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議長謝東閔（主席）：謝謝黃主席報告，現在開始總質詢；議員鄭大洽質詢：一、健全基層組織村里長應改為委派；二、如何設法防止車禍；三、公教人員待遇應公平合理調整；四、澎湖縣海埔新生地望能早日計劃開發；五、澎湖縣地區燃料奇缺供應；六、請在澎湖馬公興建一所教師會館，便利離島教員住宿。

議長謝東閔（主席）：謝謝黃主席...

原典藏單位:臺灣省諮議會 現典藏單位:國家發展委員會檔案管理局 使用限制與授權說明:原典藏單位臺灣省諮議會於2018年去任務化，現由國史館臺灣文獻館提供系統數位圖檔閱覽服務，史料實體檔案移交國家發展.....more

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面臨人口增加如何使人民安居樂業建議實施節育計劃。

面臨人口增加如何使人民安居樂業...

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衛生隊應隸屬警察局，其待遇應合理調整。

衛生隊應隸屬警察局，其待遇應合...

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請政府慎重籌設藥物食品局。

請政府慎重籌設藥物食品局。

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普通列車的改善問題。

普通列車的改善問題。

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蘭嶼交通與開發。

蘭嶼交通與開發。

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臺灣各種建設均有長足之進步，政府對於煤礦業之技術上指導，國家所需之外匯，農工生活很關心，所以煤礦之生產有很大進步；電力公司應保證不用油，因用油對外匯有關係，煤有的是；一、礦業法第二十二條第三款規定之一部份與實際情形似有欠妥之處，擬請政府補充說明以利開發地下資源案；二、教育工作，乃國家之百年大計，其發展之迅速，實創開國先例；又目前學校與學校間未能平衡發展，而致造成嚴重的越區就學的情?，應針對實情，就學校之人事、設備校風問題，設法使其平衡發展；三、政府對於煤業輔導，始終缺乏完整的政策，關係煤礦業之發展至大，擬作最低幅度的將煤價調整，並不能完全使煤礦業者獲得合理的利潤；四、人口增加，軍需民食年有增加，土地之開發，是否能齊頭併進，促請政府嚴禁使用良田設廠；五、畜牧方面，政府缺乏完善之輔導計劃，以致一般優良品種，遭致高額關稅之課優，進口殊為困難，缺乏優良品種，畜牧事業之發展當難實現；六、縣市財政劃分政策實施後，各縣市稅率參差一，以致造成廠商投機取巧現象；對於臺北縣市屠稅之爭有何辦法平息；七、證券市之開闢，目的在於吸收民間游資，發展經濟建設；八、納稅為人民應盡之義，重複課征之原有係負責銷號的人員疏忽，亦有收稅人挪用所致，又銷號工作，多假臨時雇員之手，缺乏責任感，一俟發現錯誤時受雇之臨時人員業已離職，無從追究；九、南投縣仁愛警察分局，辦公廳舍破陋不堪，非但影響工作人員之情緒，且有失地方觀瞻，請賜予特別核准，以使山地警察機構，能與平地平衡發展；十、治安方面，似有不夠嚴密之嫌，偵查緝捕工作均未能發揮預期的效果；書面質詢：一、臺電所需要煤斤之計劃及長期煤炭供銷契約量與其所使用實績，其間兩者出入幅度甚為巨大；二、臺電發電用油與今後長期經濟發展計劃中煤炭增產政策有無阻礙；三、臺電安全存煤以往每月均未遵照政府所規定安全煤數量日標予以購儲，致造成目前一時不足失調情形而發生恐慌乃擬用油補充；四、臺煤產銷過剩與不足每每循環週期發生，應請政府迅速確立一貫煤業政策及有效措施；五、臺電擬進口外油十二萬公秉，以代替燃料煤發電；查進口外油，第一需用外匯，如外匯供作購買生產機器發展工業則屬上策，國內必需原料及無代用品者，向外購入亦係迫不得已；目前臺煤產銷情形之檢討：一、臺煤生產照政府所訂各期四年經建計劃執行其成果均達成目標，惟其中五十三年上半年生產過剩，業者產煤脫售困難資金週轉欠靈；二、臺電用煤需要計劃過於保守抑或錯誤；三、臺電安全存煤時常仍未照政府規定安全存煤目標；四、臺電臨時增加需要與實際使用量及實際交貨量之檢討；五、五十三年度六月間續訂長期契約各礦申報供應電力用煤一百餘礦，計達三一三萬噸之多，當電力計劃用煤只限在一四六萬噸，如多購十、二十萬噸，不僅可使業者生產意欲高揚且致部份倒閉；六、運輸能力車皮不足；七、用油與用煤炭關係及其利害得失；八、結論：煤政當局說臺煤過剩與不足循環週期發生，應確立煤為主之燃料一貫輔導政策。

臺灣各種建設均有長足之進步，政...

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民國五十二年臺灣經濟成長率為百分之六點六，較之上年成長率百分之六點三稍為上昇，五十三年之成長更見提高，初步估計約達百分之十點二；請政府重視社會游資動態，將公營事業移轉民營，疏導資參加經建工作，並提出建立健全的金融體系，確立經濟發展途徑，充分利用人力資源為經建三大先決條件；一、財政為蔗政之母，不但關係政府收支之平衡，尚且影響社會安寧，經濟發展及人民福利，惟各級政府之財政不但頗為困難，尚且不健全，應認清事體之真像，美援停止後，政府及民間均將喪失一大外來援助，除節省不必要開支外，以減輕財政負荷；二、財政的基礎，必須建立在合理賦稅上，才能堅實穩固，如發行通貨，增加公債，作為經常財源，或為以增加收入為捷徑；外國的健全財政收入，其租稅所佔的比例均在百分之八十以上，國民的財政負擔，就是賦稅負擔；就現行賦稅體系的內容加以分析，檢討本省的賦稅是否健全公平富彈性而能培養稅源，臺灣現行賦稅結構，稅收多源自間接稅，一國的租稅制度能以直接稅為主，間接稅為輔，則政府的收入富有彈性，公平合理較易保護稅源；三、六點建議：1.加強省府及省議會的賦稅改革之權限；2.提高所得稅在稅收中的地位，以確立直接稅制；3.合併地價稅、田賦、房捐、為財產稅、並廢除戶稅；4.娛樂稅、筵席稅及屠宰稅等間接稅，應輕稅重罰；5.提高稅務人員的素質；6.參酌國民所得，以量出為入的財政，從事經濟建設；另有三個問題提供參考：一、歐美都市計劃建設的觀感，臺灣的工業要重新計劃，請主席重親考慮臺灣的五十九個工業用地重新檢討；二、勞保局的問題，立法院通過一個所得稅法，按該法計算起來，一百萬要課一百零五萬的稅，議員?起指責，後來立法院才從新考慮；三、電力公司用煤問題，臺灣公營事業有三種，一種是國營事業，一種是省營事業，一種是國省合辦，不論電力公司，臺糖公司、臺灣省政府有百分之三十九，省府派有董監事參加；有一個工廠做變壓嚴做得很好，比外國好，但電力公司一定要到外國買，工廠提出抗議；另外全世界不夠甘蔗渣的原料，美國有一個公司要來投資臺灣糖業公司，是為了臺灣甘蔗渣的成本最低，臺灣糖業公司的甘蔗渣應當作糊漿不做，而去做甘蔗板在臺灣傾銷，天天虧本，大雪山林業有很多廢料，原可供製美新板，且賣給中興紙業尚不夠用；臺灣的電力便宜，是近年來工業發展最大的因素，電力不斷漲價，若煤價不動，臺灣的煤僅及日本的一半價格，電力公司還要去買柴油，這是錯誤的；四、在財政委員會的提案中，有一案是提議議會應派人參加公營事業的監察人，論理是對的，公務人員不能兼私人的企業；油要課稅，應考慮；電力公司開放民營，請主席派專家予以檢討；五、關於裕隆公司問題，臺灣只有一家獨營，在泰國過去有三家汽車工廠，以玻璃工廠有特權，現在開放了，希望汽車賣便宜一點，有很多特權阻礙臺灣工業的發展。

民國五十二年臺灣經濟成長率為百...

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一、政府為提高行政效率，於是推行分層負責制度，謀求政治風氣的改善；二、水利法規定農業用水較之工業用水為優先，現在經濟構已經發展到工業為主之階段，政府當以全力獎勵投資，以促進本省工業發展，工業用水理應受到重視；三、投資環境的改善太慢，各級政府對於投資人的手續太麻煩，稅務的問題拖泥帶水的拖，必須有有企業精神，用明快的腦筋去推動；四、外人投資太雜，「重工業」「資金大的」「有特殊技術」「外銷市場有密切關係的」，應該歡迎外人投資，可是現在假借「外銷市場有密切關係」這點來投資的太多，結果是：1.省內設備簡陋的廠，實際上是分批進口外貨成品，加以包裝而已；2.技術非常簡單的輕工業，如糖果、牙膏、洗衣粉，變成外國商標的本省貨；五、「消費」和「浪費」的分野太不清楚；臺煤對臺電的供獻：依煤調會統計至二月底止，欠交量其中因：臺電用煤與用油的燃料成本，相差五億八千萬之鉅，臺電之上會計年度之利潤六意餘元，全因煤礦之供獻所得；臺電近擬進口十二萬噸油之燃料成本規定過嚴，含硫份略超過二．五％以上，交貨品質及質量因檢收不合理，以致業者無法交貨，春節期間工人休假，少產四萬噸，保證礦申請代交，被拖延不准或不允即時代交等亦為原因之一，煤調會分果，月產一千噸以下含硫分過高為由不准契約交貨者為數甚多；產銷之實際檢討，盡其職掌運用適當方法，予以調配，以及業者協力配合；存煤問題之檢討：1.煤調會現存二月底五萬噸；2.電力公司二月底九萬五千噸；3.業者存煤包括礦場後車站存煤十二萬噸；日月潭水力稍予運轉可節煤數萬噸；雨季即將來臨，磚廠用煤必趨減少，比等數量可轉交發電用；進口油與煤的差價，用為獎勵，則煤之不足問題自可解決。

一、政府為提高行政效率，於是推...

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9294/28215
1.本省基於三民主義之各種普選，請黃主席嚴令各縣市機關團體及候選人切實守法，以免違背憲法第七條之規定；2.對於行政人員，應勵行明賞嚴罰及分層負責，使各機關首長有人事調配權，始得適才適用，而提高行政效率，以免因無充分之監督權，而推諉責任；3.應予廢止各級高中生，補送大專院校之制度，使真正成績優良生，自由競爭經考試入學，而免清寒優秀生有不心情之存在；4.對於國民學校學生之各種捐及違法攤派什費，應嚴令禁止；5.金融機關應切實調查借款之信用程度而放款並應保守秘密；6.各機關對於稅務案件，應慎重處理，明察其實際情形，不可枉法判斷；7.公司行號之工廠登記及增加資本變更登記等之手續，應秉速；8.建省府特撥專款，補助臺中市開闢道路並建設為三大都市之一；9.應多造林，減伐木為原則，並保護山林之茂盛；10.本省被洪水損害之河川應迅速修築並開發溪埔，以利增加耕地；11.政府應加強管理各火車及汽車站，嚴格取締扒手；12.自彰化至高雄設有雙線鐵路，請早日回復雙線鐵路；13.建議警務處長嚴格取締警察人員之違法；14.警察負責地方之治安，為人民之褓姆，應維持各種之秩序及保護人民生命財產；15.失業之省民，生活不安定，所以貪污、實竊、流氓、太保太妹、詐欺、扒手等甚多；16.查本省係屬海土地有限，人口之密度，佔世界第二位，有部分人士提倡「節生政策」，本席希望採用「放生政策」，以維人道。

1.本省基於三民主義之各種普選，...

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缺第767頁至第770頁............一、關於教育問題：教育經費的負擔，已佔全預算的第一位，目前的教育政策，實有檢討之必要，今後教育經費的澎漲，政府應全力辦理義務教育；二、關於農民的問題，應讓他們全加入保險，使農民生活安定，朝向辦好農民保險同時對農民的家庭副業應該給與獎勵；農民種的家庭副業，可否免稅；水田改種香蕉之收益應否徵稅；另外有兩點請教：一、關於自來水問題：自來水應該予以統一之必要，工程就是工程，不分簡易非簡易；二、從十五日開始，五十三年第二期的地價稅就要按新稅率征收，此項稅收，省府明文規定要用於社會福利，建議政府應該貫澈取之於民，用之於民的原則，把征來的稅收用於當地都市計劃的發展及副利事業的推展。

缺第767頁至第770頁...............

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一、財政是政治主要的一部份，整頓的辦，不外是開源與節流兩方面，照階段省內人民負擔的能力來說，節流比開源更為重要；主張從具體積極意義的經濟運用為著眼；二、政府施行土地改革政策以來，鄉村經濟受益很多，確實已復活了鄉村窘困的經濟；三、政府提倡節約，還要啟導人民的經濟觀念，宣傳怎樣才能合理合度的支付生活費用；關於財政方面，課征綜合所得稅，要找稅源，農村副業的養?課稅，要充裕財源首先要健全各縣市的稅務人員，尤其是各縣市的稽征機關主管；農民養?課稅問題，窮苦的老百姓養一隻豬要到一年以後才能賣到錢，不要針對養?副業課征綜合所得稅。

一、財政是政治主要的一部份，整...

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一、建議省府迅速建造基隆港淺水碼頭以利航運發展貿易；二、為期公平自由競爭舊工廠增建新式設備請給與新廠同優待准予五年免稅以示公允；三、賦與駐臺外國人免繳防衛捐之特權應予取消；四、鼓勵外國人投資不應威脅到本省工業生存；五、防止退票請加強管理銀行業務；六、三重堤防延期施工，實屬不當。

一、建議省府迅速建造基隆港淺水...

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高雄縣二層行溪二仁水庫到現在還不能建設，田地荒蕪；臺灣中央山脈的大溪建設一個大壩，對給水及農田用水等問題得到解決，這措施；農業增產和附課綜合所得稅問題，農民納稅能力已屆極限，賦稅應求配合增產政策，內稅應公平，政府應予以扶植才對。

高雄縣二層行溪二仁水庫到現在還...

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一、為防止以後萬一發生戰爭，減少損失，規定以後新設學校，應設在郊外地區，三重有學校指定地；二、臺北市館前段七號土地上有九棟房屋，經省府前任主席准許人民改建房屋現在又要人家拆除，以致打官司，依法從速予以處，以蘇民困。

一、為防止以後萬一發生戰爭，減...

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