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議員鄭大洽：請議長在程序委員會上研究一妥善辦法，使每一議員有機會質詢；議員黃堯：質詢方式有待改善，建議一項方式參考：六個小組分兩次質詢，一次由三個小組質詢；再則廢止質詢條；議員黃占岸：應該讓議員有補充質詢的機會；再則廢止質詢條；議員王國秀：質詢方式應該好好研究改進，在此討論過久，影響財政質詢時間，應該另找機會研究；副議長許金德：質詢方式卻有改進必要；由本會程序委員會研擬一項開明、妥善辦法，本人當即接受執行；為爭取時間，開始財政質詢；議員蔡素女質詢：目前彰化銀行董事長一職是代理乎抑兼任乎？報載為代理，其法令根據何在？為何不選派常務董事為董事長；董事長是不是由政府派任的？是合法的？現行該行董事長一職是經派定兼任的，還是代理性質的？一、政府公佈課征國防特別捐，有兩點情形，請加以注意：１、政府如期停征國防特別捐，以昭大信，使人民愛戴擁護；２、由於政府開了一次課征國防捐的先例，此例不可任意藉口一開再開；二、國防特捐照預定計劃停征，不意電力?於此時加價，使人民以為政府以變相方式替代特捐，未知廳長對電力加價事前有否參與?策？三、有關公賣局的問題：１、比較每年所核定的公賣局預算是否正常、合理，有無過於偏高強制，廳長看法如何？２、菸酒的消耗已經達到飽和，銷路無法擴展，廳長看法如何？３、薄利多賣合理價格，物美價廉能使國民歡迎，未悉廳長有意降低菸酒售價否？四、雲林、彰化兩縣，去年二期稻作發生窒息病，影響地方財政至鉅，請財政廳從速設法補救；五、改革稅務，整頓稅收問題；六、現行所得稅法立法精神，重在忠實申報，惟現有依法申報者，稅捐稽征機關不予認定，有失立法精神，應速求改進；七、調整公教人員待遇問題。

議員鄭大洽：請議長在程序委員會...

原典藏單位:臺灣省諮議會 現典藏單位:國家發展委員會檔案管理局 使用限制與授權說明:原典藏單位臺灣省諮議會於2018年去任務化，現由國史館臺灣文獻館提供系統數位圖檔閱覽服務，史料實體檔案移交國家發展.....more

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一、請教財政廳：1.上屆議會通過從五十一年度起田賦提高三成，但附帶?議：三七五租約保留地的田賦則不提高，因此發生不合理現象，就是二五減租所收的租谷抵不過賦稅，這樣不合理的現象，財政廳有無補救辦法？2.縣市政府可以發行公債，假如縣市鄉鎮因正當的原因，而發生鉅額負債非短期內所能清償者，請問將如何處理？3.五十三年度總預算，因為歲出需要更多，乃臨時調整歲入，一是提高公營事業繳庫金額，一是出售臺糖公司股票，假如將來把公股都賣掉，公營事業繳庫不能提高，則將來歲入將如何籌備？二、其次請教主計處：1.縣市鎮的辦公費每人每月一百元如果能夠應付的話，為什麼省政府各機關就不夠應付，希望縣市政府、鄉鎮公所做得到的，省政府一定作得到才對；2.除了特別經費及新興事業費外，省府各廳處的經費是如何分配的？對於地方政府所興辦事業，請准予補助；3.縣市政府和鄉鎮公所有很多開支是受限制的，縣市政府如果財政很充裕，對於地方有利事業的補助，是否可以准予補助，而不受限制？三、對於金融方面，建議是否可以一本服務精神延長銀行每天營業的時間，或者准許私人開設夜間銀行？還有各銀行的壞帳，究竟有多少？風聞立法委員、國大代表及本會議員間有向銀行借款是不需要還的，究竟有無其事？四、抽香煙對人的健康有很大的影響，對於患癌症是否也有影響？公賣局因為推銷香煙有很大的收入，為重視國民健康，應提撥一點經費做試驗研究之用；希望能夠儘量推銷濾口香煙；五、請臺灣合會公司說明其員工投資國光保險公司的經過；六、不包含礦業法之石礦?水泥公司原料石灰石?是否要課征戶稅。

一、請教財政廳：1.上屆議會通過...

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一、地方財政困難，關於經費運用問題，請廳長編列預算時，將此實際情形向府會提出，研究妥善解決辦法；二、編列預算時，今後每一單位提出的資料，應針對運用的實際情形，作為省政府施政目標；三、關於田賦附征之經濟建設經費，希望今後大家分層負責，經編入預算，並經縣市議會通過，直接交由縣市政府運用；四、希望今後財政廳對總預算內之建設經費能優先撥給，使每一單位可以把握時間，進行興建工程；五、我們經費困難，應多想辦法，在儘可能範圍內，增列防洪工程經費；六、在鄉村方面之飲水工程可多給點經費，作鼓勵性的補助；七、，就放款利息再降問題，是否請各行轉請上級對利息降低再作進一步研究，使能繼續降低，以造福社會國家；關於降低利息問題，對工商業的發展頗有幫助；八、關於稅務處方面簡化所得稅申報問題，請稅務處研究，並有所改進；九、現向公賣局提出一點建議：關於菸葉的價錢希望予以合理調整提高，同時在等級品定的技術方面希望加以改進；書面質詢：一、請早劃分鄉鎮縣市財政統籌收支辦法；二、田賦附徵地方經建經費運用，請將該款委由縣市編列預算，依立法程序准予執行，免報省府核定；三、省府所有預算建設工程費提早核撥，免致運用失於時效；四、請將全省公務員退休金，統由省府查明編列專款支應，以利推行。

一、地方財政困難，關於經費運用...

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一、國防特別捐之停征對於一般老百姓而言，實為立信於民的一種表現，惟今後財政收支會不會因而受影響？二、全省工商界之發展未能達到理想，政府為何不從減低稅率方面?手，以謀挽救？三、電費加價與國防特別捐之停征同日實施，是否可謂一項朝三暮四的政策，請問廳長其用意及原因何在？四、最近成立稅務處，亦創設財務法庭，是否構成對於貧困的人民及工商界的一項威脅？其用意何在？五、常聞銀行存款頗豐，故不堪負擔利息，其情形如何，有何對策？六、鐵路、公路票價之降低實符合民意，公賣品為何不同時降價？七、縣市鄉鎮財政困難，因此地方政府仰賴省方一點補助，實無濟於事，未悉有何改善之道？八、田賦賦率限用於經濟建設，不合實際，是否應該改善？又是否有意對於貧困地區增加田賦稅收分配額？

一、國防特別捐之停征對於一般老...

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關於稅務改革六點建議：一、對於舊欠稅之清理，應依據決算法處理；二、對於舊欠稅款之清理，應視納稅義務人之財務狀?，酌予分期繳納，以利民生與稅收；三、結算申報制度內容過繁，規定過嚴，應請暫時放寬；希望政府對此有一好好輔導政策；四、稅務人員對公司行號查帳時，應認定實際開銷之費用，不可以私人好惡，意氣用事，任意剔除；關於統一發票辦法，我將擬一請求廢止辦法送給你們作參考；五、稅務人員良莠不齊，少數稅吏之不法行為，影響稅務界聲譽，應請政府嚴格訓練稅務人員，並嚴格監督，以杜絕貪?；六、建議中央政府早日廢止財務法庭，或改進其作風，以免人民遭受收押及管收之災；其他如稅則等問題，希望加以改進。

關於稅務改革六點建議：一、對於...

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一、標售韓國進口魷漁，建陽行得標後，何以不給他買賣，原因何在？二、民營企業貸款，聞有一百六餘萬家與物資局公開的大合約外，還有秘密的小合約，是否事實？三、聽說張局長送給某議員五十萬元，是否屬實？請教財政廳長：一、縣市議員通過縣市政府預算，省府以何種法令可以刪改？二、建地之田賦代金應依照地價稅比例課征；三、澈底改革稅制，提高稅務人員素質；四、建議政府廢止統一發票制度，改重賬課稅，維利民生。

一、標售韓國進口魷漁，建陽行得...

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一、過去有限制金融機構設立分支機構的法令，現在情況不同，似可予解除，不知中央是否有此計劃？假如土地銀行能普遍深入鄉村設置機構推行業務，相信可以解除地方經濟資金的缺乏問題；二、１、最近對煙酒的零售商另外再課營業稅，可否免除？２、酒家、食堂的煙酒又要課筵席稅，能否免了？３、福利社龐大而不繳稅，同時對外還公開營業，廳長有何措施？４、警察可否單獨到商家查帳？三、加強軍豬屠宰的管理問題。

一、過去有限制金融機構設立分支...

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一、整飭當前的稅收問題；二、物資局的存廢問題；三、請教周廳長１、印花稅既為憑證稅，無退稅的規定，收回、抵繳應如何適用？２、憑證與帳簿保存時間的問題；３、營業人開業應向稽征機關辦理營業登記之時限問題。

一、整飭當前的稅收問題；二、物...

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一、關於紡織工業貸款問題；二、國民納稅問題；三、關於退休問題；四、報關行業課稅問題。

一、關於紡織工業貸款問題；二、...

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一、如清理舊欠稅；二、為合於退休之鄉鎮公務人員，其應領退休金請由省府負擔，以減輕鄉鎮之負擔，並利退休制度之推行；三、請政府對於廠商因納稅義務上須要之連帶保證或保證人應訂有保證年限，而被保證人如有拖欠稅款時，稅捐處應即通知保證人，以免盲目受虧累；四、建議屠宰稅中免加收二元作為豬隻防疫經費；五、據說省府為求各項稅收能達到滿徵滿收之預定目標，將各縣市應行征收之稅額，按以往情形予以硬性配定，這種措施往往漠視縣市實?，容易發生偏頗之流弊，對一般納稅義務人予以壓榨，這種情形似應重行研究慎重考慮；六、請准予免征警察及公教人員之腳踏車牌照稅，以減輕公務人員之負擔；七、建議政府對於現行之公務人員宿舍津貼，請依實際物價予以調整；八、請公賣局擴張種菸面積；九、去年本省發生副霍亂時，政府曾通令禁止食用虱目魚，致使沿海一帶，養殖業者損失慘重，請廳長體念其慘狀，准予全年減免田賦；沿海虱目魚的養殖業者，田賦減免問題，是否可以把五十一年度的全年減免掉？政府可以辦得到的事，請再慎重考慮，予以免掉；公教人員宿舍津貼，希望能折衷調整一下。

一、如清理舊欠稅；二、為合於退...

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一、稅務處之成立，時間雖尚不久，建議對人事制度必須健全，加強稅務人員之教育，以資達到使納稅人自動繳稅之目標；二、政府年前鼓勵節約，並提倡儲蓄存款，措施正確，嗣後未幾年幾次降低其利率，希望政府?策之?定，要有慎密，不能常加改變；三、據省府五十三年度總預算，教育文化經費已威脅整個預算，本會曾在上屆議會大會提議中央，將在屠宰稅內附加教育特別捐，至今尚未實施，不知財政當局對這一方面有何措施？四、本省欠稅，窺查其欠稅戶均在各地方之殷戶，為何稅務人員對這種欠稅殷戶拖延？五、請臺灣銀行，將現行舉辦之小額貸款，其對興建房屋貸款部份，凡是借款人為農民者，其返還期間改為半年一次，以符實際；六、請下令各縣公賣局，隨時密查山胞所用之「保林?」分配實?；七、臺東縣卑南鄉分鄉問題，請予核示同意，以利地方自治工作；八、對平地山胞各稅之課征，請予減征之優待；九、對平地山胞貸款之農業生產資金其償還時間，請予一律改為五年，以利充分運用。

一、稅務處之成立，時間雖尚不久...

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一、各縣市請領經濟建設專款，依照省府規定，手續至為麻煩，有無改善之計劃？其計劃內容如何？二、請廳長提早確定各縣市、鄉鎮補助款，以便各縣市政府能在年度內編成預算；三、省府對累計餘出、歲計餘出之處理情形如何？尤其是在五十二年度還沒?算前，五十年度及五十一年度的累計餘出、歲計餘出若干？四、歷年來應收未收的省庫收入及舊欠稅的處理情形如何？到目前之應收未收款若干？歷年來該收入如何編進預算，比如田賦，四十五年的如何收入，四十七年、五十年的如何收入？五、省府已擬具「縣市鄉鎮財政收支改進方案」呈報中央，該方案不知何時提出？何時可付諸實施？其簡單內容如何？六、關於戶稅開征日期，請廳長配合各縣市實際收穫情形，授權各縣市政府配合各稅捐處訂定，以符實際；七、請財政廳與各廳處連繫重新訂定縣市鄉鎮區各種公職人員之開會費以及旅費，使其劃一；八、關於今年的預備金問題，希望財政廳、主計處預備金之編列能照規定，最起碼要編列百分之三至百分之五，以應付緊急災害。

一、各縣市請領經濟建設專款，依...

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一、現行財政政策不切實際：政府征稅，最積極的方針，應該是培養稅源，其次是公平課稅，在消極方面，稅務風氣之敗壞，引起許多人民的厭惡，影響政府為信極大；談到整頓財政，不外制度與人事兩個問題；二、整個政府財政支出應該考慮整個政治問題，而以軍事上取得勝利為目標，從為戰勝目的的所得，以求到所入；三、改善公教待遇問題，應該由各級首長負責改善呢？還是財政當局的問題？有人說，財政廳對這問題，並不如其他公務機關人員感覺迫切，因為一般稅務人員，內勤有一年三節獎金可分，外勤有大大小小的油水可揩，所以並不十分關心，未知廳長以為如何？四、省營機構，經營不善，增加人民負擔，影響國家前途，深盼周廳長以改革稅務的?心與魄力，來整理公營事業，釐定人事制度，善自規劃，力求發展。

一、現行財政政策不切實際：政府...

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一、請教周廳長為什麼統一發票不但不廢止，而且又要恢復給獎辦法，究竟有何意義？所謂逕行?定，那些推定，在現行補充稅法，有何具體而公平的規定，可以防止不法稅吏營私舞弊？二、根據訴願委員會的報告，近十幾年來，所有省民的訴願案件，一向以稅務糾紛為第一位，請周廳長坦率告訴我們今後要如何平服民間那些訴願？三、主管稅政的稅務處設在中興新村實在不妥當，希望能搬到臺北，以便督導稅收情形較為合理；統一發票既然失去課稅的依據，我以為還是廢止的好，否則應請慎重研究，好好改善一番，以免失去設立的意義；關於公平負擔稅捐問題，以我個人見解，本省的二十餘個公營事業，如加以好好整頓，相信稅率必定能夠降低，希望廳長及稅務處長慎重研究改善。

一、請教周廳長為什麼統一發票不...

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一、各縣市助款、建設費等預算請多撥，以解民困，以便協助地方財政困難，現很多護堤、海堤、橋樑等工程，連繫人民生命財產安全，等待修理，請特別加強多撥專款是幸；二、現行稅率規定不合理，致使商人走稅，如批發、零售等稅率，應該要分，以利商人納稅，增加國庫；三、所得稅之課稅是否合理？確實否？能不能將大戶名單予以公佈，以便檢討；四、統一發票可否廢止？如不能廢止，應規定發票商號之標準，以免同業中有的要開有的不開，致使無發票商號生意反而比開發票商號好等矛盾現象；五、納稅是國民的義務，對於追繳滯納一事，應每期或一年為合理；六、電力加價一事，如果物價指數沒有變動，電力究要加到如何程度？

一、各縣市助款、建設費等預算請...

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