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一、開拓人力資源適應反攻聖戰；二、號召留學生回國服務：人才外流的原因有（一）國內缺乏良好條件的研究環境；（二）沒有可以發揮所長的工作機會；（三）不能給予生活方面的合理待遇；三、發展農業改善農民生活：1.克服耕地限制，充份利用資源；2.適應人口增加及增加糧食需要；3.擴展貿易；4.加強農業試驗及推廣的重點；5.政府對於加強試驗及推廣的措施；四、革除浪費，實踐「在莒」運動；五、鼓勵本省籍青年投考軍事學校以期為國家效力。

一、開拓人力資源適應反攻聖戰；...

原典藏單位:臺灣省諮議會 現典藏單位:國家發展委員會檔案管理局 使用限制與授權說明:原典藏單位臺灣省諮議會於2018年去任務化，現由國史館臺灣文獻館提供系統數位圖檔閱覽服務，史料實體檔案移交國家發展.....more

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一、促進興建曾文水庫；二、積極改善林業經營：1.砍伐林木對水質與河川水量的影響甚多；2.造林：林林蓄積量非常貧乏，且林相惡劣，急待復舊造林地；三、改進縣市鄉鎮財政，五十四年度臺灣省各縣市（局）以及鄉鎮預算總額較五十四年度臺灣省各縣市（局）以及鄉鎮預算約增百分之○．八四。

一、促進興建曾文水庫；二、積極...

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壹、如何健全心理建設，期使革新社會風氣，並勵戰時新生活：甲、思想方面：一、必須恢復固有倫理道德之觀念；二、建立三民主義的總體思想系統；乙、行動方面：一、革除一切頹靡惡習；二、行動為思想的表徵，欲謀加強心理建設；三、心理建設的目標，必須朝向目標行動；丙、生活方面：一、必須符合新生活運動的標準；二、必須符合「新、速、實、簡」的標準；三、必須符合戰時生活的標準；丁、工作方面：一、服從總統的領導，加強三民主義教育；二、為謀加強心理建設，健全社會氣；乙、實施步驟：一、個人方面：信仰三民主義，服從總統領導，廉潔自持自愛，對人以溫良恭謙讓；二、家庭方面：孝順父母，尊敬長輩，勤儉樸實，嚴格管教子女，婚喪喜慶不浪費；三、機關方面：親愛精誠，協調合作，提高工作效率，勵行戰時生活，樹立廉能政治風氣，勤求民隱，採納民意，建立檢討批評制度，以明得失；四、學校方面：加強民族精神教育，由政府舉辦國校教師思想作戰研討會，闡揚我國固有精神，經常解釋反共抗俄國策；五、成立各級國民精神建設或精神動員委員會；六、加強公民教育；七、舉辦學講演及討論會；八、提倡正當娛樂；九、每村里舉辦勸善堂一所；十、改善婚喪喜慶俗禮；十一、重建紀綱、整飭官常；十二、領導階層，應以身作則；十三、輿論褒貶，各項辦法的實施，均需配合輿論界予以褒貶；十四、對國民學校之學童應予妥善之照顧；十五、中上等學校宜視人口增加比例增建；十六、廣設夜間補習學校；十七、禁止非法出版物，戒除黃色電影與戲劇、書刊等；丙、預期效果：一、各公私機構，貪污成風，遇事非錢莫辦；二、移風易俗不可尋求急切近效，教育不重強制執行；三、心理建設，精神動員，健全社會風氣；參、結論：心理建設是革命事業成果之要素，國家民族危急時，提出心理建設的指示，用來開導民心，結合民力；一、請政府取消保送大專制度；二、臺灣地下資源：煤炭產銷應有正確的長期計劃；三、中央准予高年次役補充兵，准予援照十九年次役男停止征召；四、同情基隆市是個國際港都，一切建設需要經費甚鉅，請求三點：麥克阿瑟公路的興建費、六堵示範工業區，各廠商的所得稅及貨物稅，在臺北市繳稅，欠合理、教育廳對於省立高中部增班，省立初級中學增班之編列預算；五、建政府對農會所有在都市平均地權實施範圍內之土地地價稅比照公有土地不加累進課征地價稅或將農會之土地收購，以維農會團體生存；六、中央擴建臺灣肥料公司一、二兩廠增產計劃；對於臺灣造船工業加速扶助發展之必要；對於基隆市轄屬不妨害水土保持低山三百公尺以下之山坡地；飭林務局對於造林地之營造，應以適地適造；「港工捐」分配成數修改。

壹、如何健全心理建設，期使革新...

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一、地方自治在我國試行已久，於民國三十九年在本省各縣市實施，開創了我國憲政史上輝煌的一頁，省縣市未具高度自治權，如與憲法相比較，實有檢討與研究的必要：1.中央與地方事權之劃分（一）省議會已經成立六年，其成立之依據係為行政院令頒之臺灣省議會組織規程，與憲法規定，諸多不符；（二）依憲法第一○九條第一項規定，省議會可立法者有十二項之多，中央不得制定法規以侵犯之；二、教育之功能在於培養學生之德智體?之平衡發展，但升學之門過窄；三、失業問題，引起惡性社會問題；四、建設曾文水庫有待解決之兩項問題：1.政府擬議建設曾文水庫，初擬勸大埔鄉全鄉居民遷移吳鳳鄉，居民深盼政府撥供該所部份用地，以為安置大埔鄉移民之用；2.建設期間，工程用材之搬運，應利用最近之道路為之；公共工程局擬訂之臺南區自來水交換用水計劃案，友對理由：一、嘉義縣為全省缺水最為嚴重之地區，計劃交換之烏山頭水庫灌溉區為三年輪作區，亦非剩餘水源，未便交換；二、開發地下水源補救灌溉嘉義縣早於省地下水工程處成立時一再建議開發，惟均答稱地層不佳；三、嘉義縣農民使用烏山頭水庫之水有合法之水權，其產權亦屬全體農民所有；四、計劃在嘉義縣交換用水區域內全體縣民之飲料水均取自地下，且為解決多年內缺水，縣府會同糧食局補助推行之五百口井；五、地下水工程處自四十九年起計劃在嘉義開鑿一○○口深井；六、該交換用水計劃影響全縣飲料水及農業經濟，如強制實施，不但影響水利會會費之征收，田租之征收將受其影響。

一、地方自治在我國試行已久，於...

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甲、有關違章建築處理問題：違章建築是都市之瘤，貽害了市民現實的痛苦無窮；無可置的違建是要取締的對原有的違章建築，要予妥善處理；其次新舊違建日期的劃分，按法理是不應該溯及既往的，這種情形若不是調查登記不公平或統計錯誤，便是治縣益亂不禁令人感慨；臺北市而論違建住戶居民為二十五萬九千餘人，故違章建築所形成的問題不僅是「法」，而是嚴重的社會問題；乙、有關盲人福利問題：一、盲人為貧苦人民中最可憐的，為保障其生活並使其殘而不廢皆沒有盲人工廠收盲人工作，對其製作品如掃把，訂頒法令規定各機關購用，右則不予核銷；二、馬來西亞菲律賓等國為保障盲人生活規定全國學校課桌椅由盲人工廠承製；三、盲人福利機構皆教導盲人製作掃把，規定各機關予以購用，以保章盲人生活；關於違章建築分期拆遷的原則，臺北市與全省省民都非常擁護，但處理違章建築股為一違章股，官僚習氣太重。

甲、有關違章建築處理問題：違章...

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一、國民就業與山地開發政策：1.計劃實施「山地土地改革政策；2.獎勵平地人入山開發；3.組織山地開墾或合作社，以團體之力量去墾荒；二、停征萬年次補充兵，改服國民兵役案；三、觀光地區與新社會土地之開發與經營政策；四、國內游資之運用與利率政策；五、石門水庫之水土保持；六、農業多角經營之研究設計與指導；七、發展本省乳業政策之探討：1.減低飼料費用；2.選擇良種乳牛進口繁殖；3.奶粉進口之適度管制；4.降低生產成本；八、中等以下學校校長任用優先順序與教育門戶開放政策；九、觀光事業管理的一元化問題；十、路權政策之探討：對於客運業務有四點願望：優良的設備、足夠的車輛、低廉的票價、親切的服務，路權制度在交通發達的今日，已失去繼續存在的理由。

一、國民就業與山地開發政策：1....

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一、開發公司成立以後，究應如何推展工作：（一）土地開發應擬訂通盤計劃；（二）新開發耕地，必須適於地方氣候、水利施設、交通、人文等條件，配合長期經濟發展計劃；（三）從事土地開發工作人員必須具有豐富經濟、學識、技術及有水利經驗人才；二、臺灣農工企業公司計劃與意大利菲亞特公司技術合作製造汽車一案，交通處認為不適合臺灣環境；三、政府頃又征集高年次補充兵入營，建議停止征召；四、擬售外油十二萬公秉，以代替燃料煤發電，查進口外油，第一需用外匯，且直接正面受打擊的是煤礦業者，生產出路成問題。

一、開發公司成立以後，究應如何...

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一、言論自由：言論自由是人民基本的權利，政府一向採取報禁，受到外國很深的誤會；二、整肅吏治：要澈底消除貪污腐化的官吏；三、洋?統一收購問題，本失自由開放制度轉向為限制進口，省府已決定由農會統一收購；四、商業登記補辦房屋使用執照；五、產業特權問題：取銷限制設廠已通過，工業輔導準則，京限制設廠，將一律取銷；外銷市場的限制，如堅持關門政策，以必致價格失常；六、妓女身份證明的問題：要妓女將職業獨寫「妓女」是違背憲法、職業自由平等的本旨；量降低肥料換谷比，以減輕農民負擔。

一、言論自由：言論自由是人民基...

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一、大雪山林業公司應撤底整頓；二、鼓勵地方縣市長多加研究各種法規；三、臺灣肥料公司所產尿素之銷售價格有兩種，農業用和工業用，所留存欺之用途，引外界之懷疑；四、政府體恤中部地區蕉農之苦衷，提三點：1.中部種蕉出口價格應規定ＯＩＦ每籠美金九元，提高中部香蕉價款每籠一美金；2.香蕉所得稅暫免除，以利香蕉之增產；3.合理降低國產肥料價格；五、臺中市北屯區建設二家農藥工廠的問題，假如申請在該地建設農藥工廠的案件再呈主席則請批勿於臺中市人口最密積的北屯區建築。

一、大雪山林業公司應撤底整頓；...

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一、加強清理國有山坡地以開拓及利用，並從事水土保持，確保國家資源充裕國庫以利民生；二、必須要挽救本省農產品以及木材外銷權益之危機，本省是個以農林業為主之邦；三、本省人口加速度地增加，對教育問題在國民教育方面鄉鎮的經濟尚不能應付完成成義務教育所須之教室；四、很多行庫腐化一團糟，流用公款同流合污；五、應速將機械公司予以重新整理；六、農林之爭還沒有截止，糧食局勾結舞弊，物資局一團糟，希望促進各機關之團結與通力合作。

一、加強清理國有山坡地以開拓及...

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一、關於取締偽藥及密醫工作所列經費預算過少；二、新營藥廠係為試驗所所接收，故其出售藥廠所得價款應悉數充作充實試驗所各試驗設備之用；三、關於省立彰化醫院問題，自從瘧疾研所由彰化遷移士林後，早已購妥兩甲土地以備興建，倘久不使用；四、常看到許多家長?帶子女去醫院注射沙克疫苗，政府對疫苗及注射務必慎重；倘若有財源，不僅彰化市，各縣市都應該至少有一所省立醫院才對。

一、關於取締偽藥及密醫工作所列...

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從監委糾舉臺銀呆賬檢政府對於輔導工業有關金融政策，並簡述經營紡織工業經過之得失與建議；本省紡織業呈互相殘殺之現象，政府有鑑及此以力挽狂瀾之手段，採取管制政策，限止增設新廠，加強輔導舊業，並努力鼓勵外銷於國外而爭取外匯；臺銀放款乃根據健全規定，貸款廠商必須有資金，其抵押品乃由廠商提出機器設備之購買證，另無抵押個之貸款，乃由政府認為情事需要，命令臺銀辦理，政府在政策上實無意及輕視外銷之爭取，然紡織同業頗感困惑因而止步，然當時紡織品之外銷，交由中信局統籌辦理，深恐交貨限期及品質發生問題；臺灣印花布外匯批出金額數目甚多，在此段時期極力改良各種技術品質提高及增加產量以減低成本，外銷廠商的關稅及出廠稅尚無記賬辦法均須付現，而出口後退稅時，關務署尚未增辦過此種業務，稅征機關對出廠稅之退還亦一再拖延，而廠商最重要之週轉資金，因關稅出廠稅即佔去出口金額之二五％；紡織界因擴張過速，外銷尚在初期階段競爭激烈，國外市場之進出引起鄰國之嫉視出血傾銷者有之，政治傾銷者有之，臺中紡織廠及華南紗廠二家健全，棉花結匯貸款，結匯貸款最具安全性以棉花為押品，且須同業二家聯保，由各廠以租用倉庫方式交由物資局管理，廠商用棉時須向臺銀繳款贖取，再由臺銀發單照會物資局憑單發貨，此乃政府命令銀行對某種事業須要協助才能順利發展；勞務外匯扣除原料之淨利收入實可觀耳，則二十二家廠商內含紡織業十一家，必至將機嚴設備全部毀成廢鐵抵賬，即臺灣銀行誇台或同歸於盡；臺銀押品在握隨時可以發動追還，然臺銀不肯如此做，負責主辦人員清徹了解廠商之情況，乃金融界協助生產工業應有之努力，以振興吾國之工業；先進國家對於企業之放款，以抵押方式才敢放款已視為落伍；監察院調查報告說「抽品及保證人問題，列舉臺灣紡織公司向國外賒購原棉，無法覓得保證，改由該公司全體董監事作保，該公司董監事均為李卿雲之家族所保證責任實屬空虛，但該行准同意辦理云云，並謂借款亦由該公司全體董監事私人身份作保」，對區區貸款作保乃綽綽有餘；保證墊款與利息問題糾舉謂「該公司申請貸款未受因未繳利息而有所困難」；關於監委之輕率將廠商之內容隨便發表，影響廠被國外客戶發生不良之印象；關於輔導工業之措施，政府及輿論均一致主張陶汰舊有設備，其意以為非如此工業永遠滯留；綜上各節而論每家廠商，對國家及社會貢獻均有不可磨滅之功續，尤其有外銷能力之廠商，金融界支持廠商於危急存亡之間，實為有價值之舉動，以表面看來廠商受惠不淺，事實廠商受益有限；建議政府早日修建臺中港。

從監委糾舉臺銀呆賬檢政府對於輔...

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一、教育與社會的問題：教育是立國的根本，應多方面的發展，目前的教育政策來說，似乎過份重視學校教育，而忽略了社會教育，學校教育方面應加強師範教育，提高教師素質，改善教師福利，增加教師職責；社會教育方面，應請重視機會教育及社會道德教育，利用各種機會以科學方式灌輸國民智識，並培養國民的愛國心與廉取的觀念及謀生的技能；二、治山與防洪的問題：主要河川甚為險短，加之降雨量及強度大，河川?帶大量泥砂石礫，良田沖蝕淤積及破壞農工建設的情形亦極嚴重；除自然的問題之外，臺灣由於過去林務行政管理的缺乏，經營法規的不完整及可耕的平原地區的人口密度，土地利用已達飽和，橫貫公路開闢後，大甲溪及霧社溪的輸沙量已大為增加；另外具有涵養水源，阻戴降水，調節流量，安定土延緩逕流，及澄清水質的能力的森林面積，林木蓄積量至為貧乏，為治山山與防洪，提出辦法如下：1.統一規劃設計；2.製訂經營法規；3.加強試驗研究；4.促進山地行政；5.改善林業政策。

一、教育與社會的問題：教育是立...

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壹、政府歷年為謀農民漁民公教人員勞工及一般省民之福利無論實質及辦法大有進展：一、勞工法規最基本之工廠法應予修改；二、成年工人每日工作時間應予硬性規定不得超過八小時；三、關於工資部分工廠法第二十條規定工人最低工資率之規定應以各廠所在地之工人生活狀況為標準；四、關於工人之福利方面：工作契約工廠法第二十六條規定凡有定期之工作契約期滿時必須雙方同意方得續約，對於勞工就職安定保障欠少具體的之表示應加下項條文「如新約雙方不得同意時除請調解外雙方應以舊約繼續工作；五、關於組織方面：1.可查定勞工生活最低標準及查定工會法第二十六條所定之工會不得要求超過標準工資之加薪而宣告罷工之標準工資；2.可查定會員資格；3.可輔導團體合約之內容保障工人優利合約之條件；4.可調處勞資爭議；貳、彰化少年輔育院學生的一封呈陳書，輔導少年輔育院之業務，要派較一般學校素質高的人擔任，修養方面也要高。（附有陳情書）

壹、政府歷年為謀農民漁民公教人...

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一、改進地方財政：1.全臺灣三百四十六鄉鎮，預算總額僅有全臺灣二十二縣市預算總額的四分之一；2.縣市（局）經建交通支出，僅佔縣市（局）預算總額百分之八．一三；3.縣市（局）教育支出最大且膨脹；4.地方行政事務支出，及人事經費顯著增加；5.地方經濟建設事業不能推展，影響就業機會；二、加強治山防洪：民國五十三年四月十九日黃席以「治山與防洪」為題發表專文，並作為向本會第三屆第三次大會提出的施政報告，建議以山地及河川為範圍，針對自然與人為的問題，作統一規劃設計，全面整治；三、改善賦稅政策：臺灣的耕地面積僅有八十七萬公頃，農業人口達六百萬人，耕地面積的狹小，使農民的生產所得難以維持其生計。

一、改進地方財政：1.全臺灣三百...

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