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議員郭國基質詢：一、議員要能謀國家未來理想政治之實現，才有資格稱為賢明之政治家，此與我國所謂「謀國家百年之大計」之意思相合；二、菲律賓對美國要求作戰損失及菲人民財產之賠償，美國會予以否決；其次是對日本，韓國要求日本賠償，日本如賠償韓國，臺灣受日本統治五十一年之久，我們也有權利求賠；三、日本發動東南亞戰爭時數萬人戰死，戰死者日本給予保護，每家給予十萬日元，分五年，每年二萬日元，妻子國家予以終生贍養，子女予以教育成人，對日軍戰死者之臺灣籍，亦應如此；四、國防特捐；五、臺灣人口納稅佔第三位；六、臺灣人酒煙消耗佔全世界第五位；七、廳長轄下機關首長離職、轉職者很多，但宿舍仍佔住不，使新進人員無宿舍住；八、公營事業機關並非作戰團體，要食客何用，無非要安插大將、中將、少將，為何不學外國，拿十萬元給他們做生意，否則另給職業，以免坐領乾薪；九、海軍不能勝英國，而以大陸寺鎖令寺鎖大陸，禁止與英貿易，實行經濟封鎖，希望港澳作轉運地，與英、日在大陸競爭傾銷，惟有如此，臺灣經濟狀態才能得救；議員蔡錦棟質詢：一、請對於田賦滯納農戶如欲強制執行時，應在收成時期辦理催繳，以利農村繁榮；二、綜合所得稅申報問題；三、請對於合法登記之合作事業，准免征所得稅；四、請設法充裕各鄉鎮﹙市﹚財源，以利地方基層建設；五、田賦征實率於上次大會經本會通過調整，現並已開始按調整率予以征收；六、請對農民、漁民、鹽民舉辦長期低利貸款，以改善其生活；七、請教各行庫局歷年未收回之呆賬若干；八、請放寬工商業貸款辦法，以利工商業資金融通。

議員郭國基質詢：一、議員要能謀...

、日在大陸競爭傾銷，惟有如此，臺灣經濟狀態才能得救；議員蔡錦棟質詢：一、請對於田賦滯納農戶如欲強制執行時，應在收成時期辦理催繳，以利農村繁榮；二、綜合所得稅申報問題；三、請對於合法登記之合作事業，准免.....more

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秘書長陳翔冰報告：請各位議員抽籤決定個別質詢順序；議員陳重光〈召集人〉：現在質詢財政部門的中心問題，共分三階段：一、希望各同仁於本中心問題內詳為說明，勿提及題外事，並請儘照分發各位之詢題順序發言；二、如何解決財務困難：自明天上午起由林蔡素女、林明德、朱萬成等各議員主詢之；三、如何建立健全租稅制度：由本人及吳一衛、徐堅等議員質詢之；議長謝東閔〈主席〉：請蔡文玉議員發言；議員蔡文玉質詢：一、地方總預算方面：1.美援款應列入總預算；2.歲計剩餘款應儘實列入總預算；3.追加預算應符合預算法規定；4.縣市法定預算案財政廳不應遽予刪改；5.縣市地方總預算應在本年度開始前審議完竣；二、營〈事〉業預算方面：1.營業機構與事業機構之業務性質應劃分清楚；2.政府不能硬性迫使營〈事〉業機構按預算額繳庫；議員許世賢質詢：關於中央協助款與地方補助款：1.因每年中央協助款均佔本省總預算之一半，政府有無廢止或減少之用意？2.為發展地方自治，是否對地方補助款要依照其實際需要辦理？如是，中央協助款每年超過全省總預算之一半甚或一半以上，地方要補助則反不足其用，如何改善辦法？4.常聞政府以中央協會為公賣收益，變相協助中央，是否事實？有無違背本會之原意？請問中央協助款與地方協助款如何確立？議員蔡文玉質詢：關於追加預算與歲計剩餘款應列入總預算問題；關於美援貸款，雖經政府不列入總預算，惟所屬機構，凡受美援貸款，其為事業發展與事業推行者均應編入總預算，則究其貸款額共若干？運用若干？下年度應還款若干？對其事業進行程度如何等等？

秘書長陳翔冰報告：請各位議員抽...

性質應劃分清楚；2.政府不能硬性迫使營〈事〉業機構按預算額繳庫；議員許世賢質詢：關於中央協助款與地方補助款：1.因每年中央協助款均佔本省總預算之一半，政府有無廢止或減少之用意？2.為發展地方自治，是否.....more

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議員陳火土質詢：一、各廳處預算分配額的決定，發生災害時，要由各廳處所分配預算內調支，此項決定，恐有措手不及，緩不濟急之虞；二、降低銀行放款利息問題：現已由農業社會向工業社會邁進中，配合工業化之金融機構雖已完備，但生產資金常感不足，一般經營企業者，均因利率過高，不願增加投資，在銀行方面，由於國民儲蓄存款之激增而發生爛頭寸，在工業方面，由於產品競銷，必須擴充或更新設備，需運營資金時，竟發生週轉不靈；為靠銀行盈餘來繳庫，不如盡量降低利息，扶植工商企業發展為宜；三、儲蓄存款運用問題：於民國四十八年在各銀行設立儲蓄部，五年餘來，吸收存款之成績斐然，唯未善加利用，變成怠款資金，反而增加銀行負擔，非常可惜，在此加速發展本省經濟之期，應不計盈餘之多寡，將此項儲蓄存款，從事長期投資，以形成各種生產事業之資本，並且舉辦長期低利貸款，則不惟可解決儲蓄存款壓迫各金融機構之情勢，同時還可因此而加速發展本省產業，而達設立儲蓄存款之目的；議員陳重光質詢：一、省方擬以所持有之臺電股，與中央交換臺?股，是否事實請明確說明，以正視廳；二、三聯式統一發票弊病叢生，應請從速廢止，以免苛擾商民；三、為減輕人口增加之壓力，除開發海埔地及東部土地外，積極從事開發河川新生地，以期增加生產；四、目前各銀行機構財產不多，但管理機構特別多，預算審查非常嚴格，?忽視了很多公有財產，本席在上屆大會已提議，請省府處分許多不中用的省有財產；五、鐵路局、公路局、鐵路貨運服務所一年預算數字均以億計，預算編擬似嫌馬虎，我查過鐵路局預算，發現有特別開支說不出名堂來，可以節省或把握的金錢，相信有很多；六、任憑鐵路局公產私用，出租拿紅包，實在不像樣，如果是財政廳管的，應向鐵路局收回，由公產室主辦，不能再拖下去；有關公司方面，銀行貸款給唐榮的錢設法用轉投資方式發行股票，該公司最近據說有轉虧為盈的趨勢，可能是銀行利息降低的功勞，目前本省民營的鋼鐵工場都是發財的，為何獨獨唐榮公司虧本，所有銀行背這個利息太吃虧，如用轉投資方式再出售股票，不僅唐榮不必負債，銀行業務也有幫助。

議員陳火土質詢：一、各廳處預算...

足，一般經營企業者，均因利率過高，不願增加投資，在銀行方面，由於國民儲蓄存款之激增而發生爛頭寸，在工業方面，由於產品競銷，必須擴充或更新設備，需運營資金時，竟發生週轉不靈；為靠銀行盈餘來繳庫，不如盡量.....more

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一、政府為積極準備反功大陸，稅負的急劇增加，不但使人民不勝負擔，且足以使欣欣向榮的經濟趨於萎縮，當前的租稅政策，第一是維持經濟安定，促進經濟發展，第二是改善稅政，提高效率，第三是適時調整租稅結構，改善所得的分配；二、關於稅負的急劇增加，是房捐改為房屋稅後，廢止了戶稅，實際上房屋稅率是將原來的房捐捐率加上戶稅的稅率合併訂定的，根本沒有減輕，主要的是省頒標準價格不合理；三、關於統一發票問題，本省自實施統一發票，收獲不少效果，部份稅務人員非法要求商人補開巨額的額外統一發票，商人沒有做這生意，?要繳納這筆稅捐，這行為間接鼓勵商人逃漏稅捐，要防止逃稅情形，除了一方面加強查緝外，另方面應針對獎金制度向消費者廣為宣傳；四、關於財務罰鍰提成分獎辦法，是苛擾商人的利器，現在違警罰鍰的提成分獎，已經宣佈廢止；關於增值稅問題，實施都市平均地權條例第三十七條規定都市土地所有權移轉，其移轉現值超過原規定地價，稅捐處都稱係依老百姓申報地價課征，法已明定超過原規定地價，所謂原規定地價，即公告地價；五、關於菸葉品質之改良，公賣局列有一筆相當大的菸葉試驗費用；六、關於簡化外銷退稅問題，財政部研究改進外銷品退稅辦法，實際上是「增二退一」的方案，使工業界非常的擔憂；七、預算直線上升，以本省地方總預算而言，至本年幾達百億大關，現在公務員的差旅費已經提高，如虛報旅費不堪設想；八、政府為改善員工生活，設有員工福利社，對待遇菲薄的公務人員不無幫助；關於增值稅是否以公告地價為課征依據，或以老百姓申報地價為依據，若以申報地價為依據，則和公告地價相差二成；但是第三十四條布定超過原規定，應指公告而而言，如未公告，何以稱為規定，政府有制定才算為規定，政府制定之外，百姓可以減二成申報；規定地價是人民為依據之地價，物價日漲，地價應按物價指數提高，漲價歸公，應配合物價指數，物價指數若干地價亦應配合調整，申報地價應按物價指數計算。

一、政府為積極準備反功大陸，稅...

份稅務人員非法要求商人補開巨額的額外統一發票，商人沒有做這生意，?要繳納這筆稅捐，這行為間接鼓勵商人逃漏稅捐，要防止逃稅情形，除了一方面加強查緝外，另方面應針對獎金制度向消費者廣為宣傳；四、關於財務罰.....more

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請教稅務處長：有關工業用地的土地買賣，要不要繳增值稅？石油公司因為在苗栗頭份某地要買七十餘甲土地建廠，委託開發公司買，當時有兩百零八戶約四十餘甲的地主是順應國策，以一百五十元一坪答應賣給開發公司，但是有一點附帶意見是說還有二十餘甲沒有承諾，如果他們三百元賣、二百元賣，我們也要三百元、二百元，當時苗栗縣地政科溫科長就答應可以；到了五十八年，這二十餘甲，開發公司均以三百五十元一坪買下來，送給苗栗縣政府，錢在五十八年五月四日透過土地銀行，全部領去了，因此過去兩百零八戶的業主到苗栗縣議會去鬧；前次我提案組織小組調查結果，土地權已經登記完了，依法是沒有補救的；還有六甲多，在今年十一月以兩百五十元的定價征收，同時以一百元給予作為轉業補助款，還有過去已經買下來的廿餘甲土地包括在內以征收名義免去增值稅，圖利他人，苗栗縣應該可以收到七百餘萬元的增值稅，白白送給人家，到底征收這廿甲的主意是不是開發公司還是苗栗縣政府；苗栗縣政府和你們開發公司有沒有關係在裡面？其次，我請問吳總經理，大甲的金定山食品工廠經營不好，而林副總理貸給它幾百萬元，後來這工廠倒閉，應該把它的抵押品拍賣償還，同時要扣押保證人的財產，可是他不但不照這樣做，同時反而對這倒閉的工廠再以轉投資的方式借給它，後來差不多虧損了壹千餘萬元，這是林副總經理做的事情；其次，國外部陳總經理把彰化銀行給國外擔保買輪船，給彰化銀行擔保五十萬美元，聽說董事長抽了好多佣金，後來這輪船公司倒閉了，船給彰化銀行，後來彰化銀行把這船拍賣了四十萬美元，虧損了十萬美元；彰化銀行不按照規定辦事，貸款股長一再反對，還是照樣借，希望杜廳長好好整頓一下。

請教稅務處長：有關工業用地的土...

的土地買賣，要不要繳增值稅？石油公司因為在苗栗頭份某地要買七十餘甲土地建廠，委託開發公司買，當時有兩百零八戶約四十餘甲的地主是順應國策，以一百五十元一坪答應賣給開發公司，但是有一點附帶意見是說還有二十.....more

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副議長蔡鴻文〈主席〉：開始質詢；議員陳火土質詢：一、關於財務制度授權會計人員執行前審核問題：1.執行事前審核，雖可控制收支，以杜濫費與流弊，但會計人員增加權力，其任務是否與審計機構職權有所牴觸？2.過去收支均按照預算項目收支，如不照預算項目收支者，審計處亦不能過關，既然如是，制定會計人員執行「事前審核是不是多餘」？3.會計人員執行此一任務，亦應於機關首長指揮下為之，但會計人員亦可作建議，如首長不採納建議者，後果應由首長負責，這個後果的責任，是否指由首長負責賠償，或只是受行政處分？二、關於銀行行員拿逃公款案件，高級人員為何不以自請處分？三、銀行行員每天工作時間自八點上班中午不休息至下午八時，甚至於午夜才下班，須待賬目符合後才能下班，今後對於行員工作時間應予按照公務人員上下班時間辦理，各行庫人員不夠，應予增員，工作時間一律平等；四、銀行交際費，一般規定為營業收入千分之八，本席看每期各行庫之決算上所列均在千分之六%以上，固然沒有超過法定範圍，但是其開支均不合實際的需要，是否違法？今後對存款人應一律不要招待以杜流弊，借款人每月所繳利息可觀，銀行業務只靠利息收入，不但從來未曾招待借款人反而借款人如不對主辦人送禮者，借款就百般刁難，不知是何道理？副議長蔡鴻文〈主席〉：時間到，其餘改書面答覆。

副議長蔡鴻文主席：開始質詢；議...

，固然沒有超過法定範圍，但是其開支均不合實際的需要，是否違法？今後對存款人應一律不要招待以杜流弊，借款人每月所繳利息可觀，銀行業務只靠利息收入，不但從來未曾招待借款人反而借款人如不對主辦人送禮者，借款就.....more

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一、本省有很多不健全不理想的附屬機構，如農工企業公司，實有予以加強輔導之必要；又財政廳所屬的特種基金委員會，是用公款做為固定的資本財產，以三厘或六厘的年利只貸借給五個機構，靠這些利息來維持，等於這些基金都沒有利息，那這種機構若要存在，應該予以擴及至全省，不然可以交給建設廳予以統籌辦理；還有消防基金，我所知道的基金有六億多萬元，其中有五億元給石門水庫拿去，現在利息也沒有本金也沒有，剩下來只有一億多萬元怎能應付全省的許多事情呢？這一點如何來處理；二、關於人壽保險公司及產物保險公司，對於業務上的競爭，最好不要引起民營的惡性競爭，關於這兩個保險公司，無論政府的一切產物都應該全部保現在這兩家公司，且全省的政府行庫所貸款給每項的貸款，都應該一律繳庫，列在公款裡面，就是怕他們冒名頂替來套取這些佣金，希望切實執行；三、縣市、鄉鎮的公有財產的處理，一方面是按照公告地價，標售議價或者讓售，有的還有附帶比照市價一併來處理，換句話說，你也要他按照公告地價，一方面又要他比照市價，使他們在處理公產的時候受到很大的阻礙，有沒有補救的辦法？四、高雄土地銀行分行鄭經理，現在已發達了幾千萬元的財產，帶來了一位業務部的主辦人李存在，他是跟農貸、漁民貸款有關聯，也是公司行號的秘密股東，跟鄭經理並駕齊驅，已變成兩個大富翁，這個問題是因劉丁子流用公款一百萬元鬧出來的行號有關係，賬目裡面有很多交際費是用在鄭經理和李存在的身上，現在劉丁子流用公款的情形已承蒙杜廳長發表出來，我很感謝；關於鄭經理，自案件發生後，調到總行，我看這個害蟲，如果放在裡面還要傳染，我希望廳長對這一點有好的處置、處分。

一、本省有很多不健全不理想的附...

款，都應該一律繳庫，列在公款裡面，就是怕他們冒名頂替來套取這些佣金，希望切實執行；三、縣市、鄉鎮的公有財產的處理，一方面是按照公告地價，標售議價或者讓售，有的還有附帶比照市價一併來處理，換句話說，你也.....more

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一、根據杜廳長工作報告，所稱不增加稅目和人民負擔的原則下就可增加稅收三分之一以上，甚至二分之一，本席不甚明白，請杜廳長說明；二、擴大儲蓄的效果如何？三、獎勵投資條例免納利息所得稅的規定，是否只適用於銀行法規定之存款？或任何存款皆得適用？其次公務人員收入微薄，那裡談得上開戶儲蓄，而銀行庫會驟增，此項業務是否能以負擔？四、下年度對公務人員待遇有無準備調整？五、公教人員年終獎金，請杜廳長建議中央准予恢復；六、省府組織災害勘查小組出發到災害地區堪災，尚未現地勘察部份，未列入補助，是否再予考慮？又颱風時，有部分農民?家財產，被洪水沖失，現無力再繳田賦，政府有無考慮之必要？七、公債發行和金融相關密切，公債發行太多，國庫負擔當然加重，而利息太低，則無人購買，故公債之發行，已亮起紅燈，政府必須注意，不宜任何建設均發行公債；八、所謂全民儲蓄運動，只注意儲蓄而已，無節約即難以儲蓄，不知政府在鼓勵節約方面有何措施？九、金融事業的幾項建議：1.鞏固幣信，控制發行，調度外匯，運用利率與信用政策，調節金融市場資金之供求；2.加強推行儲蓄運動與銀行業務現代化，促進資本形成，以應經濟發展之需要；3.加強保險及再保險業有效運用資金，促進經濟發展；4.優先融通外銷與生產貸款，加強信託與購料業務；十、關於金融系統改善問題，在農會內之農會信用部，隸屬農林廳及內政部，不在財政管理之列，是否由內政部、農林廳委託財政當局管理之，使農會信用部有其應有地位；我再?一句話，關於年終獎金，一般民營公司之員工獎金，每年至少六個月，公教人員發一個月，幅度並不大，請廳長建議中央考慮。

一、根據杜廳長工作報告，所稱不...

出發到災害地區堪災，尚未現地勘察部份，未列入補助，是否再予考慮？又颱風時，有部分農民?家財產，被洪水沖失，現無力再繳田賦，政府有無考慮之必要？七、公債發行和金融相關密切，公債發行太多，國庫負擔當然加重.....more

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議員葉國光質詢：一、營利事業年度決算申報後，依過去規定，仍須扣繳百分之十的所得稅，常常給公司組織帶來很多的困擾，聽說中央已著手於有關法令修訂，請問目前確實的情形如何？有關法令是否已經修訂？政府是否有更積極的、更有效的改進方法？二、去年下半年度開始，進口物資價格上漲很多，尤以飼料與穀類植物上漲的幅度更大，一般畜牧業，已發生虧本的情況，又根據報導；三、據查省屬土地銀行貸給中國農機公司不少的款項，約二千萬元左右，六十一年十一月七日聯合報第五版，對於中農公司委託永豐繼續生產農業機械問題，發表了新聞，請問土地銀行；四、唐榮公司位業務需要，在全省各地覓地，想在原杭州南路土地售出後，另購地設廠，後來楊梅鎮埔心地區塊近四十甲的土地適合設廠的各種條件，經地方熱心地方人士多次的努力及協調，并已經與地主簽訂出讓同意書，但唐榮沒有進行亦沒有任何消息，拖了近八個月的時間，其間土地價格上漲，地主不滿唐榮拖延，蒙受很大損失，所以在報端刊登聲明，該同意書作為無效，但最近唐榮出面，希望定購土地能履行同意書，惟地主都希望每甲地增加十五萬元；議長蔡鴻文：陳總經理，葉議員所問的是貸款或投資？議員張富質詢：唐榮鐵工廠去年向老百姓定購土地準備遷廠，時至今日，地皮價格已上漲，該廠仍依原價購買，老百姓不同意，請問主計處劉處長？好，下週建設部門質詢時，我們再予提出。

議員葉國光質詢：一、營利事業年...

業年度決算申報後，依過去規定，仍須扣繳百分之十的所得稅，常常給公司組織帶來很多的困擾，聽說中央已著手於有關法令修訂，請問目前確實的情形如何？有關法令是否已經修訂？政府是否有更積極的、更有效的改進方法.....more

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議員蔡介雄質詢：一、建議財政廳取消屠宰稅改由省統籌分配縣市的計劃，以免剝奪地方財政自主權；二、建議財政廳訂定一種處理重複欠稅辦法，改進重複課稅，以減少納稅人不必要的困擾和負擔；三、建議財政廳在所得稅的預估暫繳制度中，取消短估金的處罰辦法，以使納稅人心悅誠服，減少困擾；四、建議政府從速大幅度調整公教人員待遇，改善其生活，以促進行政效率的提高；五、建議政府儘速進口重要民生必需品，並設法緩和物價上漲，以安定國民生活；六、金融配不上經濟發展，中小企業向銀行申請貸款不易，故意推三阻四，行政措失太落伍，請有關當局改進；七、建議政府全力支持撥款改善臺南市安平港工程治本計劃，以繁榮臺南市；但所得額(稽徵額)完全是稅捐機關核定的，假如實估是三萬元則核定為十萬元，老百姓也沒有辦法，對不對？問題就在這；我希望將預估金處罰辦法取消，有沒有辦法做到？議員官來壽質詢：第一點關於各項歲稅單的保存年限，希望財政廳規定一下，同時予以公布通知納稅義務人，能夠詳細地了解稅單要保存多少年；第二點關於提高公務人員待遇跟平抑物價問題，是有連帶關係的，聽說，政府從三月一日起，所有規費要提高百分之百，如為屬實，變成政府帶頭提高物價；議員張富質詢：官議員提到稅單保存時間，請廳長答覆；已否送到立法院？這問題我三年前提過，杜廳長表示要經過法律程序，現在尚無消息，對老百姓如何交待？請即速建議中央，送立法院審議。

議員蔡介雄質詢：一、建議財政廳...

政廳取消屠宰稅改由省統籌分配縣市的計劃，以免剝奪地方財政自主權；二、建議財政廳訂定一種處理重複欠稅辦法，改進重複課稅，以減少納稅人不必要的困擾和負擔；三、建議財政廳在所得稅的預估暫繳制度中，取消短估金.....more

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第一點、慈善團體之財產、愛國婦...

工租金多出一倍，收的租金不足以繳納地價稅，有無辦法補救。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 備註:此案第一點部份不完整，因缺第383、384頁。 003-03-04OA.....more

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