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關於省主席帶領各單位首長會見民眾，是否有將所有申請會見的案件，分門別類來分析其問題存在的原因，以及有關國家安全法之問題；有關政府實行法治還不夠嚴謹，公信力已跌到谷底之問題；請省主席就社會秩序安全的維護，提出具體的看法；有關依法行事的問題，包括臺汽公司班車問題，鐵路局行車的準時問題，菸酒公賣局酒廠?染問題，環保局的處理業務問題，人事案件的處理問題，以及中正大學校址遲遲未決，影響政府公信力等之問題；建請政府速謀挽救農業困境措施，增進農民福祉，以維社會安定；有關稻米收購的問題，很多新的農產品推展開以後，就大量生產，以致穀賤傷農的事情不斷發生，對此省主席有何看法；有關稻米生產過剩的問題；有關肥料配售政策與價格問題；省主席有了過去三年主持省政的基礎，如何開創未來；為減輕農民負擔，曾文水庫灌溉工程費未繳部份，請由政府編列預算抵繳；關於幾家省屬行庫合起來，一年有一百億以上的不良放款，希望在省主席的督導下能注意到這個問題；關於解決地方財政困難之問題；關於改善臺汽及臺灣鐵路公司二個單位的營運情況；是否能考慮發給義警義消福利購買證之問題；關於省府組織合法化之問題；關於解決烏日鄉自治橋因下雨而壞了之問題；關於大里溪整治計畫問題；希望能早日完成臺中港到高速公路大雅交流道特一號道路，以及大甲工業區至臺中港之間的濱海公路；關於大甲鎮之大甲溪橋與大安溪橋收過橋費之問題；有關自來水問題，居民常受到停水之苦或喝到有雜質的水，不知水公司是如何管理；希望能早日解決龍井鄉東海別墅的供水問題；關於五甲國宅應給予優惠稅率，以照顧基層大眾，以及第三期國宅幼稚園工程款有否列入購買戶內之問題；省主席對於未來改制的環保局，所要推展的業務有否抱?很大的信念；關於新營市民請求環保局要嚴予取締臺糖新營副產加工廠及新營紙廠排放廢水廢氣問題；有關急水溪的?染影響了新營地區的飲水與沿海地區漁業養殖戶的問題；新豐地區的許縣溪影響了農業灌溉問題；臺南縣府擬訂在曾文溪下游出海處設立工業區，不論其設成與否，希望所有的規劃應盡量與漁業局，水試所等交換意見；省道臺一線臺南縣境內路段經列入瓶頸公路改善計畫辦理，請於七十八年度續向中央申請經費，並強調其需要性，以期早日改善；臺南縣麻豆交流道及新營交通道之開闢已刻不容緩，請住都局和交通處公路局加強配合，報請中央陸續闢建。（聯合質詢）

關於省主席帶領各單位首長會見民...

去三年主持省政的基礎，如何開創未來；為減輕農民負擔，曾文水庫灌溉工程費未繳部份，請由政府編列預算抵繳；關於幾家省屬行庫合起來，一年有一百億以上的不良放款，希望在省主席的督導下能注意到這個問題；關於解決.....more

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黃議長報告：報告大會：前年八、七水災，本會派了三位議員，賴榮木、蘇振輝、蔡鴻文去參加，今天行政院送到獎狀，現在頒發獎狀並讀狀文；一、農林廳隸下增設農牧局對整個農林邊際開發而言，非增設農牧局理由何在；二、現行人事制度不能適應業務需要，又失去新陳代謝作用，且不能發揮工能，但政府對人事又有保障，改進人事談何容易，設若為適應現實需予以實行改進，如被淘汰人員形成社會問題；三、科員政治是不是影響行政效率的提高，在全面革新之前，似乎應先考慮的，要是只有一個良的政策而缺乏良好政策的幹部；四、實施省全面革新，有無計劃羅致更多的專業人才，加入行政行列而收效；五、憲政的時代，我國又屬行憲國家，要通過立法機關，不是簡單以行政命令可以代替修訂或廢止；六、為配合省政全面革新所需各種法規之研訂，有無聘請專家參加制訂；七、五十一年度省預算決定維持五十年預算總額，暫不增加為原則，物價誰敢保證不會再漲；八、省營事業向來管理不盡稱善，不但濫費開支勾結串通圖利，不但濫費開支勾結串通圖利，不能肯定稱言絕無，應重新確立管理機構和事權統一，以免各自為政，員工待遇要好，如貪污者應以予以嚴厲的懲處實為至要；九、林務局強稱造林、砍林，在業務均謂平衡，其實詭稱強辯；十、發展工業首在配合教育，將本省各縣市高級中學逐漸改為職業學校，使學子個個都能學而致用，達成「技術第一」，有無計劃改變仕大夫教學之方針；十一、各公立醫院，如由以自給自立為原則者，唯恐後果不佳，請主席熟思考慮；十二、我國處於憲政時代，違警例有人主張廢止，亦有仍主張存在，俾利確保治安，以主席身居本省最高負責首長看法，兩論何者切合實際；十三、銀行存戶抄錄名單呈報政府一項，影響存款至鉅，可否建議中央予以撒銷；十四、臺灣的地理形勢和已具備的政治設施的基礎，有無推行社會安全制度；十五、高雄港倉庫神密竊盜案處理經過可否見告；十六、實施都市計劃平均地權，如遇阻撓有何採取措施對策；十七、宜蘭縣次要河川之多佔全省百分之四三以上，為維護地方生產計，政府有無劃重新勘查以維公允；十八、宜蘭縣產業道路（六送埤、牛鬥）編入橫貫公路體系羅東支線案；十九、漁業單位量提高至為關切，如宜蘭清水漁港地勢之天然容易築建，請主席再度派員勘查；二十、宜蘭縣地處臺北縣和花蓮縣之間，不東不西，容易被人忽略，所以各項建設均不如其他縣市，請主席抽空駕臨視察。

黃議長報告：報告大會：前年八、...

撒銷；十四、臺灣的地理形勢和已具備的政治設施的基礎，有無推行社會安全制度；十五、高雄港倉庫神密竊盜案處理經過可否見告；十六、實施都市計劃平均地權，如遇阻撓有何採取措施對策；十七、宜蘭縣次要河川之多佔全.....more

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民國五十二年臺灣經濟成長率為百分之六點六，較之上年成長率百分之六點三稍為上昇，五十三年之成長更見提高，初步估計約達百分之十點二；請政府重視社會游資動態，將公營事業移轉民營，疏導資參加經建工作，並提出建立健全的金融體系，確立經濟發展途徑，充分利用人力資源為經建三大先決條件；一、財政為蔗政之母，不但關係政府收支之平衡，尚且影響社會安寧，經濟發展及人民福利，惟各級政府之財政不但頗為困難，尚且不健全，應認清事體之真像，美援停止後，政府及民間均將喪失一大外來援助，除節省不必要開支外，以減輕財政負荷；二、財政的基礎，必須建立在合理賦稅上，才能堅實穩固，如發行通貨，增加公債，作為經常財源，或為以增加收入為捷徑；外國的健全財政收入，其租稅所佔的比例均在百分之八十以上，國民的財政負擔，就是賦稅負擔；就現行賦稅體系的內容加以分析，檢討本省的賦稅是否健全公平富彈性而能培養稅源，臺灣現行賦稅結構，稅收多源自間接稅，一國的租稅制度能以直接稅為主，間接稅為輔，則政府的收入富有彈性，公平合理較易保護稅源；三、六點建議：1.加強省府及省議會的賦稅改革之權限；2.提高所得稅在稅收中的地位，以確立直接稅制；3.合併地價稅、田賦、房捐、為財產稅、並廢除戶稅；4.娛樂稅、筵席稅及屠宰稅等間接稅，應輕稅重罰；5.提高稅務人員的素質；6.參酌國民所得，以量出為入的財政，從事經濟建設；另有三個問題提供參考：一、歐美都市計劃建設的觀感，臺灣的工業要重新計劃，請主席重親考慮臺灣的五十九個工業用地重新檢討；二、勞保局的問題，立法院通過一個所得稅法，按該法計算起來，一百萬要課一百零五萬的稅，議員?起指責，後來立法院才從新考慮；三、電力公司用煤問題，臺灣公營事業有三種，一種是國營事業，一種是省營事業，一種是國省合辦，不論電力公司，臺糖公司、臺灣省政府有百分之三十九，省府派有董監事參加；有一個工廠做變壓嚴做得很好，比外國好，但電力公司一定要到外國買，工廠提出抗議；另外全世界不夠甘蔗渣的原料，美國有一個公司要來投資臺灣糖業公司，是為了臺灣甘蔗渣的成本最低，臺灣糖業公司的甘蔗渣應當作糊漿不做，而去做甘蔗板在臺灣傾銷，天天虧本，大雪山林業有很多廢料，原可供製美新板，且賣給中興紙業尚不夠用；臺灣的電力便宜，是近年來工業發展最大的因素，電力不斷漲價，若煤價不動，臺灣的煤僅及日本的一半價格，電力公司還要去買柴油，這是錯誤的；四、在財政委員會的提案中，有一案是提議議會應派人參加公營事業的監察人，論理是對的，公務人員不能兼私人的企業；油要課稅，應考慮；電力公司開放民營，請主席派專家予以檢討；五、關於裕隆公司問題，臺灣只有一家獨營，在泰國過去有三家汽車工廠，以玻璃工廠有特權，現在開放了，希望汽車賣便宜一點，有很多特權阻礙臺灣工業的發展。

民國五十二年臺灣經濟成長率為百...

，政府及民間均將喪失一大外來援助，除節省不必要開支外，以減輕財政負荷；二、財政的基礎，必須建立在合理賦稅上，才能堅實穩固，如發行通貨，增加公債，作為經常財源，或為以增加收入為捷徑；外國的健全財政收入，其.....more

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一、八年來雖然有多次的颱風地震以及水旱災害，由於省政當局的適當處置，不旦使災民倖免於流難之苦，而且反而因禍得福；如果更能從「釜底抽薪」、「一勞永逸」?眼，而於治山防洪求其實效速效，將有更永久、更偉大的成就；二、工業的保護政策，似乎過猶不及，例如肥料、汽車等工業倚賴情形之助長與消費者長期的重負，都需要重新檢討；三、教育設施的量的發展，已可雄視東南亞，如果能從教師?手求「質」的改進，臺灣的教育，將有更輝煌的表現；四、交通事業，在國父遺教裡屬於避免獨佔而為大眾謀福利的公用事業，而今日則偏向於營利，似應從此方向上加以矯正，使省民更沾實惠，另外，對於阿里山的觀光建設之諾言，為政信之所繫，希望能作更進一步之考慮；五、關於耕者有其田與都市平均地權利弊之檢討；六、選?風氣，最足以影響人心，影響政治的成果，這是最值得檢討的大事，如果不能面對現實，去探求問題的根源痛下針砭，恐怕再過八年還是如此；七、鄉鎮財政之捉襟見肘，農民稅負之沉重，則為今日財政之偏枯，亟應迅謀改善，以求地方自治之健全，農村經濟之穩定；八、關於嘉義市至今人口已超過二十五萬，就地理形勢、文化水準及交通情形而言，均具省轄市之條件，可否准予改制，希望予以鄭重考慮；九、糧食收購價格之偏低，肥料換谷比率之偏高，偏僻地區與都市死角的髒亂，公立醫院之素質與服務精神等等仍然有待積極改善；十、政府應迅速?辦農業保險，鼓勵農民從事積蓄，以免養生送死疾病匱乏之虞，並使避免財物作物之風險，以求農業經營之更安定，更發展；政府似應於換谷之計算基礎有所更張，以免農民蒙受省產肥料昂貴價格與低估稻谷價格之雙重損失，以鼓勵稻谷增產，而遏止逐漸轉作之趨勢；由於國際糖業市場之變化，臺糖之盈餘，自五十三年之後已呈每況愈下之勢，其所擁有之土地，似應劃出若干面積以作彈性經營，在不景氣時期應考慮改種稻谷，以求經濟利用；關於平準基金問題，對於糖業之經營，與蔗農之收益，均具穩定作用，未諗此款已否移作他用；關於林業之經營，茲以大雪山公司為例，可知標售之收入實優於直營收入，即使現有員工仍由政府負擔，仍以標售為有利，故不論林務局或大雪山公司，其原木部份應以標售民營為合理，政府於林業經營方針中亦曾主張「鼓勵並發展民間伐木及製材工業減少政府自營業務，藉以增加民營機會」，今後是否本此方針，加強執行，以求最高利益。

一、八年來雖然有多次的颱風地震...

風險，以求農業經營之更安定，更發展；政府似應於換谷之計算基礎有所更張，以免農民蒙受省產肥料昂貴價格與低估稻谷價格之雙重損失，以鼓勵稻谷增產，而遏止逐漸轉作之趨勢；由於國際糖業市場之變化，臺糖之盈餘，自.....more

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議員曾華德質詢：對於山地行政的困境，應針對實際狀況在政策上作修訂或調整；建議能於中央行政院之下成立少數民族事委員會，下設自治區、縣鄉，成為二級制的政府行政體制，不知看法如何？並希望針對山胞實際狀況需求在下年度的預算增加補助款；關於山地檢查哨的撤銷及山地管制區的開放之問題；議員林春德質詢：對於山胞社會發展，應該重視山胞行政的政策；建議中央制定臺灣原住民權益保障的基本法；關於山地保留地不敷使用之問題，希望能督促有關單位作全面的解決；由於目前木材價格低落，在輔導山胞造林時無法提昇造林意願，希望能提高造林的獎金每公頃四萬元來提昇造林意願；關於山胞保留地如果放領後，在水源特定區或集水區內的林地，希望由政府向山胞租用來實施造林之問題；關於山地教育方面，建議恢復甄選優秀的山地籍?年，每年保送一班到臺中或其他師院就學，畢業後分發到山地鄉去服務，對於偏遠地區的學校辦公費能?酌情提高，教師福利部分，教育部核定七億要補助山地及離島地區國中（小）教師生活津貼，請督促儘速發放，對於偏遠地區國中（小）的軟體硬體建設，以攤還方式補助經費，有辦理營養午餐的學校儘量更新其設備，對於貧困學童的補助應予研究提高；關於山地鄉一年內重大刑案很少，無法有績效，建議警務處對警察考核制度爭取績效的現象要改善；關於花蓮縣秀林鄉銅門的災害，希望能?督促有關單位，儘早重整家園；關於山胞籍的警員志願申請回到自己的家鄉服務，希望警務處能?成全；議員楊仁福質詢：關於原住民身份認定標準之不合理規定應儘速修正；務請在花東兩縣平地山胞居住之鄉鎮市公所設置主管原住民事務之行政單位（亦即山胞課），在東部海岸山脈週邊，設置平地山胞自治鄉鎮，並?行山胞行政特考，拔擢原住民人才從事行政工作，並改進報名方式；關於臺北縣政府為了興建一座社區公園，未遵守決議，將新店銀河溪畔的山胞部落強行拆除房屋之問題，該如何善後處理；有關花蓮壽豐開發完成的第三期、第四期的土地，對於第四期可否依照第三期的方式，讓售解決第四期三十公頃原住民的土地；關於產業東進政策之探討：（一）儘速以「快速鐵路基礎」拓寬（雙軌）北迴鐵路；（二）擴建花蓮機場為國際機場；（三）確實改善蘇花及中橫公路；（四）解決市區停車問題；（五）北宜快速道路延伸至花蓮；議員陳建年質詢：關於山胞政策，希望是永久性的而非過渡性的山胞政策；關於核能廢料貯存場，若設於蘭嶼，應如何安撫與回饋？（聯合質詢）（第九屆第一次定期大會省政總質詢及答復（二））

議員曾華德質詢：對於山地行政的...

第三期的方式，讓售解決第四期三十公頃原住民的土地；關於產業東進政策之探討：（一）儘速以「快速鐵路基礎」拓寬（雙軌）北迴鐵路；（二）擴建花蓮機場為國際機場；（三）確實改善蘇花及中橫公路；（四）解決市區停.....more

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一、教育部毛部長以為國民教育是要照顧所有小孩的教育力他主張國民中小學要常態編班，正常教學之問題；二、執行「臺灣地區國民中學教育資源分配之鄮城比較」共識與價值；三、臺口灣實施延長九年國民教育，無疑是學齡兒童的福音，更是我國教育史上的大成功力，但每年學期開始，總有為數不少的學生，因故未如期上學，或於開學不久即中途離校，使學習宮金程嚴重受戕，令人遺憾；四、根據警政單位統計，不良少年在社會上肇事安件層出不窮，有越來越多的趨勢，而且都是在學國中的學生，這是否與國中編班不當，教學、訓導不法有關；五、如何督促各級學校和社教機構做好隨機教育措施之問題；六、目前臺灣高中職學生對民主政治和法律知識瞭解程度普遍很低，亟待加強；七、有關加強改善全省各國民中小學的飲水、廁所衛生、照明設施、運動場及消防栓等硬體設施，有關單位密切配合改善；八、關於本省國民中小學生長期缺課率，相當高而且普遍之問題；九、教育界普遍認為健康的性教育是人際關係正常發展的一項基礎教育，小學生也有實施的必要；十、政府為培養師資，一再擴充師範教育，量、資都在積極提升，為何代課教師仍為那麼多？原因何在；十一、教育廳有鑒於目前國中一班一人導師制，平均一位導師需要照顧四十多名學生，在既定的教時數以及行政工作以外，實在沒有太多時間去關心班上每一位學生的生活，因此，從本學年度起試辨國中雙導師制；十二、關於教育部檢查全臺灣中小學生視力結果顯示普遍視力不良，值得大家重視；十三、關於本省國中現行的教師甄選聘用制度如何？「信聘制」造成人事權不在校長手上，校長無法指揮調配工作，有無此情形；十四、關於中小學教科書呈現的男女兩性不平等刻板印象問題，請教育廳再建議編譯館改進；十五、關於每逢國中小學開學時，各校就為了編班一事，飽受關說、批評、挨罵之問題；十六、關於教育部對國中教育有兩大政策在推動，一是絕對要求國一至國三常態編班，一是實施以班級為常模的五等記分成績考查辦法，以期這兩種措施相輔相成，導正國中教多年來沈?；十七、圖書館在社會變遷中，受到人口增加，量之需求加多，教育普及，程度提高，對於質之需求也提高，還有出版品之增加，資料量的激增等等因素的影響，求新求變是必要之問題；十八、目前本省青少年吸毒者很多，教育廳對全省高中和國中生反液篩檢結果，有一萬二千多名學生的反液篩檢結果，有一萬二千多名學生的反液呈顯有吸毒現象的陽性反應之問題；十九、請教教育廳訂定本省各級學校體育設備標準，督促各縣市政府據以改善，以加強學校體育教學，迄今已逾多時，未知辦理情形如何；二十、關於中小學教師薪津免報繳綜合所得稅，看法如何；二十一、彰化縣溪湖鎮應設一所高中以便附近鄉鎮眾多的國中畢業生繼續升高中就讀，於本屆二次大會時提案通過，但迄今尚無下落，究竟如何。

一、教育部毛部長以為國民教育是...

的一項基礎教育，小學生也有實施的必要；十、政府為培養師資，一再擴充師範教育，量、資都在積極提升，為何代課教師仍為那麼多？原因何在；十一、教育廳有鑒於目前國中一班一人導師制，平均一位導師需要照顧四十.....more

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議員楊仁福質詢：為何省府首長們在書面報告時，不主動的指出職責上的缺失；為什麼編列的預算常見離譜；為什麼在山胞行政上不投注更多的關心和人力；建議將各級山地行政層次提升為三級單位，且把目前省山胞工作協調會改為省山胞行政工作會報；建請恢復山胞行政特考，掀起山胞讀書風氣；建議實施「平地保留地」辦法，以解決平地山胞原居地部落問題；建請省府協助解決「花蓮佳山專案區域內山胞拆遷戶重建住宅用地配售案」；建請臺金公司獻出空地，俾便解決基隆山胞漁民住的問題；建請提高山胞興建住宅補助費，並視情況減少住宅建戶之總數；加強平地山胞社區基層建設；建請政府設置平地山胞鄉鎮自治區；確實加強原住民山胞職訓與就業輔導；建請社會處及臺閩勞保局確實調查省都市山胞裡工人（含流動臨時工）、及船員，全數納入勞保，接受勞動基準法；建請政府容原住民山胞有電視及廣播台之節目；建請省屬合作事業管理處，寬列預算充實花蓮縣山胞部落聯合社統一採購進貨之運轉資金，俾利營運；關於省主席承諾在花蓮東區設立一高等中學問題；義務教育計畫延長為十二年，請讓山胞優先實驗辦理；議員李文來質詢：山地保留地的所有權能否過給山胞？目前山胞只有使用權，山胞要向政府租地造林是否合理？建議將臺灣二十四萬公頃的山地保留地，如果全部給予山胞所有權的話，對將來運作上比較好做；對於還沒有造林的公有土地及山胞的土地，應由政府來投資造林；為實現山地農業升級，應紮實山地農業發展基礎條件及改善經營環境；山地農業水利灌溉的設施，應該要加強；農村電話應普遍；如何來輔導山地農會的獨立，使能照顧山胞農業的問題；建議政府在?辦農會人員特考時寬額錄取山胞青年，以儲備人才外，請規劃借調鄰近地區農會業務人員至山地鄉農會服務，以傳授實務經驗；建議省政府在每年度七十幾億的農林漁牧預算中，適度提高山地農業發展預算為五億左右，以有效突破山地農業環境之瓶頸；關於臺灣山地文化園區設立在那裡？最主要的宗旨為何？多項目標中那一項目標最為重要？其預算是採什麼預算；請正視山地教育措施，俾平衡城鄉教育水準；有關省、縣市選?行政係由省民政廳及縣民政局內部少數職員兼辦，以致無法發揮實質功能，影響政府設立常設機構的形象和威信，對於常設選?機關的組織編制，似有予以重新檢討調整之必要；議員陳建年質詢：關於山地同胞的正名問題；為何有很多的山地少女，會大量的淪為娼妓；為何有這麼多的山地同胞遷移到都市裡去；當從事遠洋漁撈的山地同胞發生海難死亡，或在工廠做工發生意外車禍死亡後，為何都得不到公平合理的待遇跟解決；為何有很多的工廠對山胞虛報、浮報工資，虛列扣繳憑單；為何山胞仍有很多居住在山地保留地以外的國有土地上呢；到底政府是將山胞以省民或是以邊疆民族的地位來訂定扶植辦法；關於請優先實施山胞的全民保險問題；關於山胞可否集中職業訓練之問題；有關山胞輔導中心的績效問題；關於蘭嶼鄉醫療及老師介聘之問題；議員翁文德質詢：環山公路效益大，請趕快規劃早日興建；關於興建水庫及規劃國家公園而影響到山胞的生活及權益之問題；請重視山地人民生命安全與權益，南投縣仁愛鄉合作村有一位青年，因臺電公司建攔砂壩未豎立警告標誌，以致淹死的問題，請臺電公司作妥善處理；請積極向山地推展精緻農業，在山地落實衛星農場計畫。（聯合質詢）

議員楊仁福質詢：為何省府首長們...

十四萬公頃的山地保留地，如果全部給予山胞所有權的話，對將來運作上比較好做；對於還沒有造林的公有土地及山胞的土地，應由政府來投資造林；為實現山地農業升級，應紮實山地農業發展基礎條件及改善經營環境；山地農.....more

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