14.推行工業革新運動，改善公營事業之經營，15.採取適當政策及有效措施，扶植民企業、排除獨佔，維持公平競爭，16.對於經營良好及對國民經濟有貢獻之民營企業，應予以適宜之輔導及保護，17.列舉事實記錄、對大陸民眾宣揚我政府對民營企業之維持與愛護，二、健全鄉鎮（市區）村里基層，必須先有人材，也要有苦幹、實幹的優秀幹部，請准予考慮提高其階層和待遇，俾利達成效能，三、加強倡導每個人應有十自修養之心理建設和溫良恭儉讓之推行，俾期健全社會成員，四、學校員生消費合作社旨在推行合作教育，並供學生生活教育之實驗而組織，其業務規模之微小並單純，非營利行為，依法免征營業稅及營利事業所得稅，又得免辦理商業登記，如此似應免驗印登記之必要，以資簡化，俾利推行合作教育，五、基隆港船貨每年增加進出數量甚多，尚缺乏深水碼頭之延長擴建，請主席於下年度編列擴建工程，以符「以港養港」之本旨，六、房地產紛爭未決案，糾紛數年未決案，請令該主管單位速謀合理解決，以符「新速實簡」之名訓，七、省立海事專科學校幾年來經政府之重視予以充實增加設備，已可達升格為「海事學院」之資格，以期提高海事教育，八、請主席應注意各縣市政府新年度總歲出編列預算，對於生產建設或農業推廣經費應予提高，九、農業機械化計劃之幾點意見。

議員張振生質詢：一、請教周主席...

業暨公用事業仍應維持外，其餘依據一定之計劃，鼓勵民營，3.對於工業，應採適當的扶植及短期的保護政策，4.改善工業環境、保障投資安全，5.工業發展應以電力、煉鋼鐵工業、造船工業、交通運輸及肥料等為先，6.....more

205/210
議員李源棧質詢：一、政風與民風問題；二、人事制度問題；三、糾正警察打人的作風；四、法令的矛盾問題；五、公路行政執行之偏差問題；六、政府編列公路違警罰鍰之商榷問題；七、受託代陳人民請願案三件：1.高雄縣梓官鄉蚵寮國校家長會會長李啟南等二十七名向本席陳情為「高雄縣余登發抹煞民意，蔑視法令，濫用職權，造成私己地方勢力，請求議處依法嚴懲，以平民怨，而維政信案」；2.高雄縣梓官鄉信蚵村民黃藏向本席請願為「請願人與王國發水路糾紛」一案；3.高雄縣梓官鄉民張風向主席請願為「請願人耕作高雄縣梓官鄉茄苳坑段六一二—五號農地被高雄縣政府核准私供王國發強行毀耕，新開闢排水路」一案；八、省政府公共管理處的黑幕問題；九、高雄市政府建設局土木科技正陳啟輝濫用職權，蔑視法令，違法處理拆除高雄市黃戊水在鹽埕區北端街一○四號所建鋼筋水泥三層樓房一棟案；十、高雄市壽山，已發現幾處地質分裂，是否有崩坍之虞，尚難逆料，然半屏山之慘案，前車可鑒，建議迅速派主管單位暨地質學專家前往實地勘察；十一、省立成功大學夜間部確有續辦之必要；十二、關於高雄市設立工業專科學校問題；十三、輔仁大學擬在大貝湖復校問題；十四、高雄工業給水廠為擴寬堤防及改建道路，征收高雄農田水利會所有鳥松鄉鳥松段一七二號等六筆水利用地，依據土地法第二一九條：「征收私有土地後，不依核准計劃使用或征收完畢，一年後不實行使用者，其原有土地所有權人得照原征收價額收回其土地」之規定，本席建議飭令建設廳應准由水利會收回或撤銷征收；十五、為未配宿舍又無交通車之通勤公務人員請命：交通費應由服務機關支籿，以示公允；十六、改正稅目問題；十七、為高雄市民王勤等九名所住之房屋，被人檢舉違建，勢將拆除，向本席陳情；十八、此次教育廳頒佈非師範畢業現任國校之校長、主任、教員留職停薪保送接受師範專業訓練一年之命令，此乃政府提高國校教師素質之善策，何不研究在不增加政府經費預算原則下，發給部份受訓者家屬生活費，使無後顧之憂；十九、鬧得滿風雨之臺南議員郭泰山違法組織「長壽會」詐財五千萬一案；二十、臺灣省農工企業公司高雄食品廠，業奉省令轉讓省物資局接管經營；二十一、合理改善工友眷屬配給問題；二十二、高雄女子師範學校普師科第二十四班學生吳心安被該校物理科老師引導每日往禮拜堂聽福音，並給他聖約一本，命其每日閱讀，致該生物理科期考不合格，受留級處分，不要認為學校發生問題，如果公諸社會，則學校校長的名譽便要受損，這是不對的；二十三、高雄縣鳳山鎮第一公有市場代表李金池等三十二人陳情鳳山鎮果菜批發市場無理收取管理費及鳳山鎮公所、高雄縣政府違法將該市場轉租與鳳山鎮農會，引起很大糾紛，請農林廳派員調查一案；二十四、關於高雄市民楊再仁先生申請在高雄大貝湖試養大貝珠一案；補充一點，關於大雪山公司的問題，如果國家棄材竟以便宜的價格賣給人家的話這是不對的。

議員李源棧質詢：一、政風與民風...

；3.高雄縣梓官鄉民張風向主席請願為「請願人耕作高雄縣梓官鄉茄苳坑段六一二—五號農地被高雄縣政府核准私供王國發強行毀耕，新開闢排水路」一案；八、省政府公共管理處的黑幕問題；九、高雄市政府建設.....more

206/210
民國五十二年臺灣經濟成長率為百分之六點六，較之上年成長率百分之六點三稍為上昇，五十三年之成長更見提高，初步估計約達百分之十點二；請政府重視社會游資動態，將公營事業移轉民營，疏導資參加經建工作，並提出建立健全的金融體系，確立經濟發展途徑，充分利用人力資源為經建三大先決條件；一、財政為蔗政之母，不但關係政府收支之平衡，尚且影響社會安寧，經濟發展及人民福利，惟各級政府之財政不但頗為困難，尚且不健全，應認清事體之真像，美援停止後，政府及民間均將喪失一大外來援助，除節省不必要開支外，以減輕財政負荷；二、財政的基礎，必須建立在合理賦稅上，才能堅實穩固，如發行通貨，增加公債，作為經常財源，或為以增加收入為捷徑；外國的健全財政收入，其租稅所佔的比例均在百分之八十以上，國民的財政負擔，就是賦稅負擔；就現行賦稅體系的內容加以分析，檢討本省的賦稅是否健全公平富彈性而能培養稅源，臺灣現行賦稅結構，稅收多源自間接稅，一國的租稅制度能以直接稅為主，間接稅為輔，則政府的收入富有彈性，公平合理較易保護稅源；三、六點建議：1.加強省府及省議會的賦稅改革之權限；2.提高所得稅在稅收中的地位，以確立直接稅制；3.合併地價稅、田賦、房捐、為財產稅、並廢除戶稅；4.娛樂稅、筵席稅及屠宰稅等間接稅，應輕稅重罰；5.提高稅務人員的素質；6.參酌國民所得，以量出為入的財政，從事經濟建設；另有三個問題提供參考：一、歐美都市計劃建設的觀感，臺灣的工業要重新計劃，請主席重親考慮臺灣的五十九個工業用地重新檢討；二、勞保局的問題，立法院通過一個所得稅法，按該法計算起來，一百萬要課一百零五萬的稅，議員?起指責，後來立法院才從新考慮；三、電力公司用煤問題，臺灣公營事業有三種，一種是國營事業，一種是省營事業，一種是國省合辦，不論電力公司，臺糖公司、臺灣省政府有百分之三十九，省府派有董監事參加；有一個工廠做變壓嚴做得很好，比外國好，但電力公司一定要到外國買，工廠提出抗議；另外全世界不夠甘蔗渣的原料，美國有一個公司要來投資臺灣糖業公司，是為了臺灣甘蔗渣的成本最低，臺灣糖業公司的甘蔗渣應當作糊漿不做，而去做甘蔗板在臺灣傾銷，天天虧本，大雪山林業有很多廢料，原可供製美新板，且賣給中興紙業尚不夠用；臺灣的電力便宜，是近年來工業發展最大的因素，電力不斷漲價，若煤價不動，臺灣的煤僅及日本的一半價格，電力公司還要去買柴油，這是錯誤的；四、在財政委員會的提案中，有一案是提議議會應派人參加公營事業的監察人，論理是對的，公務人員不能兼私人的企業；油要課稅，應考慮；電力公司開放民營，請主席派專家予以檢討；五、關於裕隆公司問題，臺灣只有一家獨營，在泰國過去有三家汽車工廠，以玻璃工廠有特權，現在開放了，希望汽車賣便宜一點，有很多特權阻礙臺灣工業的發展。

民國五十二年臺灣經濟成長率為百...

為主，間接稅為輔，則政府的收入富有彈性，公平合理較易保護稅源；三、六點建議：1.加強省府及省議會的賦稅改革之權限；2.提高所得稅在稅收中的地位，以確立直接稅制；3.合併地價稅、田賦、房捐、為財產稅、並.....more

207/210
關於為建設臺灣為三民主義模範省管見：一、請積極倡導宣揚孔孟之道，以期潛移默化健全國民心理建設；二、請政府加?從反攻需要，對當前臺灣乃復興民族基地的經濟建設，應行因時因地制宜的發展措施：1.解決工業方面之困難；2.改善投資環境；3.保障投資者之合理利潤；4.積極倡導科學管理；5.積極認真推動研究發展工作；6.鼓勵發明與技術改進；7.促進工業生產現代化；8.改善勞工待遇；9.督促公營工業交通事業繼續加?改進；10.擴展外銷市場之措施；三、關於遭遇鐵路車禍，因而重傷殘廢或死化亡者應予從撫卹或充分醫療以重人道一案，請冀飭鐵路局權宜從優迅速處理；四、基隆港灣碼頭裝卸建設已符合國際標準，但港灣年年船舶增加，因此，對擴建港灣碼頭及倉庫之設施，應予積極加?擴建，則港灣碼頭及倉庫建設工程費，以昭公允；五、黃主席幾年來主張開拓海洋資源，故積極辦理大小漁輪貸放，以利增加魚產，改善漁民生活，其措施甚善，成果甚著；六、關於八斗子天然大漁港，所需工程費不上二百萬元就可以解決遷移務港二十八號碼頭等之小漁船，以免與商船碼頭什航交錯擁擠之弊，為此請主席飭港務局、漁業局及基隆市政府協調辦理；七、請政府迅予研擬確立煤炭增產扶助獎勵政策，以期配合本省工業建設之發展，並增加國民就業機會，俾滅少失業，俾益國計民生甚鉅；八、請政府對於金?區撤銷保留地，並轉請中央准予設置異種?區開採權，以符實際俾利鼓勵人民投資興趣；九、關於加工出口區之行政體制應歸屬臺灣省政府，以維法制；十、請黃主席轉請中央飭中國石油公司?財政部對本省漁船用燃料油合理減低價格，並應降減課百分之二十八的高級貨物稅率，俾減輕漁民及民生必須者之負擔，以符行政鼓勵漁船貸開拓海產政策之美旨；十一、關於大雪山公司經營問題：其經營情形究竟是好是壞？十二、請轉請中央俯視地方實際情形，准予放寬非社員存款清理期限，以資維護信用合作社，使其有充分之時間，妥善清理；十三、請對於臺灣之物資產品漲價原因和種類有無經常詳細調查和統計及預防漲價，或抑平漲價之良方否？十四、關於黃豆案所講的人很多，立法院對本案討論到滿城風雨，請政府將這種精神，移為極要如何爭取國際支持反攻，解救大陸同胞之重大討論，豈不是更為實際，為此請央轉請中央立法院諸公三思三思；有關裕隆汽車之高貴一倍以上，請政府設法抑止，以符為行民生主義政策意旨。　　

關於為建設臺灣為三民主義模範省...

；3.保障投資者之合理利潤；4.積極倡導科學管理；5.積極認真推動研究發展工作；6.鼓勵發明與技術改進；7.促進工業生產現代化；8.改善勞工待遇；9.督促公營工業交通事業繼續加?改進；10......more

208/210
一、主席出巡全省，請將各縣市所提建議問題，指派專人負責檢討研究，迅予辦理；二、請建議中央准許中藥材放寬進口，以應病患需要而保人民健康；三、中央為築造南北線高速公路，擬將汽車燃料使用費，即汽油捐，增加五成，請建議中央千萬不可增加以免影響運輸業及刺激物價；四、預算籌編原則，係以量入為出為主，兼採經濟建設支出適度的量出為入，歲入的增加，雖大部份來自稅課及公賣利益，但?未開辦新稅，亦不提高現有各稅稅率，此種穩健政策，實屬明智，希望嚴格控制預算，使經費的運用，獲得高度的效果；五、目前臺灣農業生產的成本量，利潤微，乃屬不爭的事實，成本重的因素約有：1.農村勞力被正在發展中的工業所吸引，工資上升，而可代替勞力的農機具價格並不低廉；2.肥料價格高昂，再加上換谷的差額負擔；3.農產品運輸不便，運費?貴，損失又大；4.賦稅重，灌溉用的水電費亦高；六、關於違章建築的處理，請仍再報中央對於不妨礙都市計劃，不危害公共安全，所謂程序上的違建部份，准予依照建築法第十七條規定從寬處理；七、社會公共安全問題，頗有日趨嚴重之勢，雖然隨?經濟的發展走向繁榮之境，但愈接近工業化，公共安全問題也就愈加嚴重，盼政府當局採取有效的防範措施，對於交通的管理，工廠礦場及公共建築的安全檢查，密醫偽藥的取締，危險品的管制，以及對擾亂治安者的懲罰，都應該嚴格認?，不稍寬假，以保障人民的生命財產，促進社會公共安全；八、請有關單位簡化出入境手續，以利發展觀光事業；九、請積極培植本省籍優秀軍公教警幹部，以備反攻大陸後之建國需要；十、請提高貧困地區建設社區之補助經費，以便順利完成新社區之建設；十一、請省府統列預算撥充各縣市鄉鎮應屆退休人員給付經費，以利人事新陳代謝；十二、請提高房屋稅起征點及提高房屋折舊率，以減輕人民負擔；十三、請省府對所屬省營事業機關今後辦理生產事業投資，須先將計劃及對象專案送經本會通過後，始得辦理，並應加?監督；十四、請籌撥專款充實市鎮建設經費以利市鎮建設；十五、請調整菸葉收購價格，以利增產，並安定菸農生活；十六、請將臺北各省屬機關，即遷移中興新村辦公，以提高行政效率，節省開支；十七、請政府緊急召集有關單位會商解決能高大圳工程款負擔問題；十八、請擴建肥料廠、農藥廠大量生產，以降低生產成本，提高品質，廉價供應；十九、為應世界兒童基金會協助需要，請政府增加興建簡易自來水廠工程補助費，以輕人民負擔；二十、請有效運用河防基金以治理河川；二十一、請減輕農田灌溉用電電費，以利農業增產；二十二、汽油捐之收入係供當年度各級道路養護之需，是項收入應悉數歸為本省所有，以應實際需要；二十三、請將鐵、公兩路、基、高兩港盈餘悉數撥歸原單位作為支應交通設施經費，以利發展本省交通；二十四、請政府對農產品之特產品，應有計劃調節產銷，以免供需失調；二十五、請政府減少伐木量並寬列造林經費，以維護水土，減少災害；二十六、請簡化人民申請砍伐造林木或租地手續，以資便民；二十七、請政府從速撥出林班地或不要存置林野地，以供鄉鎮公共造產增加自治財源；二十八、為林務局巒大、埔里林區管理處租給災民之國有土地迭次增加租金，請政府仍照五十七年度租率徵收；二十九、請政府對服務滿十年以上現任之國民小學代用教員安排出路；三十、請政府責成各校教師於教學時注意檢討學校課本是否適合學生程度，以求改進，而使教學效果增進；三十一、請政補助國民小學興建教室工程費應以平房二層樓房，三層樓房等造價分別分等補助；三十二、請提高師資素質以加?教學；三十三、請轉請臺灣電視公司，早日實現原計劃、設轉播器、改善濁水溪流域一帶之收視效果。

一、主席出巡全省，請將各縣市所...

.肥料價格高昂，再加上換谷的差額負擔；3.農產品運輸不便，運費?貴，損失又大；4.賦稅重，灌溉用的水電費亦高；六、關於違章建築的處理，請仍再報中央對於不妨礙都市計劃，不危害公共安全，所謂程序上的違建部.....more

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一、民政部門：1.建議將臺中縣太...

中縣太平、鳥日、大里、霧峰等鄉劃分併入臺中市案；2.請黃主席飭令任何機關團體及其公教人員不得非法為團體人員之候選人助選並不得以強暴脅迫或其他方法妨害他人競選；3.憲法第一一○條第六款及第九款規定，縣財.....more

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