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今天提出三個大題目請教主席：一、關於「一一八」震災事件，我有一個建議，如我們碰到這樣的情形，省府可否拿出「八七」水災或「葛樂禮」颱風的救濟方式，只要是特殊災害，則由省府全部負責救災事宜？又假如某縣市或某鄉鎮必須應付某種臨時性的需要，可否由各該縣市、鄉鎮的民意機關，來擬訂它臨時性的救濟稅？假如這樣做的時候，這是我要請教主席的第二點；假如縣市議會他們為了他們地方的需要，他們擬訂他們的救濟稅、重建稅可以不可以？如果我們省議會為適應本省的財政困難，也通過某種臨時性的救濟稅或重建稅的時候，省府是否有意來執行這個建議？這是我要請教主席的第三點；今天我們本省的財政這麼困難，是否應該再拿出百分之六十五協助中央？我認為全省財政如此困難的今天，可否暫停一年，或不用撥到百分之六十五，而撥百分之五十五？我們可以多增加省庫留百分之五，以作重建之用，用在救災用途上，這是我要請教主席的第四點；建議主席可否也撥出一部份款項，用在台南縣此次震災救災尚？這是要請教主席的第五點；二、關於農民減輕負擔及增加家庭副業所得的問題，應該如何減輕農民的負擔？如何增加它的收入？最好的辦法，就是應該減輕他們水利費的負擔，這個負擔最高與最低的標準，須經過主管機關的核定，不知道這個核定倒底係依據什麼來核定？建議政府對這種稅應該降低到比田賦、土地稅更低才合理；另外物資局、中央信託局分別加上關稅，以致一百元內有四十五元的稅捐，這種負擔不應該由農民來負擔，應該把進口稅減低到百分之五；三、關於青年人出路的問題，今天大專畢業生非常多，一年一年增加，而我們所舉辦的考試，所取名額，一年又不過錄取三百名左右，請教主席他們應該到哪裡去？他們的職業應該安排在那裡？我想依據這個方向提共二點請教主席：對大專畢業生的留學政策，還須經過考試，經過某種條件才能出國，這是否表示其他的機關對教育機關不太信任？只要外國允許他們去，是否可以讓他們無限制到外國去？又我們可否以國家的立場，來根據他們的學識的特長組織一個考察團考察，他們志願參加，可以由政府派員會同前往各國參觀，好壞均讓他們知道，無形中讓他們有所比較，有比較就能瞭解與認識，無形中對我們政府就會有信心；今天建議水利費能夠減輕到田賦以下，請主席當面予以答覆，我們省府可否這樣做？

今天提出三個大題目請教主席：一...

以下，請主席當面予以答覆，我們省府可否這樣做？ 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-02OA-10-6-8-00-01601 .....more

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一、對優秀警察人員政府應特別設法予以鼓勵優待，政府有無徹底鼓勵優秀人員而設法安定其生活，使其安心位國家社會奔命之決心？二、據說政府對此次縣市長選舉，將實施「軍隊就地投票」方式進行選舉，未悉果否有此預定？三、關於征屬的安家費問題，據說預算有八千多萬元，臺南市有二千餘戶沒能領到此項款子，至貧寒征屬殊感不安，未悉有否補救辦法？四、現在政府取締三輪車之裝置馬達行駛，使二、三流國家之外橋亦乘用我人力三輪車，整府有無開放人力三輪車改裝機器三輪車，進而予以鼓勵改裝之決心？五、臺灣省合作金庫理事長一職，仍由李連春兼任，其理由何在？如果以糧食局與農民關係密切，故兼任合作金庫理事長較為方便，則建設廳長亦當可兼任土銀董事長，其繼續兼任理由何在？六、政府取締國校惡性補習之措施，實行已久，不但毫無見效，反而變本加厲，省府是否有澈底剿除此惡習之決心？七、數年來縣市各中小學校興建教室，因政府故編不夠興建之預算，使各學校發動家長捐款協助興建，部分學校，雖無再建教室之要，仍以「補充學校設備，購添課桌椅等」為由，繼續向學生家長捐募，政府有無徹底改善嚴禁此種捐募之決心？八、各機關所辦之公共工程，偷工減料，希望凡鄉鎮工程應由鄉鎮代表，縣市工程應由縣市代表，省由省級代表會同監視，希望建立此制度，以杜絕偷工減料；九、本省失業青年與年俱增，似應建議中央設法使其移居海外進行開拓，裨益我國經濟力量；十、漁農貸款，政府規定由土地銀行及合作金庫承辦，無奈有關承辦人員，予以惡用，魚肉漁農，政府對此情形，有無考慮設法補救？十一、政府催繳舊欠稅，然主辦稽征機關處理缺善，如張姓市民，以十年前舊欠稅為由仍予查封，依據稅單，稅民應予保存五年，催欠竟於十年後，要市民何以防止？蒙冤何以應付？政府對此將何以處理？十二、有關人事制度應加改革，如退休辦法之檢討，還有考試問題，應建立獨立制度；十三、改善公務人員待遇已屬刻不容緩之事，應請重視事實之嚴重性，儘早設法有所改善；十四、山地濫墾問題，希望趁早甚作研究；十五、關土地徵收法的規定，應請有關單位研究改善；十六、違章建築案件全省各地愈演愈烈，處理方式推陳出新，應請設法飭令有關單位步調一致；十七、政府機關應請致力加強法治，統一觀念，建立科學的作風；十八、發揮證券市場的機能以穩定金融社會；十九、低利長期貸款資金制度之創始；二十、偽醫的取締；二十一、杜絕偽藥；二十二、提高治安人員的生活；二十三、治安人員的素質問題。

一、對優秀警察人員政府應特別設...

-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-02OA-10-6-8-00-01642 .....more

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一、對林務政策應請黃主席在其任內必須重視綠化臺灣宗旨和計劃，本席提出幾點：1.國有林地重劃問題，前次總質詢本席已將國有林地應迅速劃分林地總面積劃出百分之二十開放給民間作為私有林地，實施放租、放領，充裕庫收，請問主席，對是項政策何時可以公佈實施？2.請問主席對今後每年預定伐木量是否可以減少或增加，如有增加，本席認為如發生洪災及旱災時，政府及人民所受損失，則不堪設想，希望政府減半伐木而實行增加造林之措施；3.政府對臺灣面積土地佔三分之二強林地，應如何研究良策，來防止洪災，使降雨量在四○○立方時不致發生洪災之措施，并請政府興建多處水庫，而調節水量；二、關於本省香蕉產銷，請政府保證蔗農最低成本價格，并開放現有墾植林地放租，放領俾蕉農安心投資，增加生產，而爭取國家大宗外匯問題：1.今後應如何把握日本香蕉市場，對生產成本之研究，實為我政府今日對香蕉產銷之重要課題；2.日本自從去年四月對香蕉貿易改為自由進口後，其消費量激增，我政府應採取措施，爭取日本現需量二分之一，並如何輔導增產，俾達到其輸日產量；3.目前臺蕉供應，春、夏兩季香蕉比較穩定外，而秋、冬季香蕉供應不能平衡，故對日香蕉輸出能達數量者，實有研究改進種植之技術改良，並擴大土地面積之必要；4.如能設法解決土地權屬問題，自然可以增產，諸如將海拔高一、○○○公尺以下坡度三十度以下之林地做成水土保持後，放租、放領給蕉農種植香蕉，最可使蕉農安心投資，增加生產，又可解決濫伐、濫墾，保護森林，同時如能將現有種蕉土地〈林班地〉實行放租、放領給現墾耕蔗農，再加政府積極輔導，並低利貸款來完成水土保持，相信該地區面積自可達到產量二○○萬籠；5.目前政府正全力推行邊際土地利用政策，解決農村剩餘勞動力，提倡上山下海計劃，開放公有山坡土地及林班地放租、放領，是否已包括現有墾植林地六、六○四公頃在內，以及臺大演習林地在內？6.請政府對目前輸日香蕉每籠美金八元，折合臺幣三二○元除扣繳各項稅金外蕉農實可得到每籠價值二○四元，希我政府保證是項價格，確保香蕉最低之計算成本；7.為公平課稅，是否可依照一般綜合所得稅自由申報辦法，由蕉農申報查核辦理，亦或減免外銷香蕉課稅，鼓勵增產而利爭取大量外匯；三、政府創設大雪山林業公司係為開發資源，促進林業工業化政策，該公司自成立至今數載，多伐木出售為業務，未能配合工業化目標如期開展，請主席飭令該公司迅速改善，並嚴加督促，以維政府建立該公司宗旨；四、請黃主席將自四十三年至今曾蒙政府及有關機關專家經過數年調查、規劃、及作定研究完成基本設計已化設計費用新臺幣二億餘元之大甲溪上游達見水庫興建工程經費迅速向中央爭取財源，俾便早日興工建設，請問主席該項工程何時可以實現？

一、對林務政策應請黃主席在其任...

時可以實現？ 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-02OA-10-6-8-00-01661 .....more

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甲、民政部門：一、建議對各級機關司機、工役實物配給，請按實口數配發以維生計而昭公允案；二、請從速利用山地，河川地及捕魚作業三方面，俾以輔導失業者以安定社會而繁榮經濟案；三、建議政府對全部征屬之安家費及優待金穀之發放，應予一致以昭公平並安征屬生活；四、政府多年來，為了改善勞工及漁民生活實勞保制度，指定公私立醫院，為勞工、漁民解決醫療問題，新頒佈辦法中，在縣轄市地區內，如勞工在二千名至六千名以下者得指定一家，嘉義市區有二家均為軍方醫院，這樣來，過去被指定的私立醫院就被淘汰了，軍方醫院被指定固然可以的，但應該和過去一樣，仍然保留一家私立醫院，使勞工、漁民有充分自由選擇就醫機會；乙、財政部門：一、為五二、五三年期洋菇產量銳減，菇農虧累甚鉅，無利可得建議政府免計入課征綜合所得稅範圍；二、建議政府洽商土地銀行及合作金庫或商業銀行等，金融機構放寬農工產品抵押貸款，藉收鼓勵農工增產之利；三、建議對基層農會酌予經常補助，以健全組織而開展業務案；乙、建設部門：一、請將現各農田水利會工作站臨時人員擇優納入正式編制，以提高工作效率案；二、建議政府減低農田灌溉地下水及工用電電費以減輕農民負擔藉增農業生產發展工業案；三、請建議電力公司對本省農民因灌溉之深井抽水機用電在停用期間准予免繳基本電費以減輕農民負擔；四、建議對本省公共工程建設釐訂建設計劃分別輕重緩急，逐步推展以期發展各地公共建設案；五、請政府從速疏濬雲林縣古坑鄉石牛溪中上流〔俗稱柴裡溪橋〕，以防洪汎確保道路圳路交通及生命財產之安全案；丙、教育部門：一、建政府命令嚴禁惡補，提高教員待遇轉移社會風氣；二、建議政府發給中小學校校長特別辦公費，並嚴禁教育行政人員收受回扣；三、建議政府籌經費並從五十四會計年度七月一日起，調整國校經常費；四、請政府將現行各師專進修班，改為進修科並比照普通師範畢業資格任用；五、建請政府配合國校兒童供應營養計劃，各主辦國校准予編列保健員或護士一名，以利工作進行；丁、農林部門：一、請政府及時收購桔橘洋菇等農產品加強加工製罐拓展外銷，以維農商利潤，并可多爭取外匯，以收裕國裕民之利案；二、請政府在東部獎勵推廣栽培植「芳澤」增加生產爭取外匯案；三、為確保外銷農產物及農產加工品之供應配合事，建議政府從速籌謀產、制、銷三方面利潤之均衡分配，以提高農民增產興趣，以維護其合法利益案；四、建議政府寬籌農會辦理農業推廣事業經費，以利農業建設案；戊、交通部門：一、建議政府，請在雲林縣設立公路監理站案；二、請省府撥款補助雲林縣舖裝沿海公路柏油路面，以利發展交通繁榮農村案；三、請政府迅編列預算早日完成中央公路西線經二崙褒忠元長段柏油路面，以利交通案；四、為早經明令拆除妨害交通之斗六丸一運送公司舊房舍案，為何時隔六年仍未拆除，原因何在提請答覆。〔此案中列了兩次「乙」項，照實打出〕

甲、民政部門：一、建議對各級機...

除妨害交通之斗六丸一運送公司舊房舍案，為何時隔六年仍未拆除，原因何在提請答覆。〔此案中列了兩次「乙」項，照實打出〕 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-03OA.....more

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臺灣各種建設均有長足之進步，政府對於煤礦業之技術上指導，國家所需之外匯，農工生活很關心，所以煤礦之生產有很大進步；電力公司應保證不用油，因用油對外匯有關係，煤有的是；一、礦業法第二十二條第三款規定之一部份與實際情形似有欠妥之處，擬請政府補充說明以利開發地下資源案；二、教育工作，乃國家之百年大計，其發展之迅速，實創開國先例；又目前學校與學校間未能平衡發展，而致造成嚴重的越區就學的情?，應針對實情，就學校之人事、設備校風問題，設法使其平衡發展；三、政府對於煤業輔導，始終缺乏完整的政策，關係煤礦業之發展至大，擬作最低幅度的將煤價調整，並不能完全使煤礦業者獲得合理的利潤；四、人口增加，軍需民食年有增加，土地之開發，是否能齊頭併進，促請政府嚴禁使用良田設廠；五、畜牧方面，政府缺乏完善之輔導計劃，以致一般優良品種，遭致高額關稅之課優，進口殊為困難，缺乏優良品種，畜牧事業之發展當難實現；六、縣市財政劃分政策實施後，各縣市稅率參差一，以致造成廠商投機取巧現象；對於臺北縣市屠稅之爭有何辦法平息；七、證券市之開闢，目的在於吸收民間游資，發展經濟建設；八、納稅為人民應盡之義，重複課征之原有係負責銷號的人員疏忽，亦有收稅人挪用所致，又銷號工作，多假臨時雇員之手，缺乏責任感，一俟發現錯誤時受雇之臨時人員業已離職，無從追究；九、南投縣仁愛警察分局，辦公廳舍破陋不堪，非但影響工作人員之情緒，且有失地方觀瞻，請賜予特別核准，以使山地警察機構，能與平地平衡發展；十、治安方面，似有不夠嚴密之嫌，偵查緝捕工作均未能發揮預期的效果；書面質詢：一、臺電所需要煤斤之計劃及長期煤炭供銷契約量與其所使用實績，其間兩者出入幅度甚為巨大；二、臺電發電用油與今後長期經濟發展計劃中煤炭增產政策有無阻礙；三、臺電安全存煤以往每月均未遵照政府所規定安全煤數量日標予以購儲，致造成目前一時不足失調情形而發生恐慌乃擬用油補充；四、臺煤產銷過剩與不足每每循環週期發生，應請政府迅速確立一貫煤業政策及有效措施；五、臺電擬進口外油十二萬公秉，以代替燃料煤發電；查進口外油，第一需用外匯，如外匯供作購買生產機器發展工業則屬上策，國內必需原料及無代用品者，向外購入亦係迫不得已；目前臺煤產銷情形之檢討：一、臺煤生產照政府所訂各期四年經建計劃執行其成果均達成目標，惟其中五十三年上半年生產過剩，業者產煤脫售困難資金週轉欠靈；二、臺電用煤需要計劃過於保守抑或錯誤；三、臺電安全存煤時常仍未照政府規定安全存煤目標；四、臺電臨時增加需要與實際使用量及實際交貨量之檢討；五、五十三年度六月間續訂長期契約各礦申報供應電力用煤一百餘礦，計達三一三萬噸之多，當電力計劃用煤只限在一四六萬噸，如多購十、二十萬噸，不僅可使業者生產意欲高揚且致部份倒閉；六、運輸能力車皮不足；七、用油與用煤炭關係及其利害得失；八、結論：煤政當局說臺煤過剩與不足循環週期發生，應確立煤為主之燃料一貫輔導政策。

臺灣各種建設均有長足之進步，政...

。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-04OA-12-6-8-00-00985 .....more

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民國五十二年臺灣經濟成長率為百分之六點六，較之上年成長率百分之六點三稍為上昇，五十三年之成長更見提高，初步估計約達百分之十點二；請政府重視社會游資動態，將公營事業移轉民營，疏導資參加經建工作，並提出建立健全的金融體系，確立經濟發展途徑，充分利用人力資源為經建三大先決條件；一、財政為蔗政之母，不但關係政府收支之平衡，尚且影響社會安寧，經濟發展及人民福利，惟各級政府之財政不但頗為困難，尚且不健全，應認清事體之真像，美援停止後，政府及民間均將喪失一大外來援助，除節省不必要開支外，以減輕財政負荷；二、財政的基礎，必須建立在合理賦稅上，才能堅實穩固，如發行通貨，增加公債，作為經常財源，或為以增加收入為捷徑；外國的健全財政收入，其租稅所佔的比例均在百分之八十以上，國民的財政負擔，就是賦稅負擔；就現行賦稅體系的內容加以分析，檢討本省的賦稅是否健全公平富彈性而能培養稅源，臺灣現行賦稅結構，稅收多源自間接稅，一國的租稅制度能以直接稅為主，間接稅為輔，則政府的收入富有彈性，公平合理較易保護稅源；三、六點建議：1.加強省府及省議會的賦稅改革之權限；2.提高所得稅在稅收中的地位，以確立直接稅制；3.合併地價稅、田賦、房捐、為財產稅、並廢除戶稅；4.娛樂稅、筵席稅及屠宰稅等間接稅，應輕稅重罰；5.提高稅務人員的素質；6.參酌國民所得，以量出為入的財政，從事經濟建設；另有三個問題提供參考：一、歐美都市計劃建設的觀感，臺灣的工業要重新計劃，請主席重親考慮臺灣的五十九個工業用地重新檢討；二、勞保局的問題，立法院通過一個所得稅法，按該法計算起來，一百萬要課一百零五萬的稅，議員?起指責，後來立法院才從新考慮；三、電力公司用煤問題，臺灣公營事業有三種，一種是國營事業，一種是省營事業，一種是國省合辦，不論電力公司，臺糖公司、臺灣省政府有百分之三十九，省府派有董監事參加；有一個工廠做變壓嚴做得很好，比外國好，但電力公司一定要到外國買，工廠提出抗議；另外全世界不夠甘蔗渣的原料，美國有一個公司要來投資臺灣糖業公司，是為了臺灣甘蔗渣的成本最低，臺灣糖業公司的甘蔗渣應當作糊漿不做，而去做甘蔗板在臺灣傾銷，天天虧本，大雪山林業有很多廢料，原可供製美新板，且賣給中興紙業尚不夠用；臺灣的電力便宜，是近年來工業發展最大的因素，電力不斷漲價，若煤價不動，臺灣的煤僅及日本的一半價格，電力公司還要去買柴油，這是錯誤的；四、在財政委員會的提案中，有一案是提議議會應派人參加公營事業的監察人，論理是對的，公務人員不能兼私人的企業；油要課稅，應考慮；電力公司開放民營，請主席派專家予以檢討；五、關於裕隆公司問題，臺灣只有一家獨營，在泰國過去有三家汽車工廠，以玻璃工廠有特權，現在開放了，希望汽車賣便宜一點，有很多特權阻礙臺灣工業的發展。

民國五十二年臺灣經濟成長率為百...

璃工廠有特權，現在開放了，希望汽車賣便宜一點，有很多特權阻礙臺灣工業的發展。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 備註:答覆內容不完整，因為缺767至770頁。 003-03.....more

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民政部門：一、迅遹研辦失業青年生產事業；二、增加全省地政事務所測量技術人員，以利工作；三、增加土地重劃工作人員適應業務需要；四、建政府對入營服兵役者一律保障其職業；五、省政府發放常備兵征屬安家費及三節慰勞金，改用郵匯方式，並以公庫法以鄉鎮為對象，勿假兵役科人手，以杜流弊；六、將國民身分證及戶口名簿上所列養父母或養子女一欄，勿再填寫「養」字，而僅在戶籍機關案卷上註明即可；七、調整鄉鎮縣轄市民代表會主席、副主席特別辦公費；八、准鄉鎮民代表會增設雇員一名，以利業務推展；九、政府修改鄉鎮縣轄市民代表會恢復原每三個月開會乙次；十、准予縣議會休會期間設置駐會委員，以便處理具有時間性之緊急案件；十一、響應「毋忘在莒」運動，速擬辦法進行；財政部門：一、政府修改印花稅法，維持人民生命之必需品貼花率應減低為千分之一，而符民生政策；二、政府合理修改砂糖貨物稅課征標準；三、未普遍調查農民出售毛?課稅資料，暫緩調查農民參加農會共同連銷及供應各家畜市場毛?之課稅資料，以求稅負公平；四、對於農作特產品之綜合所得稅課征標準，應以法定賦額基數為依據；五、改善課征房捐之標準，免附加其他捐款，以輕人民負擔；六、迅予辦理菸農過戶變更登記；建設部門：一、政府從速興築濁水溪許厝寮堤防，以利防洪而確保人民生命財產安全；二、積極開發本省河川新生地，以增加土地資源暨固河防；三、速即撥款使雲林縣林厝寮濱海地區恢復水利，重整防風林，配合重劃而甦民困；四、擴展對外貿易；五、電力公司對農會辦公廳川電不以營業用電計費，以示公允；六、地下水工程處成立已屆七年，開發地下水源，增加糧食生產已著極大成效；教育部門：一、將雲林縣立虎尾農校優先升格省立；二、國校教師登記或檢定及格之高、初級級任（或專科）教師，現任代課教員（高中或高職畢業者），請准予申請保送入學深造；三、就地取材分發教員；四、請於開學前發清課本；五、將師資進修班正名為師資進修科，並比照普師學歷任用；六、政府對國校營養午餐應從沿海貧窮地區先行辦理，以增強兒童體力；七、分期付款方式完成全省國校不足教室；農林部門：一、省政府將配給農民之各種肥料應由農民以憑實種土地面積自由選擇，藉以適合種植作物及土壤條件，以利增產；二、查肥料為糧食生產不可或缺之物；三、改善公糧保管辦法；四、各縣市政府現有森林監視員列入正式編制；五、速補助雲林縣四湖鄉林厝寮實驗村農民、漁民活動中心及魚市場建築費，以增進福利。

民政部門：一、迅遹研辦失業青年...

-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-04OA-12-6-8-00-01002 .....more

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壹、如何健全心理建設，期使革新社會風氣，並勵戰時新生活：甲、思想方面：一、必須恢復固有倫理道德之觀念；二、建立三民主義的總體思想系統；乙、行動方面：一、革除一切頹靡惡習；二、行動為思想的表徵，欲謀加強心理建設；三、心理建設的目標，必須朝向目標行動；丙、生活方面：一、必須符合新生活運動的標準；二、必須符合「新、速、實、簡」的標準；三、必須符合戰時生活的標準；丁、工作方面：一、服從總統的領導，加強三民主義教育；二、為謀加強心理建設，健全社會氣；乙、實施步驟：一、個人方面：信仰三民主義，服從總統領導，廉潔自持自愛，對人以溫良恭謙讓；二、家庭方面：孝順父母，尊敬長輩，勤儉樸實，嚴格管教子女，婚喪喜慶不浪費；三、機關方面：親愛精誠，協調合作，提高工作效率，勵行戰時生活，樹立廉能政治風氣，勤求民隱，採納民意，建立檢討批評制度，以明得失；四、學校方面：加強民族精神教育，由政府舉辦國校教師思想作戰研討會，闡揚我國固有精神，經常解釋反共抗俄國策；五、成立各級國民精神建設或精神動員委員會；六、加強公民教育；七、舉辦學講演及討論會；八、提倡正當娛樂；九、每村里舉辦勸善堂一所；十、改善婚喪喜慶俗禮；十一、重建紀綱、整飭官常；十二、領導階層，應以身作則；十三、輿論褒貶，各項辦法的實施，均需配合輿論界予以褒貶；十四、對國民學校之學童應予妥善之照顧；十五、中上等學校宜視人口增加比例增建；十六、廣設夜間補習學校；十七、禁止非法出版物，戒除黃色電影與戲劇、書刊等；丙、預期效果：一、各公私機構，貪污成風，遇事非錢莫辦；二、移風易俗不可尋求急切近效，教育不重強制執行；三、心理建設，精神動員，健全社會風氣；參、結論：心理建設是革命事業成果之要素，國家民族危急時，提出心理建設的指示，用來開導民心，結合民力；一、請政府取消保送大專制度；二、臺灣地下資源：煤炭產銷應有正確的長期計劃；三、中央准予高年次役補充兵，准予援照十九年次役男停止征召；四、同情基隆市是個國際港都，一切建設需要經費甚鉅，請求三點：麥克阿瑟公路的興建費、六堵示範工業區，各廠商的所得稅及貨物稅，在臺北市繳稅，欠合理、教育廳對於省立高中部增班，省立初級中學增班之編列預算；五、建政府對農會所有在都市平均地權實施範圍內之土地地價稅比照公有土地不加累進課征地價稅或將農會之土地收購，以維農會團體生存；六、中央擴建臺灣肥料公司一、二兩廠增產計劃；對於臺灣造船工業加速扶助發展之必要；對於基隆市轄屬不妨害水土保持低山三百公尺以下之山坡地；飭林務局對於造林地之營造，應以適地適造；「港工捐」分配成數修改。

壹、如何健全心理建設，期使革新...

於基隆市轄屬不妨害水土保持低山三百公尺以下之山坡地；飭林務局對於造林地之營造，應以適地適造；「港工捐」分配成數修改。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03.....more

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從監委糾舉臺銀呆賬檢政府對於輔導工業有關金融政策，並簡述經營紡織工業經過之得失與建議；本省紡織業呈互相殘殺之現象，政府有鑑及此以力挽狂瀾之手段，採取管制政策，限止增設新廠，加強輔導舊業，並努力鼓勵外銷於國外而爭取外匯；臺銀放款乃根據健全規定，貸款廠商必須有資金，其抵押品乃由廠商提出機器設備之購買證，另無抵押個之貸款，乃由政府認為情事需要，命令臺銀辦理，政府在政策上實無意及輕視外銷之爭取，然紡織同業頗感困惑因而止步，然當時紡織品之外銷，交由中信局統籌辦理，深恐交貨限期及品質發生問題；臺灣印花布外匯批出金額數目甚多，在此段時期極力改良各種技術品質提高及增加產量以減低成本，外銷廠商的關稅及出廠稅尚無記賬辦法均須付現，而出口後退稅時，關務署尚未增辦過此種業務，稅征機關對出廠稅之退還亦一再拖延，而廠商最重要之週轉資金，因關稅出廠稅即佔去出口金額之二五％；紡織界因擴張過速，外銷尚在初期階段競爭激烈，國外市場之進出引起鄰國之嫉視出血傾銷者有之，政治傾銷者有之，臺中紡織廠及華南紗廠二家健全，棉花結匯貸款，結匯貸款最具安全性以棉花為押品，且須同業二家聯保，由各廠以租用倉庫方式交由物資局管理，廠商用棉時須向臺銀繳款贖取，再由臺銀發單照會物資局憑單發貨，此乃政府命令銀行對某種事業須要協助才能順利發展；勞務外匯扣除原料之淨利收入實可觀耳，則二十二家廠商內含紡織業十一家，必至將機嚴設備全部毀成廢鐵抵賬，即臺灣銀行誇台或同歸於盡；臺銀押品在握隨時可以發動追還，然臺銀不肯如此做，負責主辦人員清徹了解廠商之情況，乃金融界協助生產工業應有之努力，以振興吾國之工業；先進國家對於企業之放款，以抵押方式才敢放款已視為落伍；監察院調查報告說「抽品及保證人問題，列舉臺灣紡織公司向國外賒購原棉，無法覓得保證，改由該公司全體董監事作保，該公司董監事均為李卿雲之家族所保證責任實屬空虛，但該行准同意辦理云云，並謂借款亦由該公司全體董監事私人身份作保」，對區區貸款作保乃綽綽有餘；保證墊款與利息問題糾舉謂「該公司申請貸款未受因未繳利息而有所困難」；關於監委之輕率將廠商之內容隨便發表，影響廠被國外客戶發生不良之印象；關於輔導工業之措施，政府及輿論均一致主張陶汰舊有設備，其意以為非如此工業永遠滯留；綜上各節而論每家廠商，對國家及社會貢獻均有不可磨滅之功續，尤其有外銷能力之廠商，金融界支持廠商於危急存亡之間，實為有價值之舉動，以表面看來廠商受惠不淺，事實廠商受益有限；建議政府早日修建臺中港。

從監委糾舉臺銀呆賬檢政府對於輔...

實廠商受益有限；建議政府早日修建臺中港。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-04OA-12-6-8-00-01027 .....more

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一、本省基於三民主義之各種普選，嚴令各縣市機關團體及候選人應切實守法，以免違背憲法第七條之規定，方能選賢與能，期能早日創造優良政治，以黨提名候選人較為專橫，係受地方黨部之操縱，以致造成黨提出的候選人與非黨提名的候選人發生糾紛，影響普選績效至巨；二、對於行政人員，應勵行明賞嚴罰及分層負責，使各機關首長有人事調配權，提高行政效率，以免因無充分之監督權，而推諉責任；三、應予廢止各級高中生，保送大專院校之制度，使真正成績優良生，自由競爭經考試入學，而免清寒優秀生有不滿心情之存在；四、對於國民學校學生之各種捐及違法攤派什費，應嚴令禁止，以免學童之家長有法外負擔之憂，憲法一六○條規定六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費應編預算，一切書什費將由此項經費內開支；五、應切實調查借款人之信用程度而放款並應保守秘密，如監察院去年底發表臺灣銀行過去放款情事刊登於報上影響國際貿易上之信用，監察院是國家最高監察機關，該院一點法律常識都沒有，將臺銀放款情事刊登報上公開發表，違背刑法第三百十八條之規定：「公務員或曾任公務之無故洩漏因職務知悉或持有他人之工商秘密者，處二年以下有期徒刑，絇役或二千元以下罰金」；六、各機關對稅務案應慎重處理，明察其實際情形，目前法院受理中之三聯發票案件之罪人，豈非稅務人員一張交買貨人、一張留作存根、一張繳稅捐處歸戶，但其罪惡係稅捐處人員竊售意獲利而為者，淹沒公家證據的稅徵人員應否槍殺；七、關於公司行號之工廠登記及增加資本變更登記等之手續，各縣市建設局鄉鎮公所及稽征處，應秉迅速實簡辦法，以臻便民之旨；八、省府特撥專款，補助臺中市開闢道路並建設為三大都市之一，承蒙黃主席重視並答應，惟至今仍未多編建設費；九、多造林、減伐木為原則，並保護山林之茂盛，以利保持水土，使臺灣成為真正之寶島，而引誘國際旅客來臺觀光，吸收外匯；十、本省被洪水損害之河川應毋速修築並開發溪埔，以利增加耕地，多植農產物，維護農業經濟之發展，並確保人民生命財產及安全；十一、政府應加強管理各火車及汽車站，嚴格取締扒手，並移送法院重刑辦理，而早日消滅惡徒；十二、本省在日據時人口數共五百萬人，自彰化至高雄設有雙線鐵路，第二次世界大戰時，改為單線，但路面仍係二條鐵軌之設備；十三、飭令警務處長嚴格取締警察人員之違法，有部份警員結交不法之徒，意圖非法之利，並不盡執行警政責任，軫人民不安；十四、警察負責地方之治安，為人民之褓姆，應維持各種之秩序及保護人民生命財產，在有部份之警員已變成以罰款為專業；十五、現時失業之省民，近二百萬人，生活不安定者，約有五百萬人，所以貪污、慣竊、流氓、太保太妹、詐欺、扒手甚多，有何善策是抓獲後不監禁，施刑而是代其設法謀工作 ；十六、查本省係屬海島，土地有限，人口之密度，佔世界第二位，有部份人士提倡「節生政策」，為希望採用「放生政策」以維人道。

一、本省基於三民主義之各種普選...

是代其設法謀工作 ；十六、查本省係屬海島，土地有限，人口之密度，佔世界第二位，有部份人士提倡「節生政策」，為希望採用「放生政策」以維人道。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好.....more

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民政方面：一、請政府在虎尾鎮設立省立醫院以利公保及縣民就醫問題；二、請澈底改善貧民施醫辦法，以促進社會福利事業問題；三、請政府加強國內外青年之團結，定期派國內青年代表赴國外聯絡感情，報告國內青年動態問題；四、建議省政府轉請中央開創志願入營制度，以啟有志青年從戎報國之路；五、請修改五十三年省府公報春字第二十六期之各級學校教職員成績考核辦法第五條規定給予年功俸之教員，每學年不得超過各該校已支至最高薪額教員總名額三分之一之規定問題；六、建議修正鄉鎮市公所增加員額編制標準，以利業務推行問題；七、請將國校保健人員納入正式編制，並提高其待遇問題；財政總質詢：一、請調整榮民副食費及零用金問題；二、請在虎尾設立臺灣銀行分行問題；三、國校校地免繳租金表格及條例應簡化問題；四、請合理調度國校辦公費問題；五、請減低運輸業之營業稅征收率為千分之七，以符公平合理問題；六、請在雲林縣虎尾鎮設立土地銀行分行問題；七、請政府仍照過去將屠宰稅劃歸屠宰地縣市收入問題；八、請政府統一規定星期六下午休假問題；九、全省夏令辦公時間應統一，以便公務處理及便利民眾申請案件問題；十、現在國校校長送審核薪而實際支領暫支薪不合實際問題；十一、國民學校校長與鄉鎮公所課長相同待遇為薦任問題；建設方面：一、請政府早日開發濁水溪，以增加耕地的問題；二、請速完成湖山水庫問題；三、請編列預算配合地方制定一號公園問題；農林方面：一、請政府加強飼料供應問題；二、請將糧食局所貸各項物資農民舊欠未收回部份能放寬收罰息問題；三、請主席核准糧食局增籌酪農「低利貸款資金」，並請農復會將酪農貸款資金交該局一併低利貸放酪農問題；四、請政府增配水稻用鉀肥數量問題；五、林務局直營伐木工作站員工需改進事項問題；教育方面：一、國字應統一規定改為由左而右橫寫；二、加強私立學校問題；三、請政府改善將國校各種收費宜歸鄉鎮公所統一執行問題；四、國民學校教師不應該兼作收費員問題；五、每年師範畢業之男女生分配不均問題；六、請情酌量增加國校校長特支費問題；七、請政府徹底執行智仁勇輪調服務辦法問題；八、不得硬性劃一規定推銷書籍問題；九、請政府制定國校校長搬遷費及子女隨其任所附近學校就讀辦法問題；十、人民權利與義務，應徹底執行問題；十一、國校教導住任宜改為副校長問題；十二、請將省立嘉義商業職業學校土庫分部特准教育廳編列五十六年度預算以便在五十五年度獨立問題；交通方面：一、請早日完成西螺至褒忠間中央公路之柏油路面問題；二、雲林縣北港至西螺公路有才寮排水橋轉彎處應設法予以改直，以策交通安全問題；三、建議政府在雲林縣口湖鄉以臺興國校為中心建設一新觀光區問題；四、請政府速與改建林內車站以便旅客候車問題；五、請政府促進早日實現虎尾至澎湖間之航空交通問題。

民政方面：一、請政府在虎尾鎮設...

；五、請政府促進早日實現虎尾至澎湖間之航空交通問題。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:輕度破損 003-03-06OA-14-6-8-00-00648 .....more

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關於為建設臺灣為三民主義模範省管見：一、請積極倡導宣揚孔孟之道，以期潛移默化健全國民心理建設；二、請政府加?從反攻需要，對當前臺灣乃復興民族基地的經濟建設，應行因時因地制宜的發展措施：1.解決工業方面之困難；2.改善投資環境；3.保障投資者之合理利潤；4.積極倡導科學管理；5.積極認真推動研究發展工作；6.鼓勵發明與技術改進；7.促進工業生產現代化；8.改善勞工待遇；9.督促公營工業交通事業繼續加?改進；10.擴展外銷市場之措施；三、關於遭遇鐵路車禍，因而重傷殘廢或死化亡者應予從撫卹或充分醫療以重人道一案，請冀飭鐵路局權宜從優迅速處理；四、基隆港灣碼頭裝卸建設已符合國際標準，但港灣年年船舶增加，因此，對擴建港灣碼頭及倉庫之設施，應予積極加?擴建，則港灣碼頭及倉庫建設工程費，以昭公允；五、黃主席幾年來主張開拓海洋資源，故積極辦理大小漁輪貸放，以利增加魚產，改善漁民生活，其措施甚善，成果甚著；六、關於八斗子天然大漁港，所需工程費不上二百萬元就可以解決遷移務港二十八號碼頭等之小漁船，以免與商船碼頭什航交錯擁擠之弊，為此請主席飭港務局、漁業局及基隆市政府協調辦理；七、請政府迅予研擬確立煤炭增產扶助獎勵政策，以期配合本省工業建設之發展，並增加國民就業機會，俾滅少失業，俾益國計民生甚鉅；八、請政府對於金?區撤銷保留地，並轉請中央准予設置異種?區開採權，以符實際俾利鼓勵人民投資興趣；九、關於加工出口區之行政體制應歸屬臺灣省政府，以維法制；十、請黃主席轉請中央飭中國石油公司?財政部對本省漁船用燃料油合理減低價格，並應降減課百分之二十八的高級貨物稅率，俾減輕漁民及民生必須者之負擔，以符行政鼓勵漁船貸開拓海產政策之美旨；十一、關於大雪山公司經營問題：其經營情形究竟是好是壞？十二、請轉請中央俯視地方實際情形，准予放寬非社員存款清理期限，以資維護信用合作社，使其有充分之時間，妥善清理；十三、請對於臺灣之物資產品漲價原因和種類有無經常詳細調查和統計及預防漲價，或抑平漲價之良方否？十四、關於黃豆案所講的人很多，立法院對本案討論到滿城風雨，請政府將這種精神，移為極要如何爭取國際支持反攻，解救大陸同胞之重大討論，豈不是更為實際，為此請央轉請中央立法院諸公三思三思；有關裕隆汽車之高貴一倍以上，請政府設法抑止，以符為行民生主義政策意旨。　　

關於為建設臺灣為三民主義模範省...

，為此請央轉請中央立法院諸公三思三思；有關裕隆汽車之高貴一倍以上，請政府設法抑止，以符為行民生主義政策意旨。　　 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-07OA.....more

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一、官員利用機會，勾結、貪污、滅公、舞弊等案件，尚有不少，懇請黃主席飭令有關單位嚴格取締，以維政府之威信；二、請嚴令督勵神聖之選?，並取締誹謗行為，以保障守法節約之候選人能得當選，必能助長良好政風，而減少黑社會組織之擴展，使為政者得超然之順利推行政令；三、建議中央與地方之權限，應分層立法並執行；四、憲法原將地方財政及稅政分別賦由省及縣立法權，這是期待切合地方實情，免致偏差，現在我們實際上一律都是由中央代為立法，地方情形一知半解，到實行時弊端橫生，因難重重，這是很不應該的現象，值得我們檢討；五、依據土地法第一九○條，土地改良物稅全部為地方稅之規定，係指房屋稅，極其明顯，豈有由中央立法之理？且其立法稅率過高，違背民生主義之居住政策；六、查土地法第一八五條之規定：建議改良物得照其估定價值，按年徵稅，其最高稅率不得超過千分之十，同法第一八七條又有明文規定，建築改良物為自住房屋時，免予徵稅；七、現時依中央立法，營業用房屋之稅率為現值千分之三十，合法登記工廠直接生產部份減半，自住房屋之稅率為千分之十三點八，均應再加教育捐百分之三十，使人民無力負擔；八、公務員從執行職務之罰款金額中抽分之制度，請中央早日廢止；九、政府發掘財源，應由經濟建設取得，或在全民所得中公平計課負擔，而非對單方面?手課專稅；十、請求中央准許五年專科畢業生得經考試插班於大學院校之日夜間部，就讀學士之學位，以增加深造之機會；十一、擔任教育之人士，應發揮孔子之精神，培育下一代優秀人才，教育確係建國之本，並非營利之目的，須供給良好之教材，盡責指導，使全般學生理解，始得學以致用，而達到成功；十二、建議黃主席實行都市重劃政策，先將臺中至梧棲間之大肚山平野?地，改為工業區及住宅區，以符良田不建屋之原則，並使鄉村都市化，其用水由達見水庫導引供用，決無憂慮；十三、在臺北市之省級機關，請陸續遷移臺中，以便利工作，並節省不少交通費，而繁榮省都；十四、政府應積極致力於農、漁、牧等產品之增加，以供民食，以及大量加工外銷，多得外匯，而充裕國庫，農漁民工作辛勤，政府應依法保障其福利，並鼓勵增產，使農漁民安心勞作；十五、對於農業漁畜牧業之貸款應為最低利息之優待，至於各種物資之供應，亦應廉價配銷；十六、鐵路局應增加車廂及車次，其保養及衛生必需加強督勵，以提高效率；十七、公務人員應遵守蔣總統之昭示—新、速、實、簡，並遵守黃主席之口號—崇法務實，如玩法者，予以處罰；十八、對於公務人員之管理，應實行訴願法第十二條明文規定「公務員因違法處分或不當處分，應負刑事責任或應付懲戒，由最終決定者之官署於決定後送主管機關辦理」，以維公允。

一、官員利用機會，勾結、貪污、...

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一、八年來雖然有多次的颱風地震以及水旱災害，由於省政當局的適當處置，不旦使災民倖免於流難之苦，而且反而因禍得福；如果更能從「釜底抽薪」、「一勞永逸」?眼，而於治山防洪求其實效速效，將有更永久、更偉大的成就；二、工業的保護政策，似乎過猶不及，例如肥料、汽車等工業倚賴情形之助長與消費者長期的重負，都需要重新檢討；三、教育設施的量的發展，已可雄視東南亞，如果能從教師?手求「質」的改進，臺灣的教育，將有更輝煌的表現；四、交通事業，在國父遺教裡屬於避免獨佔而為大眾謀福利的公用事業，而今日則偏向於營利，似應從此方向上加以矯正，使省民更沾實惠，另外，對於阿里山的觀光建設之諾言，為政信之所繫，希望能作更進一步之考慮；五、關於耕者有其田與都市平均地權利弊之檢討；六、選?風氣，最足以影響人心，影響政治的成果，這是最值得檢討的大事，如果不能面對現實，去探求問題的根源痛下針砭，恐怕再過八年還是如此；七、鄉鎮財政之捉襟見肘，農民稅負之沉重，則為今日財政之偏枯，亟應迅謀改善，以求地方自治之健全，農村經濟之穩定；八、關於嘉義市至今人口已超過二十五萬，就地理形勢、文化水準及交通情形而言，均具省轄市之條件，可否准予改制，希望予以鄭重考慮；九、糧食收購價格之偏低，肥料換谷比率之偏高，偏僻地區與都市死角的髒亂，公立醫院之素質與服務精神等等仍然有待積極改善；十、政府應迅速?辦農業保險，鼓勵農民從事積蓄，以免養生送死疾病匱乏之虞，並使避免財物作物之風險，以求農業經營之更安定，更發展；政府似應於換谷之計算基礎有所更張，以免農民蒙受省產肥料昂貴價格與低估稻谷價格之雙重損失，以鼓勵稻谷增產，而遏止逐漸轉作之趨勢；由於國際糖業市場之變化，臺糖之盈餘，自五十三年之後已呈每況愈下之勢，其所擁有之土地，似應劃出若干面積以作彈性經營，在不景氣時期應考慮改種稻谷，以求經濟利用；關於平準基金問題，對於糖業之經營，與蔗農之收益，均具穩定作用，未諗此款已否移作他用；關於林業之經營，茲以大雪山公司為例，可知標售之收入實優於直營收入，即使現有員工仍由政府負擔，仍以標售為有利，故不論林務局或大雪山公司，其原木部份應以標售民營為合理，政府於林業經營方針中亦曾主張「鼓勵並發展民間伐木及製材工業減少政府自營業務，藉以增加民營機會」，今後是否本此方針，加強執行，以求最高利益。

一、八年來雖然有多次的颱風地震...

並發展民間伐木及製材工業減少政府自營業務，藉以增加民營機會」，今後是否本此方針，加強執行，以求最高利益。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-10OA-18-6.....more

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民政方面：一、請加強道德重整運動，維護民族精神；二、請從速精簡機構，以提高行政效率及減少經費支出；三、請減少核稿高級人員員額，提高低級實務人員待遇，以提高行政效率；四、請加強檢驗各種飲料品及罐裝食料品，以維國民健康；五、請加強查核各種藥品與宣傳內容是否相符，如不合實際，應禁止宣傳，以免貽害國民健康；六、請加強取締偽劣藥，以維護國民健康；七、請提高公立醫院及衛生所醫師待遇；八、請訂定墓地管理辦法，以利死者安葬；九、請加強監督公保勞保醫院之配藥；十、請對地方選?結怨，加以疏導，以團結；十一、請加強就業輔導，以利人力有效運用；十二、請對不良少年加強輔導促其向善，俾有益於國家社會；十三、請用長期低利貸款方式，興建國民住宅，以安民居；十四、請增設撥補助款協助地方辦理社區建設；財政方面：十五、請簡化各種稅務法令，以資便民；十六、請確查國民所得，據實課稅；十七、請對房地產及房屋造價等應按一致標準評估，以憑合理公平課稅；十八、對供應內外銷之高級菸葉，請提高收購價格；十九、請增撥縣市鄉鎮補助款，以資發展地方建設；二十、請早日洽請中央重訂財政收支劃分法；二十一、請增撥本省都市計劃公共設施經費；二十二、請增列自來水設施經費，適應人口增加之需要，以維護國民健康；二十三、請增列防洪及灌?經費，以保耕地而利增產；二十四、請增列交通建設經費，以利經濟發展；二十五、請將已放租國省縣有林地，早日放領，以裕庫收；建設方面：二十六、請暫停伐木、維護水土、以利防洪及灌?；二十七、公共建設，因電力、電信、自來水等單位未能配合，影響施工，請政府與有關單位訂定辦法妥為協調，以利施工；二十八、請加強管制產品品質，提高外銷信譽，爭取外匯；農林方面：二十九、請妥訂農產品特產品產銷計劃，以供應內外銷需要；三十、請與有關單位加強協調，辦理香蕉運銷工作，爭取外匯，為蕉農謀福利；三十一、請加強抽查農藥及肥料等之成份與效用，以利增產及維護國民健康；三十二、請飭令林務局不得曲解林產物之主產物與副產物種類，並說明何種屬主產物何者屬副產物，以維人民權益；教育方面：三十三、請對省立各種學校之補助，與增班分配及配備，應力求公平，以利教育平衡發展；三十四、請將不勝任之校長及教員設法轉業；交通方面：三十五、請勘察南投縣竹山鎮內?水溪鯉魚橋，撥款補助興建水泥橋；三十六、請依本會議決，即將集集、竹山線社寮段恢復為省路，並修補柏油路面；三十七、請趕快設法安定從臺北搬遷臺中干城營區辦公員工的生活。

民政方面：一、請加強道德重整運...

干城營區辦公員工的生活。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-04-09OA-27-6-8-00-01310 .....more

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