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省府應訂定開源節流辦法，遏址省財政繼續惡化問題：一、由於財政收支劃分法之不合理，致省自有財源收入偏低，實質收入比重偏低；稅課收入比重降低，收支差短及債務急速加大，本省財政益形困絀，請問主席有無開源節流的具體措施？二、本席提出下列開源節流意見，請問主席看法如何？（一）開源方面：1.核實檢討修正財政收支劃分法；2.調整中央與地方之支出劃分，明確劃分權責；3.加強辦理公共造產及因地制宜發展觀光事業，充裕財源；（二）節流方面：1.有效控制工程進度與品質，建立完善財務計畫；2.加強資金調度，採集中支付制度；3.重視預算審核，採零基預算制度之精神；4.機關組織職掌重疊或閒置人力，全面檢討調整；5.充分利用資源，注意經濟規模效益問題。（聯合質詢）

省府應訂定開源節流辦法，遏址省...

.有效控制工程進度與品質，建立完善財務計畫；2.加強資金調度，採集中支付制度；3.重視預算審核，採零基預算制度之精神；4.機關組織職掌重疊或閒置人力，全面檢討調整；5.充分利用資源，注意經濟規模效益問題.....more

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一、有關如何振興童子軍之問題：八十一年十月間，郝院長參加第一次全國童子軍大露營，說明其六十年前自己亦為童子軍，並呼籲全國老少皆參加童子軍，參與服務人群之工作；二、「推展祥和社會」運動，已獲各界認同，但重整道德在教育上卻未見全然發揮各種倫理的闡揚尤是國家社會進步的重要標竿，例如：1.校園倫理，2.家庭倫理，3.醫業倫理，4.企業倫理，5.新聞倫理；以上「五倫」都應該是安定人心推展「祥和社會」之應做的工作，但也非一時可蹴之目標，但切忌虎蛇尾，無疾而終，請教主席以上五倫應如何長期推展。（聯合質詢）

一、有關如何振興童子軍之問題：...

發揮各種倫理的闡揚尤是國家社會進步的重要標竿，例如：1.校園倫理，2.家庭倫理，3.醫業倫理，4.企業倫理，5.新聞倫理；以上「五倫」都應該是安定人心推展「祥和社會」之應做的工作，但也非一時可蹴之目標.....more

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議員郭石頭質詢：鐵路局的負債約資產的百分之廿五以上，政府應澈底加以整頓；議員賴森林質詢：一、如何防止貪污問題：1.審計及主計單位，應備有各地正確之物價調查資料及各業正當廠商之登記，作為核定底價及事後審查之資料；2.採購物品或器材等，如經投標三次不成時，審計機關應有權改為不公開之議價方式，以避免廠商圍標；3.採購與倉儲，必須劃分，隸屬不同之主管，並採取任期制度，期滿必須調任，以免時久生弊；4.審計、主計以及上級機關，應於事後視需要情形，隨時複審或檢驗；5.對於貪污人員，應視情節之輕重，並以貪污金額之多寡，酌量加重其刑責；6.貪污人員之直接主管亦應按情節之輕重，分別以「停職」、「免職」及「永不錄用」等行政處分；二、關於稅務稅政問題：1.取銷所得稅預繳制度；2.改善現行營利事業所得稅查帳辦法；3.為使工商企業得以更新設備及保值，應採用加速折舊辦法，才能振興企業；4.為解決所得稅重複課征，對於資本利息，應准其列為實用開支，方能保持工商業者之利潤；5.為獎勵資本累積，投資生產，對於股利轉投資者，應准免稅；6.廢除稅捐附加，簡化所課，使投資人負擔確定，安心從事生產；7.法人戶稅與地價稅、房捐切屬重複，實有違背鼓勵投資精神，應速廢止；三、請政府廢止罰鍰提成分獎制度；四、合法保持民營企業之利潤，促進工商業繁榮；五、充實各公立醫院，提高醫師素質，發揚醫德醫術。

議員郭石頭質詢：鐵路局的負債約...

視需要情形，隨時複審或檢驗；5.對於貪污人員，應視情節之輕重，並以貪污金額之多寡，酌量加重其刑責；6.貪污人員之直接主管亦應按情節之輕重，分別以「停職」、「免職」及「永不錄用」等行政處分；二、關於稅務.....more

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一、有關交通問題：1.設立交通建設基金，推行交通長期發展計劃；2.發行交通公債俾早日全面興築環島鐵路；二、有關東部開發問題：1.興建清水計劃，應請早日定案付諸實施；2.請積極扶助臺東、新港農田水利會以利生產；3.請撥款修復臺東大堤，以保人民生命財產；4.請速改善東部公路幹線暨海岸公路，以利交通；5.請轉請中央迅速改善臺東機場跑道，以策安全；6.請協助規劃東部風景地區，以利發展觀光事業；7.請政府即時研計農牧事業計劃，以促進地方繁榮；8.請積極進行地質調查工作，以利開發並繁榮地方；9.請在五十九年會計年度預算內列入伽藍港擴建工程費三三○萬元補助款，以利發展水產事業；10.請早日完成大武漁港以利地方繁榮及水產事業；11.請在臺東設立水產試驗所以利漁業發展；12.請在臺東早日予以設立省立水產職業學校以利培養水產技術人材；三、有關輔導平地山胞問題：1.請將現有的輔導組織改為平地工胞輔導委員會；2.請訂定高利貸取締辦法以保障平地山胞權益；3.請舉辦平地山胞職業輔導訓練班，以解決失業；4.請政府以現行貧民住宅辦法，改善平地山胞住宅；5.請政府設置（平地山胞和山地山胞）山地大專學生獎助金制度，以培養山地人才；6.請財政廳、主計處單位，維持對平地山胞經濟調查經費概算數額，以便配合農復會補助舉辦平地山胞經濟調查；7.請政府在國中及國小，貧窮之平地山胞學生，比照山地山胞學生賜予免繳學費及課本費，以利就學。

一、有關交通問題：1.設立交通建...

大堤，以保人民生命財產；4.請速改善東部公路幹線暨海岸公路，以利交通；5.請轉請中央迅速改善臺東機場跑道，以策安全；6.請協助規劃東部風景地區，以利發展觀光事業；7.請政府即時研計農牧事業計劃，以促進.....more

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議員蔡李鴦質詢：文化教育問題：中等學校學生正是心身變化時期，看不良書籍，後果殊不堪設想；電影問題，日本輸入一部片子，描述當日本戰敗，國民道德式微時期的事情，以予社會極為不良的影響；議員梁許春菊質詢：一、本省民主政治的作法，人民所殷切期望，主席興革事項；二、1.行政機構及人事制度有通盤的改革計劃；2.主席一向非常重視「守時」；3.關於教育問題，現在僅就退除役官兵不適宜擔任國校教員一點改進；4.關於選舉風氣問題，如何有效地制止賄選，改變政治風氣實為當前重要；5.人民負擔應該公平合理，為了充實地方財源，提高田賦，未免太狠心；6.稅吏的操守問題；7.本省觀光海關檢警人員對旅客粗野挑剔而無理的態度，以及手續的麻煩；8.不要與省爭權奪利；9.過去日軍征收飛機場，光復要給老百姓，不料有退役軍官假藉空軍福利社名義予以霸佔，請主席解決；10.開發海埔新生地問題；11.廢止果菜市場統一發票，果菜市場本為平準物價調整產銷而設置。

議員蔡李鴦質詢：文化教育問題：...

賄選，改變政治風氣實為當前重要；5.人民負擔應該公平合理，為了充實地方財源，提高田賦，未免太狠心；6.稅吏的操守問題；7.本省觀光海關檢警人員對旅客粗野挑剔而無理的態度，以及手續的麻煩；8.不要與省爭.....more

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議員林牛港質詢：一、工業：1.接受美援貸款之工廠，已有七十餘家陷於週轉不靈而無法歸還，此種現象已經有力地證明本省工業的萎縮；2.紙業、紡織業現已生產過剩，而外銷沒有市場，以致倒閉甚多，尤其是紡織業，因美國雖加限制臺灣進口，今後更不堪設想；3.臺?的成本太高；4.臺肥價格亦較日本高；造成上述原因的數點：1.中央未能以農業培養工業；2.大份工業缺乏原料，須向外購進，致影響成本；3.銀行利息太高；4.缺乏國際技術地位；5.缺乏外銷市場；6.中央對於工業之發展沒有澈底地研究與計劃；二、農業：1.要提供優良品種；2.要提供廉價的肥料；3.要提供廉價而有效的農藥；4.要開發山地以擴大耕地面積；三、木材外銷限制六個月內一批之外銷，木材數量不得少五千立方公尺，建議應放寬至二千立方公尺，而爭取更多之木材外銷；四、周主席另一偉大成就是在財政困難當中而能苦心繼續努力完成了三二○口井，後向ＩＤＡ貸款再開鑿七六五口井，是農業經濟建設之一大建樹。

議員林牛港質詢：一、工業：1.接...

更不堪設想；3.臺?的成本太高；4.臺肥價格亦較日本高；造成上述原因的數點：1.中央未能以農業培養工業；2.大份工業缺乏原料，須向外購進，致影響成本；3.銀行利息太高；4.缺乏國際技術地位；5.缺乏外.....more

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議員洪掛質詢：一、關於移民問題；二、關於林業之經營問題：1.寓伐於造；2.區分砍伐；3.生產加工；4.海外輸出；5.結論；三、關於發展臺灣畜牧事業問題；四、林務機關處分林班林木，故意造成利害關係，使一般業商顧及困難不敢放膽投標，請加以改進；五、請政府體察臺東蕉農困難，依照中南部地區貸與蕉農生產資金貸款辦法，賜予辦理貸放，以利增產及蘇農困；六、關於開發綠島、蘭嶼一案；七、臺灣省本島人民已普遍享受文化之惠澤，惟獨蘭嶼、綠島居民還在落後；八、開發蘭嶼問題；九、臺東縣鹿野鄉轄內自武陵村至七腳村間之明野橋﹙吊橋﹚，為臺東縣南北交通之孔道，近年來由已逾齡，安全堪虞；十、省府對地方預算之補助款之計算標準；十一、省府委員會為省府決策機關，至為重要，故省府委員之遴選，皆有代表性，參與省政要津，因其建設廳工作繁忙，難免疏於注意地方問題；木材加工外銷比較重要，請參考。

議員洪掛質詢：一、關於移民問題...

問題；二、關於林業之經營問題：1.寓伐於造；2.區分砍伐；3.生產加工；4.海外輸出；5.結論；三、關於發展臺灣畜牧事業問題；四、林務機關處分林班林木，故意造成利害關係，使一般業商顧及困難不敢放膽投標.....more

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一、改善選舉問題：1.自農田水利會改為自治團體，對選舉因無法定取締辦法，致四十五年第一屆施行選舉時，風聞議員賄選，因此而引致當年農會理監事之改選，似乎也公開買票；2.四十八年第二屆農田水利會選舉代表時，如此壞選風，莫怪無財無勢之有品德、有學問想要為人民服務者，?堥洶ㄣ掠悒[競選；3.從來是說昇官發財，現在已變為發財昇官，就是說有錢有勢﹙尤其惡勢力者﹚不德無學都可以當選民意代表與鄉鎮長及縣市長；4.各級各種代表當選後，要求名為考察，實則遊歷名勝，又要求研究費都是浪費人民所納的民脂民膏稅金，這似乎在養成公盜；5.許多選民的想法，謂當選民意代表、理監事，既然有特別優待，選舉時收了候選人少少的錢，如此選舉人與被選人可說似乎有自治體缺乏自治心；二、馬鈴薯種薯歷年來均由省農會進口供應，品質優良產量可靠，農民至表歡迎，詎於去﹙五○﹚年單獨准由貿易商自由進口，其主要理由為貿易商所請單價每箱美金二元六角五分；三、各級農會的組織，在實質上究為何種團體，實在為目下一大問題；四、防治病蟲害乃為增產工作重要措施之一，惟近紛。會謂糧食局各地事務所派員分赴各地農會，以取消農會委託務脅迫各鄉鎮農會具結「不得銷售糧食局以外之農藥」，該項限制，顯有牴觸農會法及違悖省府政府令之嫌。

一、改善選舉問題：1.自農田水利...

為考察，實則遊歷名勝，又要求研究費都是浪費人民所納的民脂民膏稅金，這似乎在養成公盜；5.許多選民的想法，謂當選民意代表、理監事，既然有特別優待，選舉時收了候選人少少的錢，如此選舉人與被選人可說似乎有自.....more

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一、現在社會財富分配，似乎已經有所變化，富貧懸殊逐漸尖銳，因此中產階級日見減?的問題；二、商社和人口 逐漸集中都市，而縣、鄉、鎮的財政遭漸枯渴的問題；三、一般購買力也逐年低落，跟不上工商業的發展，從而使工商業亦見停滯不前的問題；四、農業生產雖見增加，但因欠乏統籌的計劃，仍然不能盡致「物盡其用」的問題；對於上述這些問題，本席認為政府可以行政力量和財經政策，而不必花錢，逐漸可加以興革的，願意提供幾條具體的管見：一、關於整頓公營事業問題；二、人民稅課必須使之公平之問題；三、為提高行政效率，防止弊端，請特別考慮而斷行；四、須慎重檢討的及請積極加以研究的，有下列各問題：1.政府各機關所作各種表報與實際情形，是否確實相符？2.所屬各機關之高樓大廈等建築物是否合乎實際需要？能否節用不不必再事興建？3.各機關糜費程度如何？其事業部門與管理部門開支內容與實際如何？4.民間實際生活情形如何？5.老百姓的負擔能力至若何程度？6.剩餘勞力如何運用？7.如何由政府起領導作用，以影響民間景從？

一、現在社會財富分配，似乎已經...

各機關之高樓大廈等建築物是否合乎實際需要？能否節用不不必再事興建？3.各機關糜費程度如何？其事業部門與管理部門開支內容與實際如何？4.民間實際生活情形如何？5.老百姓的負擔能力至若何程度？6.剩餘勞力.....more

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一、如何樹立優良政風：1.貫徹民主法治精神；2.健全幹部素質；3.實施人事新陳代謝，加強教育宣傳；4.嚴密考核，厲行獎懲；5.加強領導；二、如何改進選政缺點：究竟該用什麼法寶來消弭選舉糾紛，糾正選舉風氣，這是我們當前最急迫待決的大問題；三、關於大貝湖水廠調整水價問題；四、澈底整頓公營事業，嚴懲貪墨份子，以裕國庫問題；五、自由職業者課稅問題；六、配合本年世運來臺觀光旅客之交通運用問題；七、三輪客車加裝馬達問題；八、改善公教配給食米成份問題；九、維護地方治安問題；十、整飭交通警察之風紀；十一、關於茶室業之設備標準限制問題；十二、請糾正林務機關刁難人民問題；十三、警察處理違禁案件之檢討；十四、高雄港舢舨船員與二號碼頭汽艇載客權益問題；十五、請臺灣合會儲蓄公司准予黃聰?復職；十六、請電力公司準李讚成復職；十七、為高雄市警察局第四分局刑事局員黃添華利用職權，霸佔工地為張建築房屋，並捏造事實，將正當商民報為流氓列管，公報私仇，請查明嚴辦；十八、地價補償問題；十九、建議調查豪門巨戶國外存款問題；二十、請解除高雄市軍區以外宵禁問題；二十一、關於高雄合板公司違建問題；二十二、有關兵役問題；二十三、關於本會同仁所有向政府糾正錯誤或檢舉不法官吏等之質詢與提案，應多予發佈新聞不要諱疾忌醫的用壓力來封鎖。

一、如何樹立優良政風：1.貫徹民...

.貫徹民主法治精神；2.健全幹部素質；3.實施人事新陳代謝，加強教育宣傳；4.嚴密考核，厲行獎懲；5.加強領導；二、如何改進選政缺點：究竟該用什麼法寶來消弭選舉糾紛，糾正選舉風氣，這是我們當前最急迫待決.....more

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一、先請黃主席擔任民主導師，講答「民主之謎」的課程；二、在職訓練與研究發展問題：應予在物質及精神上予以獎勵，學校對公教人員投考進修，更應訂定優待錄取辦法；三、訴願法修正問題：條文極為簡略，又無施行細則，因此各主管機關之訴願委員會，組空泛，多未設置專人，由主辦業務人員兼辦，不僅大都超過法定期限，而且有違行政救濟獨立裁決之精神；四、簡化法令問題：查政府法令繁複，仍未達簡化之目的，其中尤以地政、稅務為甚；五、石門水庫完成後急待解決問題：1.管理局任務範圍，石門水庫管理局表面上看好像屬於省級機構，業務上看屬於地方機構；2.灌溉受益費繳收應要與各方面比照；3.舉辦低利貸款協助開墾，否則盡放棄原園而不能開墾，實在很可惜；4.抽水用電費負擔；5.石門水庫之建設觀光都市；6.發展石門水庫觀光事業；7.加強地方心理建設；8.假單據報銷；9.攔路告狀。

一、先請黃主席擔任民主導師，講...

電費負擔；5.石門水庫之建設觀光都市；6.發展石門水庫觀光事業；7.加強地方心理建設；8.假單據報銷；9.攔路告狀。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03.....more

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一、關於主席出巡之問題，山地同胞集中的地方不能光臨實地巡視實際情形，將來撥忙蒞臨山胞地去看看山地同胞；二、兄弟要請教的是關於社會救濟問題：參加民政審查委員會，看到社會部門工作的時候常常感覺全省之救濟機構不夠；三、關於省山地文化工作隊之問題，山地各地去表演，主要都是以政黨來推動，由省府各單位從旁協助，對山胞之好處很大，山地對於平地文明，對政府之政令所恥、所看有限；四、關於社會風氣之問題，三月五日中央日報第三版今日專訪欄，反應民意，歸納出臺北市十大令人厭惡的事：1.交通紊亂；2.煤煙點屁，烏煙瘴氣；3.流氓群令人側目；4.計程車橫衝直撞；5.噪音擾人；6.不守秩序；7.隨地吐痰；8.攤販單車隨意在騎樓下停留拉生意，與警察人員捉迷藏；9.漫天喊價，使鄉下來的消費者常常受騙；10.十字街紅燈?誤行人；補充一點：鄉下的牛、?、雞、鴨是不能隨便放出去。

一、關於主席出巡之問題，山地同...

民意，歸納出臺北市十大令人厭惡的事：1.交通紊亂；2.煤煙點屁，烏煙瘴氣；3.流氓群令人側目；4.計程車橫衝直撞；5.噪音擾人；6.不守秩序；7.隨地吐痰；8.攤販單車隨意在騎樓下停留拉生意，與警察人.....more

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一、教育與社會的問題：教育是立國的根本，應多方面的發展，目前的教育政策來說，似乎過份重視學校教育，而忽略了社會教育，學校教育方面應加強師範教育，提高教師素質，改善教師福利，增加教師職責；社會教育方面，應請重視機會教育及社會道德教育，利用各種機會以科學方式灌輸國民智識，並培養國民的愛國心與廉取的觀念及謀生的技能；二、治山與防洪的問題：主要河川甚為險短，加之降雨量及強度大，河川?帶大量泥砂石礫，良田沖蝕淤積及破壞農工建設的情形亦極嚴重；除自然的問題之外，臺灣由於過去林務行政管理的缺乏，經營法規的不完整及可耕的平原地區的人口密度，土地利用已達飽和，橫貫公路開闢後，大甲溪及霧社溪的輸沙量已大為增加；另外具有涵養水源，阻戴降水，調節流量，安定土延緩逕流，及澄清水質的能力的森林面積，林木蓄積量至為貧乏，為治山山與防洪，提出辦法如下：1.統一規劃設計；2.製訂經營法規；3.加強試驗研究；4.促進山地行政；5.改善林業政策。

一、教育與社會的問題：教育是立...

，調節流量，安定土延緩逕流，及澄清水質的能力的森林面積，林木蓄積量至為貧乏，為治山山與防洪，提出辦法如下：1.統一規劃設計；2.製訂經營法規；3.加強試驗研究；4.促進山地行政；5.改善林業政策.....more

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一、平地山胞輔導工作：1.加強各及輔導機構；2.輔導工作之內容應重於經濟建設；3.澈底取締高利貸；二、關於東部開發問題：1.花蓮縣光復至豐濱公路，自五十一年動工，已有五年之久，至今仍未完工；東西橫貫公路，請集中財力早日竣工；豐濱至花蓮市海岸公路之興建，不知何時動工？2.花東鐵路路軌之未改善計劃的問題；東西鐵路之車票及貨運費，計算標準不一的問題；3.臺東卑南大圳與南部橫貫公路，何時能動工？4. 關於臺東新社區方案的興建住宅資金問題5.關於臺東縣黛納風災救濟金的問題；6.臺東縣蘭嶼、綠島的交通問題；7.臺東縣富利產業道路，利吉至雷光段約一公里工程費千餘萬被移用的問題；8.關於臺東大橋重建問題；9.臺東縣黛納颱風損害後，許多公共建築物其修繕不如重建，因該縣財力有限，請主席在派員重新調查予以撥補；10.請轉請中央或軍方改善臺東飛機場設施，以利地方交通；三、關於民政問題；1.人事行政問題；2.社會福利問題；四、關於農林問題：1.林政問題；2.農牧局職掌問題；五、關於教育文化問題：1.關於臺東師範學校改為體育專科學校的問題；2.教育政策應改變，配合經濟建設；3.加強對外宣傳工作，以鞏固我國在聯合國的地位，認清我國的存在。

一、平地山胞輔導工作：1.加強各...

金問題5.關於臺東縣黛納風災救濟金的問題；6.臺東縣蘭嶼、綠島的交通問題；7.臺東縣富利產業道路，利吉至雷光段約一公里工程費千餘萬被移用的問題；8.關於臺東大橋重建問題；9.臺東縣黛納颱風損害後.....more

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議員黃炳煌質詢：一、臺北市的公車是否由省接管，臺北市?然以漲一點價可以經營公車，辦好公車，我們應該輔導支持才對；二、關於貪污案件政府的處理：1.譬如五大貪污疑案：盜賣黃豆案，東亞公司貨款案，大秦公司案，日本影片配額案，銀行呆賬案；2.對警察太多考慮於政治，是否應加以糾正；3.我們政治和商業混在一起，叫做政治貸款，讓特權的人作一種買賣，這種是否適當？4.臺灣銀行到底是歸屬誰？5.對貪污人員，貪污案件，希望處理迅速；三、中央與省的界線，其不瞭解的地方：1.我們中央的立法院及監察院有什麼理由要省府廳處長列席報告？2.財政劃分法、救國團的經費、臺灣銀行的黃金、政策貸款等，其中央和省的界線必須明確分開，互相配合，上命下從，才能明確它的權限和它的責任；四、關於輸日香蕉腐損問題，請馬上派員查辦；五、關於教育捐，是否民主？議長謝東閔〈主席〉：報告有關省府和省議會決定在本月十九日上午前住成功嶺訪問大專軍訓學生，茲以是日議程係大會審查單行法規及提案，勢須稍作變更，征求大會同意。　

議員黃炳煌質詢：一、臺北市的公...

案；2.對警察太多考慮於政治，是否應加以糾正；3.我們政治和商業混在一起，叫做政治貸款，讓特權的人作一種買賣，這種是否適當？4.臺灣銀行到底是歸屬誰？5.對貪污人員，貪污案件，希望處理迅速；三、中央與.....more

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