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議長謝東閔：請黃光平議員質詢；議員黃光平質詢：有關違章建築的問題，違章建築有二種，一種是程序的違章，一種是實質的違章，實質違章與秸序違章在處理上有所不同，上面說凡違章就要拆除，沒有新舊之別，以前違章建築可以補照，可以罰款，可以補手續，但違章建築處理辦法沒有這些規定，只說要拆，我要請教違章建築處理辦法的立法依據是不是根據建築法第十七條；所謂新舊是立法時間之前後為準，其實這種新舊觀念的劃分大有問題，臺北市有多少發臨時報照的？四十六年間停發，事實上四十六年以後還有發；議員黃占岸質詢：空軍蓋了一所文康中心做戲院，沒有執照，能不能拆；議員黃光平質詢：違章建築處理辦法只解決了一半的問題，新舊違章的劃分不應界在四十七年二月十日，省有權修改；議員黃奇正質詢：一、確立經濟執行政策：（1）外人投資案，應依據國內外市場的銷納能力；（2）協助民間以現有的聯營公司為基礎；（3）非直接涉及國防秘密的事業、非大規模公開或有特定目的的事業、非專賣或有獨佔性的事業，應即開放民營，以吸收游資；（4）加速開發地下資源；二、穩定工商業發展的環境；三、促進礦工福利設施。

議長謝東閔：請黃光平議員質詢；...

權修改；議員黃奇正質詢：一、確立經濟執行政策：（1）外人投資案，應依據國內外市場的銷納能力；（2）協助民間以現有的聯營公司為基礎；（3）非直接涉及國防秘密的事業、非大規模公開或有特定目的的事業、非專賣.....more

16/27
一、關於都市平均地權問題：1.建設廳將本省實施區域，分作三期，除早已實施之六十個市鎮並經本會同意列為第一期以外，還分作第二期、第三期地區，請問未經調查，建設廳憑什麼做決定加以區分，是否在沒有調查之前，可以逕作決定，難道可在第三期實施的地區，沒有可以列為第二期的嗎？2.石門水庫列為第一期實施地區，已經本會調查並決議應為第二期地區，但是建設廳主辦人何以在未經本會同意之前，便通知財政地政加以規定地價，其中過失，建設廳有無查辦？3.所謂第二期第三期，其期間如何分別，請見告；4.上述臺灣日報刊載的消息，是否林廳長核可發表，還是一、二官員的意見，請答覆；二、1.農年水利會是官營或是民營？如屬人民團體者其權利及義務必須兩存；2. 農年水利會組織通則既已公佈施行，則水利會之管理則必須隨之修改同時亦應送本會審議廳長意見如何請答覆。

一、關於都市平均地權問題：1.建...

期實施的地區，沒有可以列為第二期的嗎？2.石門水庫列為第一期實施地區，已經本會調查並決議應為第二期地區，但是建設廳主辦人何以在未經本會同意之前，便通知財政地政加以規定地價，其中過失，建設廳有無查辦？3.....more

17/27
一、凡是建設方面，記者發表談話稱二十一縣市之建設局長做了五年沒有成果同時是外行者，一定要換；二、苗栗縣水利會會長選與，究竟選不選？水利局准八個代表辭職，究竟根據何種法規？另外，苗栗因為高埔圳的輪灌灌溉的設施，農復會補助對於此設施要一部份農民來反對，反對政府的政策對不對？三、後龍水庫要借款，苗栗縣長都提交縣議會，要縣議會承認擔保；第二丙選舉時違法更厲害，政府派去的官員把他關起來，電話不給他接，都有領旅費，為什麼再來報銷？經濟部有派一位陳俊生到水利局來工作，他在苗栗選不出來，到苑裡選，官僚作風，選舉強迫成功失去民心，要三思；現在把八個代表的資格取銷，用什麼法規去取銷他們八個的資格：1.黃主席要調換建設局長的事，建設廳長有無此打算？2.苗栗水利會長到底選舉不選舉？3.八個代表的資格取銷，水利局根據何種條文辦理？苗栗的建設局長是歷史科畢業的，完全不懂建設，他到苗栗討老婆，錢都是向每一課室去攤派；他對每一件建設都要計算一下他能分得多少？對於全縣的建設一點都不做。

一、凡是建設方面，記者發表談話...

此打算？2.苗栗水利會長到底選舉不選舉？3.八個代表的資格取銷，水利局根據何種條文辦理？苗栗的建設局長是歷史科畢業的，完全不懂建設，他到苗栗討老婆，錢都是向每一課室去攤派；他對每一件建設都要計算一下他.....more

18/27
一、都市建設幾點建議：1.本席認為電氣化之鐵道交通較為良好；在此並建議政府迅速規劃早日公佈實施；2.為維護交通程序及人命安全起見，下水道或排水溝，應該設法建設在地面下；3.由於經濟發展，車輛日益增加，應在都市內設置車輛停留場，並可採用民間投資收費方式辦理；4.利用山坡地建設新社區，以提高土地利用價值；5.人行道、慢車道與快車道應予分開以利交通管理；6.在商業街輔導商人裝飾亭仔腳，以美化市區；二、臺中工業區開發問題：請問現在進行到什麼階段？三、臺糖之蔗渣利用問題：請問有無此項計劃？四、輔導工商業發展問題：目前世界上不論先進國家或開發中之國家都時時刻刻在加強工商業發展，因此我們應針對此一嚴重情勢，加強輔導國人的企業；五、關於公害問題，因都市發展過快，希望嗣後對於工廠之許可等等關係問題應特別注意；再其次是水權登記，廳長說要簡化，但願今後能照廳長所報告的切切實實去執行；副議長蔡鴻文〈主席〉：臺糖公司用書面答覆。

一、都市建設幾點建議：1.本席認...

.本席認為電氣化之鐵道交通較為良好；在此並建議政府迅速規劃早日公佈實施；2.為維護交通程序及人命安全起見，下水道或排水溝，應該設法建設在地面下；3.由於經濟發展，車輛日益增加，應在都市內設置車輛停留場.....more

19/27
一、現在各縣市、鄉鎮、區之道路，經常東挖西挖，各單位不協調，以致好好道路，經年不平，請問廳長，這件事建設廳有權管否？能否設法責成一個單位，來協調挖公路埋設管線的單位，齊一施工，同時請限制施工期限，方便人民走路；二、關於申請接裝自來水的問題，請石門自來水廠改善服務態度，簡化各項手續；三、關於農業用電的問題，聽說政府正考慮補助農業之電費，是否事實？補助的方式如何？四、關於公司管理問題，提及五十七年三月規定工人之最低工資為六百元，去年十全大會決議調整為九百元，最近又聽說內政部擬調整為一千二百元，到底有無再調整？獎勵外資投資是正確的，但有幾點要注意：1.外資工廠之技術人員，青一色是外國人，本國人未參與，我建議在獎勵外資投資條例中，應規定本國與外國之技術人員的比例，請廳長在職權範圍內，限制電子工廠的設立，亦請速建議中央採納；2.對於獎勵外資投資，應以技術合作為主，利用外國的技術來發展本國工業，不要讓外國利用本國工資，雙重賺本國的錢；3.要合理調整最低工資。

一、現在各縣市、鄉鎮、區之道路...

國的錢；3.要合理調整最低工資。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-04-06OA-24-6-4-01-00366 .....more

20/27
一、請教廳長，工資管理是否建設廳業務？最低工資法於民國二十五年即已公佈，惟尚未實行，先適用基本工資暫行辦法，對此有幾點意見：1.基本工資暫行辦法第三條僅規定工資主管機關，在中央為內政佈〈並非經濟部〉在省〈市〉政府，在縣市為縣市政府，在省並未明定由何廳處主辦；2.依據社會處組織大綱第四條：社會處職掌第三款有勞資爭議之處理事項之明定，而建設廳辦事細則中並無類似是項業務規定；3.最低工資法、勞工保險、工廠法、公會、商會法、勞資爭議處理法均屬內政法規，社政規章一向由社會處所掌；4.由上述法規及業務性質而言工資管理似應歸社會處辦理，而非建設廳，建設廳主管的業務很多，不該管的儘量少管；二、工礦安全檢查業務何為社會處業務？應請重新劃分業務；三、有關建築法規急待整理與修改，希望建築有關之管理法規，能由省擬訂的，由省擬訂，應由中央擬訂的，速建議中央修正，使有一完整的法令，作為今後都市發展建築之遵循法規。

一、請教廳長，工資管理是否建設...

政府，在省並未明定由何廳處主辦；2.依據社會處組織大綱第四條：社會處職掌第三款有勞資爭議之處理事項之明定，而建設廳辦事細則中並無類似是項業務規定；3.最低工資法、勞工保險、工廠法、公會、商會法、勞資爭.....more

21/27
一、高速公路美國之設計是八公尺，德國七?五公尺，日本僅有七?二公尺，如果南北高速公路，可採用七?二公尺可節省四、五億，亦可免多征收私有地；二、關於都市計劃公共設施保留地能夠利用公有土地的盡量利用公有土地，盡量減少私人權益的損失為原則，而高雄市政府規劃澄清湖道路時，前面有空地不利用，?將南國食品公司等三家工廠之土地剷除五分之二，為革除陋習，建議三點：1.依都市計劃第十六條公開展覽三十天期間請派專人負責為該區居民說明該地公共設施保留地；2.私有地經計劃後，預定為公共設施保留地，應由當地縣市政府，以書面通知土地所有權人；3.省都市計劃委員會，應切實負責各縣市府之計劃並儘量尊重任何公民或團體所提供之意見，並且第二次公開展覽應提早於解禁半年前辦理，省都市計劃委員會，應設立專責人員若干人與設置執行祕書一人，經常辦理都市計劃之業務；三、都市計劃除了如何籌足公共設施財源外，應依都市計劃二十七條，「公園、兒童遊樂場、市場及公用事業得獎勵私人或團體投資辦理」；關於澎湖馬公港底水庫工程費問題，為使其建造工程費成本減低，水價結構不致過高，請省府以政策性之觀點解決澎湖問題，故水庫工程費一九、四七○、○○○全部由省府負責，並由省府直接供給馬公水廠以購水方式辦理。

一、高速公路美國之設計是八公尺...

施保留地；2.私有地經計劃後，預定為公共設施保留地，應由當地縣市政府，以書面通知土地所有權人；3.省都市計劃委員會，應切實負責各縣市府之計劃並儘量尊重任何公民或團體所提供之意見，並且第二次公開展覽應提.....more

22/27
一、改善煤業政策：1.據官方估價，用油比煤為便宜，據煤礦業者估價，用煤比用油為便宜，究竟用油或用煤便宁呢？相差多少；2.每年因災變頻繁，每年因災變而造成之傷亡及經濟損失甚大，究竟用煤便宜？或用油便宜呢？相差多少；3.礦工就業問題，而致使用價格比較油高之煤炭以及年年造成嚴重傷亡與經濟慘重之損失，是否有研討價值；4.本省煤礦之儲藏量多少公噸？已開採多少公噸？尚未開採多少公噸？依目前開採量再可開採幾年；5.本省煤礦貯藏量已經不多，是否應合存幾分國家資源，以備將來急需要；二、整頓公營事業：本省公營事業經營交能不高，管理不甚完善，由於任意安置員工，浪費開支，機構繁複，事續繁雜，負責人對其所負責之業務「外行」，而且責任感缺乏結果，包括建設廳在早已變成救濟院及養老院，根本無法振作，故違反革新原則，應請通盤研討予以改進，未知高見如何？

一、改善煤業政策：1.據官方估價...

方估價，用油比煤為便宜，據煤礦業者估價，用煤比用油為便宜，究竟用油或用煤便宁呢？相差多少；2.每年因災變頻繁，每年因災變而造成之傷亡及經濟損失甚大，究竟用煤便宜？或用油便宜呢？相差多少；3.礦工就業問.....more

23/27
一、1、高雄自來水廠因管理不善，不但未能充裕用水，且迭有虧，非?底整頓，其後果當不堪設想；2、高雄自來水廠如此情形，我想解決的辦法，請省府撥專款購買水錶，普遍安裝，以防偷水；改善配水系統，即新舊水管應作系統性之調整，以免舊管受不了高壓而發生嚴重漏水；充實水源，即幅式集水井，每日不能照原計劃出水萬噸，究何原因，應派專家調查處理，予以改善，以使達到日出四萬噸之水量；高雄工業給水廠應與高雄自來水廠循合法途徑協調合併經營，以澈底改善高雄自來水業務，因高雄工業給水廠建設經費高雄市府補助二千萬元，現高雄自來水廠發生困難，當然工業給水廠就應該本互助原則，互助配合，來改善高雄市民用水；3、以上情形及改善意見，貴廳長認為怎樣？是否有決心來解決高雄自來水供應問題；二、高雄小港鄉以地鄰高雄市區，地方人士鑑於該鄉及高雄市都市計劃之百年大計，能得順利推進，以上建議將該小港鄉劃併高雄市管轄；三、高雄市公園預定地約為二十餘甲，高雄市議會要建設議事堂在內，所佔面積僅三百餘坪，假如二十餘甲地，公園內有一棟市議會的殿堂是有增加美觀吸引市民的遊步，並無損失其價值，而且可以節省多大的設堂經費來加強公園的設備，所以吾希望廳長應該推寬視野對高雄市百年大計准其興建；四、政府為鼓勵工業投資，有工業投資策進會之設立，用意至善，惟工業投資必需有其優良環境，建設廳對此問題，是否有整套計劃，對於工業投資，難期收效，貴廳是否注意及此？其計劃如何？五、高雄煤氣公司因經營不善，致週轉失靈，現市府已作適當處理，當可獲得改善，頃聞省府已令市政府收回開放民營，請問此次省府開放民營之原因何在？六、對生產硫酸錏之採取經銷制度卻是功虧低消的很大的失策。

一、1、高雄自來水廠因管理不善...

善高雄自來水業務，因高雄工業給水廠建設經費高雄市府補助二千萬元，現高雄自來水廠發生困難，當然工業給水廠就應該本互助原則，互助配合，來改善高雄市民用水；3、以上情形及改善意見，貴廳長認為怎樣？是否有決心.....more

24/27
第一、二、七項請答覆，第三、四、五、六請參考：七、臺灣新興事業「理療院」、「純喫茶所」、「小型酒店」及「土耳其浴室」等，對風化、性病、犯罪、家庭秩序、國民道德及經發展的影響如何？地質調查所：分佈情形、山崩次數統計及其對策如何？硫酸錏廠：省府交代不要公開投標，請出售較好產品；物資局：為何不派別人列席；石門水庫：各溝渠的積沙、山崩，將來的預算、建造林設壩的預算，將來的計劃等？曾文水庫：調查水庫入水區；糖業公司：運甘蔗用的木橋損壞很多，按照舊定比率撥出三分之一的經費來修理；臺灣電力公司：農業用電打七折，基本費照算的辦法，立法院不肯；公共工程局：拓寬道路很好，只對一部份有利，要拓寬要先土地重劃；水利局：計劃出水利、河防兩基金，對於國家、人民貢獻很大，對於河防基金，土地所有人要出三成；一、工廠及礦場所排出廢水廢物，影響水質；二、違章建築，已成為都市發展之惡瘤，地下工廠，到處林立，破壞經濟秩序，影響經濟發展，加強各縣市之工廠及建築管理，並切實督促各縣市杜絕違章建築，澈底取締地下工廠；三、輔導協助全省各水利會決財政困難：1.提高政府的各項補助款；2.各項工程，應一律公開招標；3.輔導各水利會做到唯才是用，並限制員額編制，以防止浪費；4.農地重劃工程必須與水利會密切配合，以免浪費並減輕會員負擔；5.農田灌溉用電一定要七折優待；6.水利會收會費，應准免貼印花，日據時代就免貼印花；7.水利會的一般經費，應儘量節省；四、農地重劃時應由水利會參與重劃工程工作以期提高實質上之成效；五、爭取較多經費以期辦理曾文水庫有關水土保持工作之完；六、請令各縣市政府依據實際情形統一規定騎樓地坪面之坡度。

第一、二、七項請答覆，第三、四...

建築管理，並切實督促各縣市杜絕違章建築，澈底取締地下工廠；三、輔導協助全省各水利會決財政困難：1.提高政府的各項補助款；2.各項工程，應一律公開招標；3.輔導各水利會做到唯才是用，並限制員額編制，以防.....more

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一、關於輔導手工業問題；二、在都市計劃區域，尚未完成公共設施者，不課地價稅，農地還是課田賦，但是以實際情形並不如此，比如：苗栗鎮以鐵路之兩邊五十公尺範圍都認定已完成公共設施，所以一律課征地價稅，其實，鐵路東邊是舊社區是街上，但西邊一帶比鐵路較低，且交通道路工程尚未完成，目前也是禁建無法使用建築，雖然是農地而課征地價稅是認為不合理，不符合實情，農民叫苦，一再提出陳情，縣政府也有專案請示，請問農地是否照舊課征田賦，但至今省府並無下文？希望建設廳有統盤之檢討，與有關單位之協調；三、最近省府頒佈，公路兩邊限建命令，（省際道路自中心點算起三○公尺，省道二○公尺，縣道一五-二○公尺，鄉鎮道一○公尺之範圍都不能建築。）1.假定這個限建命令之目的是在道路拓寬預定地內之禁止建築，而其目標是放在長遠之發展上，其用意雖然好，但是公路將來何時才能實現拓寬？尚未拓寬期間，其漫長悠久的過渡時期必定造成在地方上執行有很多之糾紛，麻煩，有不合理之現象；2.原有與後建之建築變成參差不一，而道路預定地變成空地或通往新建築物之小道路，浪費了寶貴之土地，政府無法收購時，地主有莫大之損失；3.原來之建築視為違建否？4.限建前新建而尚未完成之建築，處理上發生很多麻煩，例如水電設備之申請，商業登記，是否認為違建處理？5.此種新違建再增加，散在各角落，取締上會發生困難；四、在都市計劃區城外學校之新建教室須由建築師之設計，這樣規定是否合理？五、關於違章建築處理辦法第四十六條之執行上之改進意見。

一、關於輔導手工業問題；二、在...

現象；2.原有與後建之建築變成參差不一，而道路預定地變成空地或通往新建築物之小道路，浪費了寶貴之土地，政府無法收購時，地主有莫大之損失；3.原來之建築視為違建否？4.限建前新建而尚未完成之建築，處理上.....more

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一、關於合理調整基本工資問題：1.合理調整基本工資－勞動工人的基本工資，現每個月僅新臺幣六百元，似應早日合理調整；且有不少廠商，將工作時間延長，每日工作十小時以上的很多，似應早日設法予以糾正；2.加強廠礦安全檢查－今後似應將礦場安全檢查列為最重要的施政，將勞苦工人的生命安全列為第一，不應將礦場收益及生產量的多少列為第一；3.關於工商統計問題─〈一〉截至民國五十九年六月底止，本國〈包括臺灣省及臺北市〉所登記的工廠有幾家？登記資本額共多少元？其中外國人，華僑，中外合作及加工出口區的工廠共幾家？其登記資本額共多少元？〈二〉截至民國五十九年六月底止，本國〈包括臺灣省及臺北市〉所登記的商號有幾家？登記資本額共多少元？其中外國人，華僑，中外合作及加工出口區的商號共幾家？其登記資本額共多少元？〈三〉截至民國五十九年六月底止，本國〈包括臺灣省及臺北市〉的人口數多少人？就業人口數多少人？在就業人口數中，從事農林漁牧的人口數多少人？〈四〉民國五十八年全年，本國〈包括臺灣省及臺北市〉的國民生產毛額多少元？其中外國人，華僑，中外合作投資及加工出口區等生產毛額共佔多少元？〈五〉民國五十八年及民國五十九年上半年〈一月至六月〉本國〈包括臺灣省及臺北市〉的輸出輸入額各多少元？其中外國人，華僑，中外合作及加工出口區投資廠商的輸出輸入額共各多少元？〈六〉民國五十八年，本國〈包括臺灣省及臺北市〉的國民所得總額多少元，如將外國人，華僑，中外合作及加工出口區的廠商的有關所得均不計算在內，民國五十八年本國〈包括臺灣省及臺北市〉國民所得總額多少元？〈七〉現對國民所得的計算法如何？

一、關於合理調整基本工資問題：...

場安全檢查列為最重要的施政，將勞苦工人的生命安全列為第一，不應將礦場收益及生產量的多少列為第一；3.關於工商統計問題─〈一〉截至民國五十九年六月底止，本國〈包括臺灣省及臺北市〉所登記的工廠有幾家？登記.....more

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