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一、查漫植林處理辦法經本會幾次之審查，業於本年四月通過送請貴府，據聞該辦法亦由貴府於本年六月呈報行政院，並經行政院於本年十月間核准在案，但未見省方公布實施，其理由何在？又漫植林境內適為林班道路者，常遭運材商人及林務工人之盜伐，因此願請政府速將經核准之漫植林處理辦法公佈實施，以挽救當前之危機；二、貴廳山地農牧局自四十九年籌備至五十年成立迄今已經兩年，該局成立前雖詳密之籌備及計劃，但成立推行至今，尚未見任何之表現，請問近二年來之工作進行如何？希當局須速為配合人力、物力、財力來完成是項工作，俾使增產山地特產品；三、濫墾是本省現時最嚴重的問題，建議政府速將劃出部份土地給人民耕種，以資解?人口增加之壓力；四、肥料配給之問題。

一、查漫植林處理辦法經本會幾次...

原典藏單位:臺灣省諮議會 現典藏單位:國家發展委員會檔案管理局 使用限制與授權說明:原典藏單位臺灣省諮議會於2018年去任務化，現由國史館臺灣文獻館提供系統數位圖檔閱覽服務，史料實體檔案移交國家發展.....more

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一、關於森林火災，本年迄至五月十五日共發生一百十八次，損失約一千萬元左右，考其原因，最主要者為濫墾土地引火燒山而致失火者，佔百分之五十一，其次為吸煙不?引火者，佔百分之十八，其餘百分之三十一係基於甚麼原因？二、貴廳對防火有何措施？能否收效？有待改進否？三、政府一向利用山地青年，從事救火工作，形同義務，不予報酬，今後林務局編列預算時，應否列一項救火費用？有無此計劃？四、建議貴廳設法趕快在各山地鄉經改制之農會內設置信用部，承辦統一農貸，由農復會撥貸資金，配合農會信用部存款貸放農民，俾改善山地鄉民生活；六、請省政府規定，凡山胞迄自日據時代居住或耕作之非山地保留地之土地，准予一律編為山地保留地，以利山胞生活；七、本省山地氣候溫和，最適宜種植各種?樹，惟山胞缺乏選擇?種與種植技能，為促進山地平地化及改善山胞生活，應請農牧局以獎勵方式推廣山胞種植?樹，政府準備如何推廣？

一、關於森林火災，本年迄至五月...

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一、「漁管處」這名稱很矛盾，現在臺灣的漁業百分之八十五以上是民間經營的，何需政府管理？因此建議應從速將「漁管處」改為「水產局」，未悉廳長同意否？二、自從大陸淪陷後，很多良好的漁區也隨之被共匪控制了，目前漁區可說祇剩下狹小的臺灣海峽而己，政府祇以產量增加的表面成績來誇大對漁業方面輔導的成就，沒顧到漁民之實際情形，拼命鼓勵造船，船多，產量自然也多，可是所捕到的魚都是很小的，幾乎把海底所有的資源都要捉完了，漁區既已狹小，何需再增加漁船，雖然總產量增加，但每一船主單位生產銳減，得不償失，所以從事漁業者現在相繼倒閉，這不是漁業政策的失敗，就是漁業措施的失敗，增產這政策是對的，但措施錯了，現在要針對失策來補救才有辦法，第一、應致力於穩定漁價，例如同一條魚，如以鮮魚出售，售價僅達一百元，若經過加工，便可售三百元，增加二倍價值，這樣一來，漁業經濟就可得確立，出售鮮魚不是辦法，應儘量研究加工；三、關於降低燃料柴油價格，以減輕漁業成本問題；四、關於稅金問題；五、關於漁業貸款問題；六、關於魚市場主任委員不得由縣市長兼任，須由委員中選出。

一、「漁管處」這名稱很矛盾，現...

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有關輔導酪農發展乳業政府訂有十年計劃及維護乳業方案，並列入國家長期經濟發展計劃，而提出二個問題：一、關於乳業虧損甚鉅問題，何以農林廳迄未設法？二、有關準備成立中國乳業公司之理想計劃已經提出一年，但經濟部?扣壓不核准，這一點農林廳請加以支持爭取，俾使能早日開辦，以挽救酪農危境，使貴廳十年計劃成功；三、香港由外人投資三十億，日本十幾億，本省只有八千萬，其理由係外國人投資係以現金投資，並非機器投資，但經濟部?不能核准，這是非常不對的；希望政府能研究出一保護酪農權益辦法，以應實際需要；副議長許金德：有關外國人到臺灣來不敢吃我們種的蔬菜，這一個問題非常解決不可，這種簡單的問題何以不能解決？這一個問題不僅是蔬菜的購買問題，且將因而影響到其他商品的銷路問題，請主管單位重視辦理，並希望共同努責成政府加?辦理。

有關輔導酪農發展乳業政府訂有十...

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議員林牛港質詢：一、治山與防洪問題，過去水利局所做的防洪工程，不外是消極而治標的工程，不是減少水災的理想辦法，二、理想的治水應該要先治山，保持水土，三、現在國有林地被濫墾者約近三萬公頃與及橫貫道路，對此兩項之水土保持如何優先完成，所需經費多少？四、治山之方策不外水土保持、造林、變更林相、林相改良防火等等，本席以為以不伐林為上策，五、請問主席主要河川年年河床淤高多少，從光復到現在增高多少？ 濁水溪有無計劃興建水壩及集水區，使泥沙不流至下游？ 請教廳長：治山為臺灣最重要的工作，我們政府為什麼不以林養林，以山養山？大雪山林道以及林務局的林道，其幹線與支線都沒有水土保持，未希廳長知道其所佔面積若干？今後要做水土保持的經費要多少？

議員林牛港質詢：一、治山與防洪...

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議員林蔡素女質詢：一、檢討肥料換谷制度，恢復農民肥料能在市面自由買賣，二、向農會領用肥料的農民，因為災害或其他意外發生事故，不能如期還納時，保證人配肥受限制，是否應該對保證人方面限制配肥的規定予以廢止？ 再質詢：肥料換谷的比率並沒有比照外來及本省生產的肥料價格的降低程度來降低，我不同意李局長這種看法。 再質詢：肥料由三千五百元降至二千七百元了，其降低率達百分之二十，肥料換谷比率一對一點五降低至一對零點九。 再質詢：請你以目前市面一公斤肥料和一公斤稻谷的價格來比較看看。 再質詢：我個人總認為肥料換谷制度是違背自由經濟原則的，應該開放自由買賣，另，農民勞力的報酬和工廠的利益相差很遠，站在糧政的立場，糧食局應該對這點設法給予合理的調整。

議員林蔡素女質詢：一、檢討肥料...

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議員章博隆質詢：一、東部兩縣尚未開墾之公有山坡地共有四萬多公頃，據聞會將此未開墾之公有山坡地交給輔導會，是否有此計劃？二、依據報告國有林地濫墾面積共有二萬一千公頃，迄五十三年底止，只能收回者有六千公頃，尚未回收部分有二萬一千公頃，如何處理？三、農林廳畜牧科與農牧局畜牧組如何其工作分別？四、必要檢討漁業局的人事編制問題，五、請解決現有幾個農林試驗機溝的研究經費問題。 再質詢：據我所知，在海岸線一帶山坡地大部分都被開墾了，不曉得廳裡有無未開墾之土地面積統計。 再質詢：六、依據糧食局書面報告內米谷生產統計表，在二十年來米谷生產有不斷的增加，那十年內耕地增減情況如何？七、對於未來人口增加造成糧食不足現象和經濟學上「土地遽減率」的原則有什麼看法與因應對策？

議員章博隆質詢：一、東部兩縣尚...

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一、關於用材規格問題：依照臺灣區林產物處分暫行規則之規定，木材規格在十二公分以上方為用材，但最近因林相變更處分木材，生產了一部份工業用材，規定十八公分以下為績效用材，對此兩種不同規定如何解釋？二、關於森林經營，近年來大規模的砍伐，是否有確實做好水土保持？三、關於濫墾地的問題：臺東縣東和鄉於民國五十年墾民與貴局訂定合同營造竹林的土地，省府突然於今年年中命令將太源六七、六八林班劃給輔導會農耕隊經營，以致墾民無所適從，請問將如何處理？四、上次大會臺東、花蓮兩縣砍伐業者曾提出一項請願案，建議政府將東部林班標售歸還各林區自行辦理，後經局長答覆：計劃將全省一萬立方公尺以上的由林務局辦理，一萬立方公尺以下的歸各林區辦理，其主要目的何在？

一、關於用材規格問題：依照臺灣...

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議員李存敬質詢：一、剛才李局長說糧食局不是米谷局，那麼何以小麥不管，小麥每年進口三四十萬公噸，是主要糧食，何以不管，都由經濟部、國貿局去管；二、您說肥料非專賣不可，但專賣情況反更嚴重，我認為糧政機關可限制商人的肥料賣價，因這是政府的政策，您既可規附帶征購價格及肥料換賣價，因這是政府的政策，您既可規定附帶征購價格及肥料換谷的比率，怎麼無法管制肥料商；三、您說補助兩億，這是割農民的肉來請農民，你有必要，那是多餘的，我們希望減輕農民的負擔就好；四、局長您承認糧食局是自力更生，那麼糧食局的人員是誰在糧的，這不是取之農民嗎？專辦肥料換谷的一四五員工之經費、事務費，甚至員工的福利金，都是由換谷的差額來的，假如不是，預算審查時將這差額刪掉好嗎？有關運銷的留著，無關事務費、福利費予以刪除可以嗎？〔本案與案號第01087號有相關〕

議員李存敬質詢：一、剛才李局長...

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一、田賦征實之征收率，自每賦元征收實物一四.一六公斤，一再調整至每賦元征收實物二六.三五公斤，為什麼原因特別對農民加重負擔？二、近來因政府實施九年國民教育，並以田賦附征實物０.六五公斤，以每賦元課征實物達二七公斤，五年來（五八-六二年）征收田賦達五三三、八六０萬元，附征教育捐稅課一三、二七七萬元，達五四七、０八七萬元，至於隨賦收購、肥料換谷等，尚不計算在內，教育經費應由全國民來負擔，為什麼獨對農民來負擔？三、就國內生產及產業結構之變動分析，農業產值在國內生產淨額中所佔比率，乃由四十年之三五.五一％，至六十年已降為一七.六五％，其平均每年實質年增率僅五.一％，建議政府儘速修訂田賦征收實物條例及征收細則，將田賦征收實物降為原征收率一四.一六公斤，以減輕農民負擔；四、最近五年來征收田賦及附征國教稅課之情形；五、嘉義縣吳鳳鄉南路八三巷五八號，農民鍾木林承租林務局觸口工作站林班地五十餘公頃，與工作站主任范某之土地糾紛問題；六、高雄縣梓官鄉一帶地下水鹽分過多，對稻谷生產影響至鉅，請糧食局設法挽救；七、高雄縣旗山果菜市場主任，勾結會計出納等人，挪用公款，違法失職問題。

一、田賦征實之征收率，自每賦元...

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一、農林廳這次裁定大園鄉農會理監事當選無效係根據何種法令？遍查農會法及其辦法並無是項規定；桃園縣大園鄉農會理監事之改選，究為當選無效抑或選舉無效；選舉無效之責任應歸誰；有不法行為，應該處分監督選舉事務所，不應處分理監事；農林廳既不是司法機關，未經過司法程序可以命令選舉無效或當選無效；鄉鎮農會之主管為縣政府抑或農林廳；此次大園鄉農會理監事之選舉，農林廳有包庇行為，何以說呢？桃園縣府的(49)1 16農字第一一四七號函農林廳公事來只花兩天，廳長知此事否；議員簡欣哲又問：一、我相信縣府公事送經省政府各單位核辦只須兩天即可回到縣府的，事實上農林廳派了一個人每天在縣府等拿公事；二、農會有關法令對於農會自體或是理監事會自體，主管官署才有解散權，並無可宣告理監事當選無效權；三、農會在民法是一個合夥社團，除適用特殊法以外，不盡事宜之處當然依據民法之規定，因此社團之理事除會員提出異議向法院起訴請判當選無效以外，任何機關無此權力；四、鄉鎮農會於農會關係法規明定，縣政府為主管官署，今以不經過縣府之請示，遽然予以裁定，破壞體制；五、在民主法治國家涉及個人或社團之重大法益者，其裁定應宣示適用法條，不此做法，主管官員有袒護個人至敢構成玩法舞弊之行為；議員簡欣哲又問：請教漁管處方面：一、桃園縣竹圍漁港之地勢，具有優越的天然條件，希望明年度編列預算時，予以編列七十五萬元配合補助，希望漁管處劉處長特別幫忙；二、請省政府辦理改進下列各點：1.早日修改漁業法(漁業法不合實際建議早日修改)；2.省政府對在重要河川漁業，縣市警察局指派專責漁業警察取締違法捕魚。

一、農林廳這次裁定大園鄉農會理...

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議員陳林雪霞質詢：農林廳獎勵重植洋菇，最近發生配額及價格糾紛，本會議員劉金約總幹事代表省農會參與其事，須負責任，請農林廳長或劉總幹事說明一下，對菇農才能有所交代；議員劉金約：洋菇來源早在二十年前有人在「牛稠」發現洋菇，在本省則僅有十年歷史而己，洋菇在世界市場發展甚速，年需六千萬箱，一坪菇菌可產一箱洋菇，經農業試驗所之研究，及農林廳之獎勵，成為臺灣特產，三、四年由農會及四健會研究結果，認為很好的農村副業，推廣種植，日本、西德、美國及法國均需要洋菇，本省菇農及工廠見及有利可圖，乃從事大量生產，政府認為生產必須配合銷售，乃經農會獎勵，生產洋菇外銷，爭取外匯，後來農林廳將此事移由外貿會、經濟部農業聯?小組，及農林廳成立洋菇輔導小組，省農會並未參加，詎料去年鬧得滿城風雨，外貿會見及工廠及農民為爭利而鬧事，乃將生產部份由農會去推廣，並交由罐頭公會分配，去年大家希望五百二十萬坪，但僅計劃一百萬坪，由於各鄉鎮農民競爭培植，竟達一七九萬坪之多，現在因為收購價格及配額而發生糾紛，工廠相當賺錢，沒有良心的廠商見及生產過剩儘量殺價，由契約所訂每公斤購價十三元五角，減至九元，甚至殺價至三、四元，菇販居中作祟，部份發生違法情事，尤其是輔導小組聽廠方的話，由一百七十二鄉鎮要減少為八十鄉鎮，實在太不應該，檢驗站之設立，延遲至今，尚未?定，為獎勵本省特產，罐頭公會及輔導小組，應該把握原料作合理分配，確保菇農權益，鳳梨、蘆筍亦復如此，農民也很吃虧，應速妥為改善，限制二十公里以內，怎能發展農村副業呢？議員林牛港質詢：根據統計種植一坪洋菇，其成本：設備與肥料是九十元，工資是六十元，一共一百五十元，照契約每斤規定十三元五角，但分級結果平均不過九元，所產洋菇認定一級品僅佔二、三成，斗六只有一半，農民所得不到三十元，?有什麼好處，為確保農民權益，希望把利益合理調整一下。

議員陳林雪霞質詢：農林廳獎勵重...

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一、歷年農林主管單位對平地山胞輔導工作，缺乏積極，雖有多少效果，但平地山胞所需要的目標，距離太遠，究竟何方面?手？本席曾於上屆議會歷次大會提議，仍未見實現，請再翻閱上屆議會歷次總質詢紀錄，作為今後輔導之依據，並予以切實執行；二、在五年前政府為適應山地開發訂定宜農、宜牧、宜林之計劃，但至今遲遲未實施，目前全省各地所謂林班地、不要存置林地，因人口之激增，需要生活，在不得宜的情況下，均被濫墾，政府這一措施必須要檢討，而該早日實施，使能?充分利用，增加生產；三、請在臺東設立水產試驗所，以利發展東部兩縣水產事業；四、地方林務機關取締民眾採取薪材，其處理有種族差別的之觀念，必須要糾正，地方林務機關對山地山胞（包括平地山胞）上山採柴人，雖採二寸以下，均被謂違反森林法移送法院法辦，查二寸以下依照現行法規可採，何為被取締？請予通令地方林務機構如有這一事實，宜切實糾正及改善；五、原屬衛生處有之臺東縣關山農場，年前歸於林務局，林務局接管後，凡場內墾者強行取締不得使用而收回，該場內墾者部份係在日據時代已開墾者，部份在光復當初開墾者，亦均貧苦戶，請林務局在不妨礙造林計劃之下，予以放租，以利民生；六、花蓮縣糧食所勾結光復鄉米廠取締該鄉平地山胞自家用精米機，視為營業性，予以課稅、罰款、停業等種種方式打?，請?查辦，一方面為減底農民農業成本，尤其是平地山胞，該輔導其生活，達到自活，自力更生之總目標，予以獎勵，並輔導才對。（含農林類議員質詢索引）

一、歷年農林主管單位對平地山胞...

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議員李銑質詢：一、臺南縣北門有四個村，生產洋?，幾年來承蒙貴廳以及省農會不斷愛護與指導，成績很豐碩，可是不幸的，是遺廳與省農會規定要統收統支，以致商人之出口?受限制，不能任其自由買賣，一切都要受省農會支配，因此北門鄉兩萬人民生命就被省農會斷掉；二、鄉鎮農會總幹事兼職問題，不要參加地方民意代表競選，現在各縣市鄉鎮，大家不競選可不相干涉，把農會辦理好是不是很好，應該迅速修正這辦法；議員李雅樵質詢：一、共同運銷問題，與洋菇共同運銷所發生問題同樣，本案是發生在臺南縣此門鄉，因洋?生產分為早期、中期，惟共同運銷問題不早作發展，尤其是發表問事前有沒有調查栽種數量及其生產數量，有關價格問題等事前有無完善之準備；二、?苗進口價格要配售?農，漲至一百九十五元，對於共同銷售問題，無非是要從中取利，增加許多?農麻煩，有關共同運銷之辦法應該在事前要有週密之計劃，至少在前一年把各之情況應先作瞭解並作妥善計劃，到了時候能夠把出產之產物很迅速運銷至外國外；二、補充農會總幹事的問題，應該贊成陳筆議員與李銑議員的意見；各鄉鎮的農會總幹事發生舞弊案，本人看法有幾點：1.緦幹事大多是受過教育，在當地有雄厚的勢力，，而監督的理監事確不識字的亦有，資格相差懸殊，限制是贊助會員，僅不過是監視人，理事可能亦是寥寥無幾，因執行者與監督的中間有很大的距離；2.選舉炎為了農會總幹事，只要能佔理事的三分之一，他就能夠繼續做總幹事，到目前全省總幹事換過的只有幾個，在此情況之下，是保障他終身職，做法可以使他能生根，可以造成惡勢力，以上情形，可能是今天總幹事發生舞弊的一種原因，所以總幹事的選舉要超過半數方能當選，不能以三分之一來保障他的終身職，另外，當選總幹事後，不應再參加方的選舉。

議員李銑質詢：一、臺南縣北門有...

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一、關於肥料的問題，雖然五十八年七月一日糧食局根據議會的議決，第二度調整，但是調整方案計算方法不無錯誤，即肥料換榖可以佔大多數，換榖的比率是根據稻榖公定的價格來折算，這樣比較起來農民實在吃虧，報紙刊載這個消息以後，農民非常關心，還記得監察院還附帶一個建議，即進一步政府是否可以做到以尿素為例，一公斤尿素現在是換榖是一、三六公斤，是否可以減至一、一公斤？局長對監察院的糾正案，有何感想？二、今天沿海有許多漁民仍照過去原始的方法，用小船或舢板出海捕魚，因此我們希望政府對漁港能?做統盤的規劃，我們知道在西部沒有恰當良好的漁港，但是在苗栗縣后龍鎮外埔的地方，實在是個天然良好的漁港，希望將來漁業局能?配合地方，促進外埔漁港的建設，對龍港漁港存廢的問題應該給予考慮，希望將龍港漁港廢掉，來做外埔這個漁港的構想，請漁業局派員配合地方來勘查一下；三、苗栗縣后龍鎮的漁會及消費的魚市場，因經營不善已停辦三年，請政府積極輔導，看看有否辦法給予復業；四、農會的改選工作，已經牽涉到地方的派系之爭，這樣下去對農會將來正常的發展有很大的阻礙，因此希望政府有整套的辦法來加?，有效的給予輔導與管理，將來對農會總幹事的制度問題，希望政府澈底加以檢討，尤其業務方面應該訂定有效的管理辦法；五、關於全省林務臨時人員，能否正式列入編制，本案於第二次大會時本席已有建議，但是將近一年能否列入正式編制？對本案進行的情形如何？六、關於設在臺北市公館蠶業改良場遷移問題，我們地方非常關心，希望廳長公開的答復，能?遷到本省蠶業發祥地的苗栗來，並訂定蠶業發展的計劃。

一、關於肥料的問題，雖然五十八...

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