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一、關於便利工商登記，簡化行政手續問題，提供數點淺見為參考：（一）建議廢除架床疊屋的機構，合併事權性質相近的機關，減少不必要的手續，規定核辦申請的日期等；（二）簡化後的辦法實施，應派員赴有關單位抽查是否有依法認真執行，并向工商界探詢執行效果，以期革除有名無實的公文主義；二、1.目前人事凍結政策，應該稍為改變一下；2.放寬退休制度；3.有許多機關不適才適用，?學非所用，不能發生行政效率，必須適度調整；4.機關出缺調充，應公開採取考拔、考核，應依據具體資料組織評判會公開考評；三、本省農地改革政策的成功，獲中外的交譽，但市地改革失敗，致使政府損失了大好財源，例如以都市平均地權來說，自四十三年公佈實施都市平均地權條例後，省府也完成之指定地區、規定地價、以及管制市地使用等措施，係由於「照價收買」的辦法，迄今未採用，故各地土地買賣都以多報少，發生逃稅和壟斷投機情事，影響土地改革大計；四、本省海埔新生地有六萬六千公頃，去年省府曾正式提出方案計劃開發增產，不料由於事前考慮欠周，臨事執行有偏差，引起糾紛，行政院曾出面干涉，省府放棄原議，如今拖了許多年，一直沒有動靜，也沒有下文，致使這樣大土地荒廢，對政府信譽損失甚大，能否促請主管單位速辦？五、目前政府各項稅收，除了關稅、鹽稅外，在公賣收益在內，均由省府及所屬機構代征，但這些年來稅務的雜亂，稅風的敗壞，為眾所詬病，且每次增加稅率多抵不上漏稅、逃稅、欠稅等損失，情形非常嚴重，省府不能說沒有責任，能否設法改善一番？六、目前工商各界受遠期支票為害甚烈，為何仍照舊接受使用呢？主要原因，係可代替本票或匯票作用，逃避課稅，其次在金融機構方面對遠期支票不但不阻止，且可代收，並以金額之多寡作為融通資金之依據，而對政府所規定使用支票之甲種存戶開戶，應特別慎重，今年三月間臺南市曾發生銀行職員以每本四千元代價，開立甲種存款戶及領請支票，本席提供幾點作為改善參考：1.請轉飭各公民營工商單位拒收付遠期支票；2.金融機構慎重開戶，并規定支票簿未使用至最後五張前（并須經過交換而回至銀行），不得續發新支票簿；3.各行庫退票之多寡，作為經理人員獎懲準則；4.對退票罰款，應改較長時間之徒刑；七、近聞中央指示由省政府成立藥物食品檢驗局一案，省府有關單位初步?定於近期內開會研討，如果財政上沒有多大困難，對二級機構、三級機構如何合併？又縣市以下如何配合？何時開會研究實施？八、目前各縣市甚多濫用公款情事，希望省府派員會同民意代表加強檢查，以杜流弊；九、關於核發藥品零售商執照問題。

一、關於便利工商登記，簡化行政...

付遠期支票；2.金融機構慎重開戶，并規定支票簿未使用至最後五張前（并須經過交換而回至銀行），不得續發新支票簿；3.各行庫退票之多寡，作為經理人員獎懲準則；4.對退票罰款，應改較長時間之徒刑；七、近聞中.....more

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一、土地銀行係配合本省土地全面改革及輔導農村經濟發展而設，合作金庫與土地銀行應該重視農村，對農村放款問題，應予重視，關於浪費問題，目前各大專及中等學校自然增班，其應增員額均因財源缺乏未能獲准增加；工商困難問題，有關財政方面提到統一發票制度不盡理想、工商業使用賬簿有待改進；二、查修正實施都市平均地權條例規定價稅最低稅率15/1000包括原來之稅率7/1000帶征防衛捐2.1/1000戶稅6/1000在內，故按修正稅征收地價稅之都市土地免予課征戶稅，請政府將地稅劃40/1000歸各該鎮市收入，以便專作都市計劃公共事業建設之用；三、五十三年全省財務會報中心議題之一，擬重行訂定縣稅課收入，劃撥鄉鎮之稅收項目成數；四、政府提案53年全省財務會報審議討論增訂稅課劃撥鄉鎮市稅收項目，將原營業稅改為田賦，臺灣省改進各縣市鄉鎮財政實施方案，劃歸鄉鎮市收入，俾沾潤鎮市建設經費；五、愛國獎券為省政府委托臺灣銀行辦理業務，現已普遍推行到每村里角，中獎後必須手績領取現金，右則按期無手續者當作無效（充公）臺灣地方各角落及部隊散開住民往往經過領獎期間者多有，為保持購買人利益起見建議伸延期間未；六、臺灣合會竹東分公司對於竹東東發車行老板劉守彰，因欠會金及為其他人作保之會金無力償還被法院查幫財產拍賣抵賬，劉某病情轉轉劇急送醫院治療時死亡，死者遺族認為臺灣合會分公司，新竹地院執行推事及執行處書記官與看守所兼管收所法醫等枉法管收至人於死，已向貴公司竹東分公司抗議；七、請將課征地價稅變更課征田賦，桃園鎮南門里復興路一帶田園承蒙政府新闢捐獻土地雖有損失，該田園原來課征田賦稅捐，都市平均地權實施後，縣府卻轉自變更地價稅，殊有未合之處，依照平均地權施行細則第81條規定為都市計劃公共設施完竣後其兩旁地段內現作農地使用之土地，應限期建築使用，限期屆滿後，尚有部份未有公共設施，並且縣府亦未有限期之通知，竟然轉自課征地價似此有背法令之道；八、綜合所得稅之繳納應在申報時，即須先暫繳一半，所得稅之款項，因工商人尚未做生意是否賺錢，這稅法謂盈餘所得就須納稅未免刻薄工商業者；關於公賣品課征分攤辦法，我建議應予取銷；另外本省各行庫預算，均編列數目龐大交際費，本會同仁多認為浪費。

一、土地銀行係配合本省土地全面...

統一發票制度不盡理想、工商業使用賬簿有待改進；二、查修正實施都市平均地權條例規定價稅最低稅率15/1000包括原來之稅率7/1000帶征防衛捐2.1/1000戶稅6/1000在內，故按修正稅征收地價稅.....more

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一、本省的教育，從數字與表面上看也可以發展的很迅速，由於教育發達和發展迅速，因此發生問題：1.教育廳過去有個規定，所有中等學校學生所用的服裝，各科作業簿冊等，必須由各校聯合招商投標承包，主要是在防止各校如分別採購或招商承製，容易發生虛報價格中飽舞弊的情事，本意不可謂不然，但是這些事本是校長職權以內所應處理的事務，現在?由教育廳越俎代庖，指定處理原則，無異在基本上教育廳對校長的人格與辦事的能力，發生了懷疑，只要慎選校長注重人品即可解決，而不必剝奪所有校長的職權；2.教育廳曾重申前令，嚴格規定各級學校教職員請假時限手續，並規定如超過時限所應受之處分，其動機與目的不外乎希望教職員認真教學，勿稍懈怠，這是損害教員尊嚴，侵犯校長職權的一項措施，也許教育當局因有鑒於各級學校教職員工作情緒之低落，及有其根本之原因，僅從消極上嚴加限止，於事實又有何補益呢？應努力的途徑，乃是如何全力爭取改善教員的待遇；二、關於臺灣省教師福利會被揭發爛賬黑幕的一案：（一）教師福利會的性質，究竟是官方機構還是民間社團？必須先劃分清楚；（二）該會歷年的賬目，應有明確的交待，不合法理的支出，應予以剔除，並向主持人或經辦人追索；（三）該會向學校及家長會抽索經費，是否有此必要？，數目應該是多少；（四）教師福利會的組成會員，是採取強迫一致加的還是自由參加，這都和該會的性質是官方或民間的社團有關連，人事規章的健全，將原則問題決定以後，應該澈底革新；三、在綠島設立中學或分部一所，或將該島作為實施延長國民義務教育之實驗區一案；四、關於教育方面：1.目前臺灣的各級學校教育，由於抱著「升學主義」觀念，多側重於知識之灌輸，而忽視了德育的培養；2.目前臺的職業教育，可說是很普遍，但課程的內容，缺乏專業實用之技藝，畢業後大多數不合乎社會上的要，終至衣食無著而淪為竊盜者，應加強職業教育的內容；五、有些在民國四十八年高中畢業後的學生，於同年開始在國校當代課教員，服務中就應征入伍，因不知有規定應到各該縣市政府去辦理保留職位的手續，因在退伍後仍然是代課教員，教育廳公佈四十八年以後的代課教員不再予以辦理教員檢定，使有心從事教育工作的代課教員，不能安心工作。

一、本省的教育，從數字與表面上...

面上看也可以發展的很迅速，由於教育發達和發展迅速，因此發生問題：1.教育廳過去有個規定，所有中等學校學生所用的服裝，各科作業簿冊等，必須由各校聯合招商投標承包，主要是在防止各校如分別採購或招商承製，容.....more

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議員李存敬質詢：一、培養師資趕不上量的增加，由於量的發展，國民學校數擴充幾達一倍，至於中學甚至大學，都是增加數倍到十餘倍，師資的素質因為增加而不齊；二、太重視文憑，不重視經驗，這種文憑至上經驗無用的形式主義，今天似應加考慮；三、教育制度加強階級意識：建議把國校分類取銷；四、獎懲制度迫老師就範：尤其是現行辦法，百功不能補一過，使個個老師都不求有功，但求無過，遇有比賽就全力培養選手，如能得到冠亞軍，就能得到獎勵加分，但認真教學反而得不到獎勵；三、教育方案接二連三老師無從應付；四、因噎廢食，舉一論百，一概而論：如參觀旅行翻車死了幾個人，因此通令各校不辦參觀旅行，還有制服、作業簿、補習等等；最後一點是劃一教育，當然劃一比較整齊，但劃一的教育，值得研究之處甚多，教育從另一個角度來看，是人與人的感化作用，品德非常重要，我們不相信老師，誰去相信老師，我們應該放心並從旁鼓勵讓老師去教、去發揮；另權責劃分問題：教員的職責是什麼？是教與學，校長的職責是什麼？是辦學的，督學的職責是什麼？是助學的，提高教育行政應該有所劃分；議員梁許春菊質詢：關於教育行政權責劃分問題，茲補充兩點：一、教育行政權責如何劃分及如何調配：請教廳長，將教育科改為教育局之人員編制如何？其權限地方政府如何配合？二、關於教育工作人員權責如何劃分問題：應請注重校長教員之人格，賦予適當權限，如經發現某校長有違法情事，即行解職；議員蔡建生質詢：關於檢定合格老師不能參加暑期在職受訓問題。

議員李存敬質詢：一、培養師資趕...

反而得不到獎勵；三、教育方案接二連三老師無從應付；四、因噎廢食，舉一論百，一概而論：如參觀旅行翻車死了幾個人，因此通令各校不辦參觀旅行，還有制服、作業簿、補習等等；最後一點是劃一教育，當然劃一比較整齊.....more

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議員郭國基質詢：美國強森總統時代，他最關心的是封賓政策，為何有這個法案，他的政策如何？衛生處奉令推行節育，建議不必過於過於認真；如何防止車禍的發生；對外人來臺觀光違法者，應從寬取締；琉球歸還問題；議員張富質詢：琉球問題；議員李建和質詢：應該?勵生產而非限制生育，同時對婦女墜胎應嚴格取締；議員張振生補充質詢：琉球群島歸屬問題；議員謝清雲質詢：建議政府公佈准予進口的藥品及不准進口的藥品的種類及標準；關於國產的藥品，那一種可以製產？可以製產者其分量、用量若干？希望比照日本方面嗎啡的分量予以提高；關於警務處方面；議員?麗生質詢：警察似有濫用妨害風化之嫌同時構成妨害自由罪；查察小組臨檢旅館，似對沒有巴結警察之旅館為對象；如何輔導已成年者成婚，未成年者受到保謢與教養或輔導其習藝，給予謀生之術，才是根絕娼妓治本的辦法；議員謝貴補充質詢：對於執行職務不怕惡勢力的人員應予以?勵，如太不公平或太刻簿的悄況應予以檢?；議員何寶珍質詢：一、衛生方面：澈底消滅蚊子和蒼蠅的效果如何？環境衛生督導團是做些什麼？負責人是什麼人？二、應該嚴格地約束這些工作人員，不要為了個人的私利來鑽漏洞，以致影響農民對於農地重劃的心理；三、取締風化，杜絕色情?勵措施應從鼓勵基層工作人員又可充實設備、改善社會風氣；議員張富質詢：衛生督導團出去督導的時候，不要事先通知各縣市政府，以免他們事先準備；關於土地重劃的問題，對於不肖的地政人員應該予以嚴重地處分；議員蔡建生質詢：對警務處人事方面的看法；議員余陳月瑛質詢：一、端正警察風氣，講究服務態度；二、關於違章?金取消的問題；對於各地之環境衛生實在有加強之必要。議員古?昌質詢：一、加強村里鄰基層組織，應儘量起用年輕積極有為的人士來服務；二、社區建設是重要建設之一，在新竹縣來說，以前社區建設的地方，十有八、九個鄉鎮被送到法院去，這對發展社區建設是一大阻礙；三、毛而坪、白的地區重劃之經費可否發還他們？如不能發還，可否補助他們原來的地目或依照原計劃完成，使該地能夠灌溉？

議員郭國基質詢：美國強森總統時...

已成年者成婚，未成年者受到保謢與教養或輔導其習藝，給予謀生之術，才是根絕娼妓治本的辦法；議員謝貴補充質詢：對於執行職務不怕惡勢力的人員應予以?勵，如太不公平或太刻簿的悄況應予以檢?；議員何寶珍質詢：一.....more

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議員魏東安質詢：一、本省耕地面積有限，海埔新生地開發辦法，由行政院核准後交省政府公佈實行，中央忽然命令停止辦理，人民為了生活，已有不少人強行佔有或圍築魚塭；二、農民向糧食局領肥料時，如果忘記帶錢則不准領肥，農民深感不便，是否可以改善為規定價格，用完交還者可免繳款；三、政府推行農業機械化，用意至善，糧食局編有預算貸與農民購買耕耘機，該款至今未肯貸發，致農民向商家購買後無法繳款，該批預算款，運用到何處；四、每年大量食米出口應該存糧豐餘才對，可是一方面又從泰國等地進口白米，理由何在；五、林務局整理林業，毫無一定方針政策；六、各地保安林雖曾決議由政府經營，也要視地質情形而定，有些地方造植後無法成長，自應研究開放由民間造植；七、立法院已通名從六月二十日起調整公教人員和司法人員待遇，而其財源即由提高款﹙二倍﹚有無此事實；八、林務局對於大火燒山、盜伐、濫墾、圍標、舞弊等案件不斷發生，尤其對木材商之間糾紛迭出，即就本會收受之陳情請願案，亦以林業部份首屈一指幾乎無日無之，查森林為本省重要命脈，所謂「無森林即無臺灣」；九、本年度舉行義務勞動據省府發表數字，表面看來，似乎洋洋大觀，其實個中情形，完全相反；十、關於二行溪橋之建設，曾提案決議送研究辦理，查該橋為南部沿海地區之交通孔道，既為產業道路亦為軍事要道，該橋興建完成不但產業運輸暢通迅捷造福農漁生產，且一旦戰事發生軍運部署亦大有便利；十一、光復以來各地紛紛建築漁港，惟獨安平港尚付闕如；十二、安平港之疏導；十三、省立臺南第一中學新化分部辦理不善，貽誤青年學業前途，已無存續必要；十四、政府建築雙園堤防，目的在保護人民生命財產，對惠德里獨被劃在堤防線外，以乎不公；十五、日據時代，考入專學醫學農者大都參加醫院之藥局勤苦實習，逐漸躋身於助理醫師或代理醫師之列，最後自設診所，政府雖舉辦甄訓，但部份因證件遺失，或消息梗塞未及參加，而致被政府視為密醫厲行取締，情實可憫；十六、本省糧商向極守法，且以薄利宗旨服務經營於社會，糧價賴以穩定，民食得以無虞，但所頒訂糧食業之營利事業所得稅毛利率，超過實際甚鉅，殊失公允；十七、警察取締攤販，旨在整理市容，原則未可厚非，但應以勸導為主；十八、政府修訂特種營業新管理規則第二十八條規定，委託商業應覓具殷實舖保兩家，查十萬元以上資本者，多屬公司組織，不適合擔保，可否修改為資產舖保；又收買舊貨或接受寄售物品時，應登記並於翌晨填表送警備查，查該業所收寄售物品，均經登載於縣市政府備案稅捐處蓋戮之寄售簿；十九、人口不斷激增，政府計劃興建國民住宅，自屬解決房荒之賢明決策。

議員魏東安質詢：一、本省耕地面...

售物品，均經登載於縣市政府備案稅捐處蓋戮之寄售簿；十九、人口不斷激增，政府計劃興建國民住宅，自屬解決房荒之賢明決策。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-02.....more

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民政部門：一、迅遹研辦失業青年生產事業；二、增加全省地政事務所測量技術人員，以利工作；三、增加土地重劃工作人員適應業務需要；四、建政府對入營服兵役者一律保障其職業；五、省政府發放常備兵征屬安家費及三節慰勞金，改用郵匯方式，並以公庫法以鄉鎮為對象，勿假兵役科人手，以杜流弊；六、將國民身分證及戶口名簿上所列養父母或養子女一欄，勿再填寫「養」字，而僅在戶籍機關案卷上註明即可；七、調整鄉鎮縣轄市民代表會主席、副主席特別辦公費；八、准鄉鎮民代表會增設雇員一名，以利業務推展；九、政府修改鄉鎮縣轄市民代表會恢復原每三個月開會乙次；十、准予縣議會休會期間設置駐會委員，以便處理具有時間性之緊急案件；十一、響應「毋忘在莒」運動，速擬辦法進行；財政部門：一、政府修改印花稅法，維持人民生命之必需品貼花率應減低為千分之一，而符民生政策；二、政府合理修改砂糖貨物稅課征標準；三、未普遍調查農民出售毛?課稅資料，暫緩調查農民參加農會共同連銷及供應各家畜市場毛?之課稅資料，以求稅負公平；四、對於農作特產品之綜合所得稅課征標準，應以法定賦額基數為依據；五、改善課征房捐之標準，免附加其他捐款，以輕人民負擔；六、迅予辦理菸農過戶變更登記；建設部門：一、政府從速興築濁水溪許厝寮堤防，以利防洪而確保人民生命財產安全；二、積極開發本省河川新生地，以增加土地資源暨固河防；三、速即撥款使雲林縣林厝寮濱海地區恢復水利，重整防風林，配合重劃而甦民困；四、擴展對外貿易；五、電力公司對農會辦公廳川電不以營業用電計費，以示公允；六、地下水工程處成立已屆七年，開發地下水源，增加糧食生產已著極大成效；教育部門：一、將雲林縣立虎尾農校優先升格省立；二、國校教師登記或檢定及格之高、初級級任（或專科）教師，現任代課教員（高中或高職畢業者），請准予申請保送入學深造；三、就地取材分發教員；四、請於開學前發清課本；五、將師資進修班正名為師資進修科，並比照普師學歷任用；六、政府對國校營養午餐應從沿海貧窮地區先行辦理，以增強兒童體力；七、分期付款方式完成全省國校不足教室；農林部門：一、省政府將配給農民之各種肥料應由農民以憑實種土地面積自由選擇，藉以適合種植作物及土壤條件，以利增產；二、查肥料為糧食生產不可或缺之物；三、改善公糧保管辦法；四、各縣市政府現有森林監視員列入正式編制；五、速補助雲林縣四湖鄉林厝寮實驗村農民、漁民活動中心及魚市場建築費，以增進福利。

民政部門：一、迅遹研辦失業青年...

公庫法以鄉鎮為對象，勿假兵役科人手，以杜流弊；六、將國民身分證及戶口名簿上所列養父母或養子女一欄，勿再填寫「養」字，而僅在戶籍機關案卷上註明即可；七、調整鄉鎮縣轄市民代表會主席、副主席特別辦公費；八.....more

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