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議員劉守成質詢：有關本（八十二）年底即將舉辦縣、市長選舉，顯然競爭一定很激烈，然而現任之縣市長或即將繼續參加競選者，都存在了一項隱憂，亦即各縣市之自有財源，僅占年度總預算數約三十％而已，在此情況下，您有何改進的構想呢；有關基層建設之補助經費仍嫌過於偏低，以宜蘭縣而言，每年度僅補助二億八千萬元，距實際之需要，的確離得太遠，能如何的進行呢；有關徵收農業用地仍需課徵土地增值稅的問題，由於該項稅目屬縣市的稅收，如今假使預定免予課徵，則我認為因而減收的財減，應由需地機關予以撥款補助才對；關於課徵教育捐部分，宜蘭縣每年度約為七千九百萬元之財源收入，但據悉已預定免予課徵，然而期用意雖佳，可是縣市府卻因此又減少了一筆財源，應由中央補助才合理，否則縣市政府之財源勢將更困難；議員彭添富質詢：有關本省的自有財源方面，希望能達到六十％，如今他們分別升任為行政院長與財政部長，相信由您與之配合爭取應無問題才對；有關省屬七行庫的問題，針對審議該行庫之各年度預、決算案，經常都是較難過關的現象，有何因應的措施呢；關於稅金問題，土地法明白規定：地上改之建築為自住房屋時應免予徵稅，所以我們必須極力爭取自用住宅免稅，但是在尚未爭取到前稅務機關的某些作法令人無法諒解之，稅金往往牽涉到認定問題，掛有招牌不一定會營業，榮業也不一定會掛招牌，為什麼稅捐人員不實地去了解呢？

議員劉守成質詢：有關本（八十二）年底即將舉辦縣、市長...

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一、此次原財政廳之林廳長調升財政部長，而由賴廳長原財政部次長主掌省財政廳，這是地方與中央人才交流最好的寫照，因此本席希望藉些機會財政廳能做兩件事：一是中央與地方財源的釐清，重新分配各項資源；二是財稅重新分配，好好把握這個千載難逢的機會，本席主張財政收支劃分法的修法著想，這樣也可減輕縣市的負擔；二、因應配合減肥計畫，今後在人事經費應當有適當的調整，請問在八十二年度編列歲出預算二千七百九十九億一千三百二十七萬元，到二月底，人事費用實際支出有多少，占總預算比率多少？是否有節餘，還是不足；三、行政院已同意恢復發行彩券，其主要目的是充實社會福利，請問廳長？臺灣省是否發行？什麼時候？有沒有定見；四、目前都市計畫空間土地日益減少，但是政府之公有土地日益減少，但是政府之公有土地，散置全省都市內各地，荒廢不加利用，這都是浪費資源，應該妥善開發利用，請問目前臺省擁有之公有土地有多少？大概分布那些地方？請列數字說明；五、備受各方爭議的土地增值稅，經中央初步協定，土地交易逾二千萬者課以按實際交易價格，課徵土地增值稅，並訂出三要件：分別為，一、土地一年內多次轉移者；二、土地變更要用途後首次移轉者；三、特定地區內土地買賣金額在二千萬以上者，請問界定「特定地區」是什麼意義？指那幾種；六、財政部為使順利加入關稅貿易總協（ＧＡＴＴ）預算年底以前完成公賣利益回師稅制的工作計畫？請問公賣局有何因應措施，同時過去公賣局生產的菸酒所享愛的保護作用就消失，對未來在國外菸酒大量自出進口下公賣損失利益，要如何補救；七、菸酒開放民營，以目前的現況應暫緩實施之問題。

一、此次原財政廳之林廳長調升財政部長，而由賴廳長原財...

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老人年金發放縣市有幾個，省府一年須負擔多少。

老人年金發放縣市有幾個，省府一年須負擔多少。

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資料識別：003-09-09OA-74-6-3-00-00864

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老人年金之發放，因各條件不同，造成發放標準不一，易落為選擇之籌碼。

老人年金之發放，因各條件不同，造成發放標準不一，易落...

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由於部分縣市已發放老人年金，致影響該縣市之建設，請問對於各該縣市之補助如何，又老人年金之補助情形如何。

由於部分縣市已發放老人年金，致影響該縣市之建設，請問...

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有關公共設施保留地問題。（聯合質詢）

有關公共設施保留地問題。（聯合質詢）

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資料識別：003-08-03OA-59-6-3-00-02398

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從報紙上看到，立法委員可以分配到一億或五千萬建設經費，而我們省級民意代表經常和民眾接觸，不是更應該比照中央級的民意代表，讓我們有多餘的經費來解決地方上的問題？每年每度颱風過境後省府實地派員勘災並予補助復舊經費，本年颱風過境後目前在各地區派員勘查中，請問勘查小組之組織，成員是如何形成？以往省府對災害勘查時大致到縣政府複查作業，並無到每一災害地區勘查，使核定修復工程補助費與實際需要有脫節現象？公賣局長，能當上局長的原因在那裡？研製蘋果釀酒的問題，現在做得怎麼樣？第一銀行那麼多高級主管之出缺，是不是證明我們第一銀行管理不善，或是第一銀行內部有問題，留不住人心，或是說，有某些方向有缺憾，體制上面讓很多人不滿意，而紛紛走了？是不是在人事方面有值得我們檢討的地方？那些人走了怎麼辦？還會不會陸陸續續有些人再跟著走？以後我們公營單位，這些銀行還要不要存在？還要不要跟人家競爭？還有沒有競爭的能力？現在各縣市政府蠢蠢欲動，都要來準備發行彩券，那麼是不是可以繼續的來推動這項工作，這一點在省方面，是贊同呢？或是採取一個什麼態度？請教有否較具體的方式，能讓各地區的分行經理符合願望，去他所喜歡的地區服務；建議應如何的做到升遷徹底公開化，也讓所屬都了解、亦能更服眾；請今後對所屬單位，所規定經費之提高要實施之前，對各縣市政府應該是要有一很公平的原則，希望能事先與各縣市政府溝通連繫，待規定下去則全省各縣市能採行同一標準，使不致有差別待遇；天然災害的勘查及救濟發經費時效的問題，有緊急性的則應採緊急性措施；財政收支劃分法等問題，希望能向上級積極反映爭取。（聯合質詢）

從報紙上看到，立法委員可以分配到一億或五千萬建設經費...

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省屬行庫顧名思義是臺灣省所屬的附屬機構，但是現在卻由財政部發公文給各行庫，是否財政部過分的濫權？為何所有行庫董事長的處分，財政部有權處理？目前優良的行員要到新銀行，最起碼應該慰留，因為要培養經營人才至少也要十五年，其次要申請提前退休，難道就要調離現職嗎？社會福利應該編列預算，不管如何往後對於有賭博行為的愛心彩券，都該加以阻止，對於社會福利，省府應該考慮到縣市政府財政的困難，如此才能對社會有所改變；如果政府對於財政金融沒有因應辦法，對於納入勞基法應暫緩實行；省屬事業單位在二年前好像在推動一種企業識別體系，主要是提昇內部品質，像臺汽、臺鐵他不參加企業識別體系改造，還不會賠那麼多，尤其行庫是財政廳督導的為什麼企業識別體系的考評由外行人來考評？改這個標誌能加強他的經營效率嗎？臺銀的人事一團糟是全省有名的，有的人一年升兩次，有的十一年都沒有升，這個太不公平了。（聯合質詢）

省屬行庫顧名思義是臺灣省所屬的附屬機構，但是現在卻由...

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請於七十九年十二月底針對國大代表任職公賣局者應調為非主管職務，以免影響業務的推展，針對議會的附帶決議你如何執行？可以執行嗎？現在是否有國大代表擔任公賣局主管？公賣局服務十年的資歷為何可當分局長？民進黨藉國大若有九職等以上資格是否願意讓他當臺中分局長？青年公司冒貸案十八年來利息多少？利率多少？請教臺銀，貸款人利息付不出來，你們幾年就要拍賣？整個經濟大環境中，只有金融業一枝獨秀，這一枝獨秀的行業會不會危險？黃他行業都蕭條，只有金融業超額盈餘，這樣能維持多久？在經濟景氣低迷時，適當的降低利息，讓中小企業有喘息的機會是有必要的，因為銀行利息高，中小企業成本負擔重，導致無法經營，而中小企業是臺灣經濟的根本命脈，中小企業無法經營，臺灣經濟將面臨很大的危機，針對這個問題，請加予研議。（聯合質詢）

請於七十九年十二月底針對國大代表任職公賣局者應調為非...

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財政廳被侵占的房舍有多少筆？被國防部占用的有幾筆？私人占用的有幾筆？去年、今年公告地價值多少？逾期放款及催收款，到九月底有幾佰億？為什麼銀行保證書在所有的錢都還清了而不還？省府主席辦公廳改裝天花板，花了多少錢？

財政廳被侵占的房舍有多少筆？被國防部占用的有幾筆？私...

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有關我們八十年度的歲入削減了一百億的那件事情，目前的進度大概如何？今年的災害問題，很多災害問題經費沒有著落，有一些設施破壞以後，如果今年不去修的話，或是修護的時期沒有辦法掌握到時機的有效性的話，將來的後遺症也很大，請重視這個問題；有關中央規劃財政收支劃分法草案，聽說這個草案訂下來，臺灣省是不是增加幾百億的收入？對於稅源的所在地，一定要重新研究，如營業稅僅在公司所在地課徵收入就顯的不合理，因其所屬工廠都設在縣市，製造的髒亂、安全等處理經費都由地方政府負擔，希望能從這方面的稅源落實在縣市；各縣市的教育經費建議全額之半數由中央補助；我們的爭取，首應取得大多數人的認同，不要僅止於喊窮要錢，而應拿出數據，表示本省確實很窮，財稅劃分確實不合理，否則何能要到錢？請教臺灣菸酒公賣局是屬本省或中華民國的？據知盈餘分配中央是占六十五％，請教行政權、營業權等是否全操縱在省政府？公賣局有很多物品的採購都是用議價的未能公開招標，請教這種程序合法嗎？應盡早請專家學者把財收法修訂研擬；大里溪整治徵收土地不公平；政府標售土地，底價訂的這麼高合理嗎？公有土地讓售有很多不合理處或雙重標準；這次我們公共設施用地徵收款還有沒有剩餘？臺糖的土地算不算公有土地？關於眷村改建問題，以後若有眷村再占有國有、省有或市有土地的話，希望處理方式改一下；以現階段的金融政策應該好好照顧中小企業，中小企業沒有好好照顧會影響未來整個經濟的發展；目前銀行出發點不要過分盈餘、達成預算到一個程度、不要超盈餘，既然有盈餘為什麼不把利潤分享顧客呢？土地銀行給我的資料，一億元以上貸款總共一○八案，只有三張，利率也很平均大部維持10－12之間，幾乎貸款放款五至七點多公營方面貸款，這份資料有沒有實在？請教臺銀董事長，六十三歲要調非主管職要不要堅持到底？希望中央銀行提高存款準備金利率比例。（聯合質詢）

有關我們八十年度的歲入削減了一百億的那件事情，目前的...

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歐戴莉颱風對東部花蓮所帶來災禍，對災後補助金問題情況如何？建請修正省有財產管理規則第三十八條第四款及第四五條第二款之規定；請轉財政部儘速修改現行使用牌照稅按月課徵退稅之規定，比照「汽車燃料使用費徵收及分配辦法」第六條規定改為按日徵收，按日退稅；在財政收支劃分法未修訂之前，建請上級量地方政府事實困境，給予重點補助：諸如各項專案工程，可否減免其配合經費？以減輕貧瘠地區之縣鄉鎮市政府負擔；使用牌照稅逾滯期限尚未繳納，在未經檢舉及未經稽徵機關或財政部指定之調查前自動補繳稅款者，建議比照財政部七七、一二、一九臺財稅第七七○三五四○八○號函規定除加計滯納金外，免再加計利息；建請省府與中央協商共同興建「都市原住民平價國宅」以長期低利貸款方式解決都市山胞住的問題；山胞創業貸款績效如何？對山地鄉鎮公所的財務狀況了解情形如何？現階段政府在協助山地建設的做法上，應該從如何加強山胞保留地資源開發發展山地資源作為施政重點和中心；建議是否將這些由河川租地放入入山申請規費收入、觀光旅遊業的收入、國家公園餐飲業收入，採礦水泥沙石等等在山地行政區公賣利益以最合理最公平方法分配給各山地鄉公所以增加他的收入；公務人員退休利息差額逐年在增加，要付出最少的鄉鎮幾乎要支出臺佰多萬元，這個經費是由那一方面支出呢？請教省屬行庫總經理，省議員去關說，推薦人事升遷到底有效還是無效？人事升遷問題應該好好回去研究；聽說郝院長宣布正在發行的彩券必須停止，看法如何？究意賭和娛樂有何分野？目前臺灣省各縣市的財庫空空，好幾個縣市的薪水都要向你借貸，把院轄市取消，全省縣市再重新瓜分，不要有一等二等三等之區分；紹興酒的品質賣的東西的雜渣多，公賣局該當何罪？臺灣人壽以前在臺東都有通訊處，現收回去，學校在處理理賠時發生困難必須到花蓮接洽，推展業務必須有分支機構，希望在臺東也設連絡處，業務也能推展至最基層。（聯合質詢）

歐戴莉颱風對東部花蓮所帶來災禍，對災後補助金問題情況...

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今年九月初閣揆曾經訪視省政主席，主席連戰向他提出十項省政需要的建設經費、金額多達二千多億，結果好像遭到中央的拒絕，請問有何感想？地方政府的財源不夠引發了這種彩券的發行，結果推展了整個社會投機的風氣及賭風的敗壞；整個社上都知道地方上各縣市的財政非常困難，主要原因是財政收支劃分法的不合理，而影響了整個城鄉平衡的發展，對於是否有何根本的方法來解決這種情形？省政府社會福利經費有多少？占省政府的總預算是多少？夠不夠它的比例？占中央政府總預算是多少？真正扣除軍公教及榮民方面的福利實質上用在老百姓身上的不到百分之五，這比例拿到國際上比，比得上一般開發中的國家或已開發國家的水準？軍公教在社會福利上的比重是否一定要占那麼多的部份？現在國民教育經費的補助已經少了一億三千萬，本來是列了四億一千多萬，現在變為二億八千多萬，對一個本來就沒有錢的縣市政府怎麼辦？教育經費院會是通過縣市政府的百分之三十五都要由中央政府負擔？財政收支劃分是曾應儘速修訂，這完全是政府做否的問題？像福利彩券是地方議會通過才執行的，到底發行彩券的權利是在中央或地方？依照現行所得稅法的規定，人身保險、勞工保險、軍公教保險皆可列入扣減額，是否？為什麼農民保險不能列入呢？請教是否也能將教育費、租賃租金列入列舉扣除額中；有關公賣局採購四十．四公升不?袗?生啤酒桶弊端之問題；裝啤酒的鋁灌不要只是向兩家廠商訂購，如果是公開招標，應該只有一家得標，怎麼可以由兩家來分呢？酒廠運酒到各地公賣分局、配銷所是怎麼運法？應讓公賣局基層默默服務的員工有升遷的機會，這樣人事管道才會暢通；目前配銷所主任有幾位是由卸任鄉鎮市長來擔任的；目前我們所得到的資訊，都是幾月份退票率多少，這種資訊能給民眾一種預警的訊息嗎？中小企業告貸無門，銀行卻有濫頭寸回存到中央銀行，還跟人家競標臺電之本票，這種政策對嗎？省屬行庫人事升遷一定要有一套制度。（聯合質詢）

今年九月初閣揆曾經訪視省政主席，主席連戰向他提出十項...

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財政部通令各縣市停止發行彩券，遏止目前臺灣睹風，希望即刻對今後我們所有的殘障同胞們急待我們援助的，以及政府對福利措施之缺失，能夠馬上有一個具體的措施；省政府在收入並不豐富的情況下，累積的負債已經達到六千零三億元，這樣龐大的負債，我們有沒有辦法去償還？還有這一筆利息的支山，我們如何去因應？去應付？最近我們在報紙上看見省府對各縣市政府，希望窮則變，變則通，對不對？請教有的縣市一味要爭取升格為省轄市，到底有什麼好處？如果升格在財政上是否有實質意義？建議應建立起法制式的財政制度；三商銀官股之出售問題；由於近幾年的泡沫經濟成長太過迅速，所以年來在貨幣上不斷緊縮，本已達到相當程度，又逢中東戰事，使整個景氣迅速下滑，下滑程度已遠超過世界各國，但最近復有放鬆現象，請教放鬆之程度為何？以目前而言企業最需要的就是要受行庫的幫助，所以請指示各行庫此時應盡力幫忙；新銀行成立後，要如何告訴各行庫經理去調適經營心態及如何留任人才？有關公共設施保留地取得問題：一、在第一期，還有些地方政府沒有報的部份，將來如何做處理；二、第一期結束之後，第二期是不是要接著辦理？不辦理的話，對政府的咸信影響如何？三、第一期取得公共設施保留地，而沒有建設，對政府是不是一個浪費？對民心是不是有影響？四、政府對目前已使用，尚未補償業主的公共設施保留地，將做何打算？勞基法實施的結果如何？要防止國內資金外流；對於江南案中央政府準備支出兩百七十四萬美金，給付律師費與撫慰金，看法如何？政府所發包的工程，假若超過原先的預算，是不是同意它來辦理發包的手續與開支？合作金庫李彥正襄理免職案，希望能基於公平、公正的立場，做一個公斷；關於員工申請良民證要先行辭職，希望七個行庫要重新檢討，良民證並不影響職務及業務。（聯合質詢）

財政部通令各縣市停止發行彩券，遏止目前臺灣睹風，希望...

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為使地方政府的鄉鎮公所解決財政危機，免得最基本的薪水發不出，地方建設更談不上，是否將房屋稅或地價稅每年八、九月分開徵，這樣可使鄉鎮公所上半年度財政調度較為寬裕，是否可行？目前市面上長壽香菸和臺灣啤酒零售價格是多少？對消費者大眾來說必須注意到現有的配銷制度；不知道公賣局對零售商到配銷所申購所需的菸酒是否有硬性規定，必須搭配銷路較差的菸酒來銷售，有沒有這種狀況？稅務處人員查稅心態問題；違章建築一方要拆一方要課稅，認定的方式在那裡，既然違章還要課稅？財政部和中央銀行的命令不能直接下達，都要經過省府財政廳的批准，包括銀行、稅務皆一致；在第二水?酒廠還未設備前是否將它作個簡易的酒廠設在產地讓其在第一次加工後再運至南投；冬季葡萄已開始準備收購，是否冬季七週內的葡萄收的還不足七週外也幫忙趕快納入；是不是可以儘快的在彰化的葡萄盛產地設置第二個水果酒廠？是不是可以利用配合冬季葡萄開始收了以後，儘快的將契作內、契作外的調整一下；對於零售商申購菸酒後發現不良品，在公賣局可以無條件退還嗎？目前我們社會上菸酒私制、走私進口的情形，到底是怎樣？有什麼防範措施？公賣局有沒有每年或一年二次舉辦座談會，聽聽零售商有什麼意見反映？為什麼基隆市政府開了一個四億公庫的支票退票了呢？請教臺銀總經理，你們真正除記功嘉?以外，實質上對你們行員，對你們分行的經理，假設他在工作上表現非常好的話，有沒有實質上?勵？對於宿舍改建現在已做了幾項？關於過橋費是否要繼續徵收？目前橋樑整整只有三十多億元，一年的牌照稅就有一百多億元，燃料稅就有四十多億元，這些錢是花在那?堜O？請教臺灣人壽保險公司，一年期的傷害險在調低保險費時，追溯現有契約的作法，也就是如果費率發生高低差時，其追溯的作法是否合適？對於銀行經營的重點如何？關於行員舞弊是否該設立分行以及年限的問題；現有公營銀行管理法，看法如何？請加強各省屬行庫的服務品質、管理、信用等等。（聯合質詢）

為使地方政府的鄉鎮公所解決財政危機，免得最基本的薪水...

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