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議員姚冬聲質詢：1.你經過的九個自由國家，那一個國家治安情形好；2.各國的議會制度 ，那一個最好；3.各國的國民義務教育年限有何不同；4.自由國家人民，反共情緒如何；民間的一般反映：1.大多數公務人員，均身自好，勤政便民；2.恢復年終獎金，實為提高行政效率的有效辦法；3.動產為課稅對象者，有土地稅、房捐、戶稅等，實為重複課稅；4.銀行利息，民間利息，依然太高；5.征收作為公用土地之補償，應從速給付；6.省辦高中，縣市辦初中，藉為延長義務教育的準備；7.苗栗縣縣長林為恭擅自撥地與外國人簽約，違法瀆職應予撤職查辦；三、建議事項：1.臺北市長黃啟瑞涉嫌被提起公訴，在該案未判決確定前，可勿停職，以利市政；2.建議政府舉行各方面的安全措施，以保障生命財產；3.發展經濟繁榮社會要從輔導生產開拓外銷市場與提高國民所得三方面同時並重；4.省以下各級民意代，任期應與縣市長相同；5.建議政府，對各級學校學生廢止開除學籍制度，以定期休學代替，俾該生在休學期間，悔過自新後仍可繼續就學，完成學業。

議員姚冬聲質詢：1.你經過的九個...

的九個自由國家，那一個國家治安情形好；2.各國的議會制度 ，那一個最好；3.各國的國民義務教育年限有何不同；4.自由國家人民，反共情緒如何；民間的一般反映：1.大多數公務人員，均身自好，勤政便民；2.....more

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議員林牛港質詢：一、工業：1.接受美援貸款之工廠，已有七十餘家陷於週轉不靈而無法歸還，此種現象已經有力地證明本省工業的萎縮；2.紙業、紡織業現已生產過剩，而外銷沒有市場，以致倒閉甚多，尤其是紡織業，因美國雖加限制臺灣進口，今後更不堪設想；3.臺?的成本太高；4.臺肥價格亦較日本高；造成上述原因的數點：1.中央未能以農業培養工業；2.大份工業缺乏原料，須向外購進，致影響成本；3.銀行利息太高；4.缺乏國際技術地位；5.缺乏外銷市場；6.中央對於工業之發展沒有澈底地研究與計劃；二、農業：1.要提供優良品種；2.要提供廉價的肥料；3.要提供廉價而有效的農藥；4.要開發山地以擴大耕地面積；三、木材外銷限制六個月內一批之外銷，木材數量不得少五千立方公尺，建議應放寬至二千立方公尺，而爭取更多之木材外銷；四、周主席另一偉大成就是在財政困難當中而能苦心繼續努力完成了三二○口井，後向ＩＤＡ貸款再開鑿七六五口井，是農業經濟建設之一大建樹。

議員林牛港質詢：一、工業：1.接...

更不堪設想；3.臺?的成本太高；4.臺肥價格亦較日本高；造成上述原因的數點：1.中央未能以農業培養工業；2.大份工業缺乏原料，須向外購進，致影響成本；3.銀行利息太高；4.缺乏國際技術地位；5.缺乏外.....more

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一、關於衛生處方面：1.本省衛生行政需要改進者很多，雖有許多法規，但都未積極推行辦理，如藥政方面，無執照藥商未加取締，醫師管理亦未加強；2.「醫師行政改進委員會」之設置，可網羅各方人才，共謀改進，希望能繼續召開；3.人事應革新；4.藥品零售商恢復給照問題，應慎重研究；5.藥劑師應參加獎助辦法；二、關於民政廳方面：1.關於寺廟為軍隊所佔用的問題；2.關於教育召集的時間，每次究竟是三禮拜或四禮拜；3.關於特技預備軍官的除役是否為四十五歲問題；4.關於地政局處理工業用地工作，據報告全省各縣市經初步勘查的工業用地共有一百十三處，經選定減為八十四處，未知該八十四處地點如何？又迄今為止開始整地的有多少地方？（基隆、六堵等已知者除外），再是對於該工業用地民間的興趣如何？有無人申請？申請情形如何？三、有關社會處方面：1.關於工礦檢查希加強切實輔導以減輕災變發生的問題；2.關於各級人民團體改進辦法問題；3.關於國民就業輔導問題；4.有關勞工保險方面幾個應加改進問題；四、有關警務處方面：希望張處長提拔本省警察高級幹部。

一、關於衛生處方面：1.本省衛生...

省衛生行政需要改進者很多，雖有許多法規，但都未積極推行辦理，如藥政方面，無執照藥商未加取締，醫師管理亦未加強；2.「醫師行政改進委員會」之設置，可網羅各方人才，共謀改進，希望能繼續召開；3.人事應革新.....more

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一、建議財政廳多注意外銷，以開闢財源問題；二、關於金融機構方面的幾點建議：1.建議銀行的開放民營問題；2.建議開放對各地信用合作社增設分支機構的限制；3.建議開放合會儲蓄機構問題；三、請教公賣局幾個問題：1.為何菸葉出口有利可圖，政府不准做？據說財政廳不准做？2.公賣局零售商為何不開放？其開放究有何利弊？如有好處，為何迄今嚴禁，不予開放菸？3.煙酒的包裝品如木板、紙張如何招標？4.煙酒的降價，是否實施？5.菸酒品質據說將改變，是否屬實？6.香煙攤販可否不課稅？四、請問臺灣銀行對民營公司行號的放款情形如何？放款的公司行號名稱及放款金額，請以書面詳細答覆；五、請問土地銀行對現在代辦的六堵工業用地業務，迄今化了多少錢？萬一虧本，究由土地銀行負責或由政府負責？

一、建議財政廳多注意外銷，以開...

，以開闢財源問題；二、關於金融機構方面的幾點建議：1.建議銀行的開放民營問題；2.建議開放對各地信用合作社增設分支機構的限制；3.建議開放合會儲蓄機構問題；三、請教公賣局幾個問題：1.為何菸葉出口有利可.....more

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財政廳廳長周安濤報告五十四年度省營事業機構營業預算編審情形：一、五十三年度上期各事業財務及收支狀況：五十三年上期（一至六月）各省營事業在七月間曾作營業結算，就結算情形言，各事業財務收支狀況，大體上尚稱平穩；二、五十四年度預算編審概要：1.參照近年來經營績效，業務發展趨勢，設備狀況，生產及營運能力，市場需要情形，及所定售價或費率等核定其收入；2.參照生產營運量值，經營效能比率，物價指數，政府有關規定，以及戰時節約意旨，核定其支出；3.參照業務發展趨勢，經濟發展的要，資本設備的新陳代謝，核定其資本支出；4.在穩固事業基礎，配合省庫財源的原則下，核定其盈餘繳庫數；三、五十四年度省營業資金之籌劃與調度：1.為發展農漁業，已由土地銀行積極辦理長期低利貸款及作業資金；2.資產重估工作大部份已經完成，加速折舊亦由各單位按稅法規定辦理；3.關於提列公積部份，五十四年度預算按規定提列法定公積四千六百八十三萬餘元，特別公積一億八千七百十五萬餘元，比五十三年多提特別公積三千餘萬元；4.為儘速處分閑置資財，使資金得以靈活運用，五十四年度預算內已編列出售資產共達一億一千七百六十七萬餘元。

財政廳廳長周安濤報告五十四年度...

支出；3.參照業務發展趨勢，經濟發展的要，資本設備的新陳代謝，核定其資本支出；4.在穩固事業基礎，配合省庫財源的原則下，核定其盈餘繳庫數；三、五十四年度省營業資金之籌劃與調度：1.為發展農漁業，.....more

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建設廳廳長林永樑工作報告：以下分為洪期前與洪期後兩個階段說明：一、第一階段﹙本年三月至七月﹚已完成工程有：（一）河口整治；（二）關渡拓寬；（三）河槽浚渫；（四）添建丁壩；（五）增建堤防；（六）市區下水道；（七）配合防洪措施增建國校樓房教室；二、第二階段（本年十一月起至五十四年洪期前）實施部份：（一）河口治整；（二）添建丁壩；（三）添建丁壩；（四）增建堤防；（五）配合工程；（六）基隆河改道工程；以下再就一般建設工作，分項報告如次：一、關於水利：1.「葛樂禮」颱風復原工程；2.水利規劃；3.歲修、防洪及水庫工程；4.地下水開發；二、關於公共工程：1.公共給水長期發展計劃；2.都市道路工程；3.工業區建設；三、關於工、礦、商業：1.工、礦、商登記家數；2.促進工業產品品質管制拓展外銷；3.整理煤礦礦區；4.協調農、工、礦業間產銷關係；5.推廣商業會計制度；四、關於都市建設：1.發展區域計劃；2.督導處理違章建築。

建設廳廳長林永樑工作報告：以下...

如次：一、關於水利：1.「葛樂禮」颱風復原工程；2.水利規劃；3.歲修、防洪及水庫工程；4.地下水開發；二、關於公共工程：1.公共給水長期發展計劃；2.都市道路工程；3.工業區建設；三、關於工、礦、商.....more

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一、平地山胞輔導工作：1.加強各及輔導機構；2.輔導工作之內容應重於經濟建設；3.澈底取締高利貸；二、關於東部開發問題：1.花蓮縣光復至豐濱公路，自五十一年動工，已有五年之久，至今仍未完工；東西橫貫公路，請集中財力早日竣工；豐濱至花蓮市海岸公路之興建，不知何時動工？2.花東鐵路路軌之未改善計劃的問題；東西鐵路之車票及貨運費，計算標準不一的問題；3.臺東卑南大圳與南部橫貫公路，何時能動工？4. 關於臺東新社區方案的興建住宅資金問題5.關於臺東縣黛納風災救濟金的問題；6.臺東縣蘭嶼、綠島的交通問題；7.臺東縣富利產業道路，利吉至雷光段約一公里工程費千餘萬被移用的問題；8.關於臺東大橋重建問題；9.臺東縣黛納颱風損害後，許多公共建築物其修繕不如重建，因該縣財力有限，請主席在派員重新調查予以撥補；10.請轉請中央或軍方改善臺東飛機場設施，以利地方交通；三、關於民政問題；1.人事行政問題；2.社會福利問題；四、關於農林問題：1.林政問題；2.農牧局職掌問題；五、關於教育文化問題：1.關於臺東師範學校改為體育專科學校的問題；2.教育政策應改變，配合經濟建設；3.加強對外宣傳工作，以鞏固我國在聯合國的地位，認清我國的存在。

一、平地山胞輔導工作：1.加強各...

.加強各及輔導機構；2.輔導工作之內容應重於經濟建設；3.澈底取締高利貸；二、關於東部開發問題：1.花蓮縣光復至豐濱公路，自五十一年動工，已有五年之久，至今仍未完工；東西橫貫公路，請集中財力早日竣工；豐.....more

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一、民政方面：1.公立醫療機構醫療人員之待遇問題；2.各縣市警察分局長之特別費問題；3.放寬入山管制問題；二、財政方面：1.有關環境衛生改善治本計劃問題；2.有關財政收支劃分法之修改問題；3.種菸面積應再擴展問題；4.菸葉收購價格之調整問題；三、建設方面：1.濁水溪築堤問題；2.能高大圳之築造問題；四、教育方面：1.高級中學附設職業類科問題；2.中小學教員研究費之調整問題；五、農林方面：1.國有林班地之劃分問題；2.森林道路之開闢問題；3.造林與林相變更問題；4.租地造林分收率之比照問題；5.有關東西橫貫產業道路之開闢問題；6.濫墾國有林班地之處理問題；7.國有林班內木材之砍代問題；六、交通方面：1.各縣市交通建設計劃之配合問題；2.交通建設經費之使用問題；省政府主席黃杰答覆：書面答覆。　

一、民政方面：1.公立醫療機構醫...

機構醫療人員之待遇問題；2.各縣市警察分局長之特別費問題；3.放寬入山管制問題；二、財政方面：1.有關環境衛生改善治本計劃問題；2.有關財政收支劃分法之修改問題；3.種菸面積應再擴展問題；4.菸葉收購.....more

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人事處徐處長巽華工作報告：自從中央頒行政治革新要項以後，本處曾對本省的人事行政，再作了一次徹底的檢討，並決定厲行全面的革新，其革新方向，依據中央政治革新方案所列健全機構，改進人事，刷新政風，加?研究發展等項，擬定貫徹實施辦法，現就近半年來的實施成效，坦誠的報告如下：一、在健全機構方面：1.研訂員額設置標準；2.機動調整組織編制；二、在改進人事方面：1.研訂人事授權原則；2.貫澈考訓用合一制度；3.加?訓練進修提高素質；4.加?退休促進新陳代謝；5.擴大辦理福利互助；三、在刷新政風方面：1.加?考核；2.嚴密查察，對於公務人員之生活行為，儘量採嚴密查察、事前糾正制度，以期違法犯紀行為，能消弭於無形，其確有違法犯紀事項，均依法懲戒，不稍寬貸；3.加?考績淘汰；4.改進密告處理；5.從優獎勵廉能人員；6.提倡戰時生活；四、在加?研究發展方面：1.建立研究發展機構獎勵研究發展；2.準備實施職位分類；3.以電腦處理人事資料。

人事處徐處長巽華工作報告：自從...

，現就近半年來的實施成效，坦誠的報告如下：一、在健全機構方面：1.研訂員額設置標準；2.機動調整組織編制；二、在改進人事方面：1.研訂人事授權原則；2.貫澈考訓用合一制度；3.加?訓練進修提高素質；4.....more

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一、教育發展應配合社會需要；二、農村經濟建設中的實際問題：1.農民心理的轉變；2.年青一代觀念的改變；3.鼓勵生產卻無保障；4.計劃沒有嚴格執行；；三、關於東部開發的問題：1.請設法籌措財源，早日興築環島鐵路；2.臺東縣泰源至富里，利吉至池上兩條產業道路，請早予打通以利地方開發；3.請速全面改善東部公路路面，以利交通；4.請轉請中央促中華航空公司早日恢復往臺東之航線或准許遠東航空公司營業，以利交通；5.請督促臺視、中視兩公司，在臺東縣境內，早日設立轉播站；6.請在東部設立大專院校一所，以利升學；四、輔導平地山胞工作問題：1.培養山地籍醫護人員應包括平地山胞，以視公平；2.現有山地漁業技術人員訓練班，應予增加其名額，以符實際需要；3.請屏東師範專科學校山地班學生名額，應請酌予增加或不分山地山胞平地山胞，以視平等。

一、教育發展應配合社會需要；二...

；二、農村經濟建設中的實際問題：1.農民心理的轉變；2.年青一代觀念的改變；3.鼓勵生產卻無保障；4.計劃沒有嚴格執行；；三、關於東部開發的問題：1.請設法籌措財源，早日興築環島鐵路；2.臺東縣泰源至.....more

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壹、從全民體育談主辦亞運：一、學校體育：1.設置體育大學，採初中、高中、大學一貫學制；2.明定大規模運動會，學校停課，學生觀摩；3.校隊教師指導，嚴禁聘用外人；二、社會體育：1.改組省體育會及所屬各委員會；2.遴派運動教練出國深造；3.確立健全教練制度，提高技術水準；貳、從學校教育談英才培養：一、英才教育之重要性；二、我國現行學制與英才教育；三、應有計劃的改革學制，發展英才教育；四、結論；?、從便民服務談稅務革新：一、稅捐查核手續方面；二、繳納手續方面；三、簡化退稅手續方面；肆、從農村經濟談水利事業：1.區域性排水政府應迅速接管；2.防水防潮堤防不宜由水利會負擔；3.雲林縣沿海地區應局部恢復三年一作；4.曾文水庫完成後灌溉耕作制度應改變；5.請政府提高水利工程費補助標準並減輕工程貸款利息。

壹、從全民體育談主辦亞運：一、...

：一、學校體育：1.設置體育大學，採初中、高中、大學一貫學制；2.明定大規模運動會，學校停課，學生觀摩；3.校隊教師指導，嚴禁聘用外人；二、社會體育：1.改組省體育會及所屬各委員會；2.遴派運動教練出國.....more

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有關財政方面，本席提出幾點：一、本省六十一年度總預算列了一百五十八億多，其中公賣收入佔六十八億多；其次有關經建社團收入只有九億多，廳長如何打破這難關，請予指教；二、政府編列六十一年度預算，提出改進意見：1.擬編年度預算，收支預測估計應力求精確；2.年度進行中，上級政府非必要勿令辦理無預算之事項；3.建設人才建議主管人事部門於編制內予以充實各項營繕工程設計發包，應請主辦部門儘量在預算內照法定程序迅速提早辦理涉及技術或工程設計審核；三、鄉鎮財政在法律上之地位：1.現行法令上有關規定（1）縣實行縣自治；（2）全國財政收支系統劃分如：中央、省及直轄市、縣市及相當於縣市之局；2.臺灣省建立鄉鎮財政辦法第二條：各鄉鎮收支應與縣劃分以鄉鎮為單位分別獨立；3.臺灣省各縣市實施地方自治綱要第卅六條，其中各款為鄉鎮縣轄市一契稅檢討；四、去年經濟部李部長曾發表，國民儲蓄已在各方鼓勵倡導下，已經達到六百多億存款的成績；五、小戶生意的營業稅，依照稅法，市方面的起徵點是六萬元；六、協助稅捐之稽征。

有關財政方面，本席提出幾點：一...

測估計應力求精確；2.年度進行中，上級政府非必要勿令辦理無預算之事項；3.建設人才建議主管人事部門於編制內予以充實各項營繕工程設計發包，應請主辦部門儘量在預算內照法定程序迅速提早辦理涉及技術或工程設計.....more

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一、本省紡織業有無計劃拓展外銷，最近簽訂中日貿易協定中對紡織業有無影響；二、1.四年經濟建設計劃，2.保護工業應採重點主義，3.經濟安定委員組織內容如何；三、1.何以化學工業未能發展，2.本省製紙規模太小影響工業甚鉅；四、臺灣農產品除鳳梨外尚有數種值得加工輸出競爭應速辦理；五、1.工礦公司出售臺灣機械第三分廠之理由，2.海山炭礦盜賣案處理情形，3.工礦公司無設立門市部的必要，4.工礦公司把生產額達預算幾成；六、1.物資局民營廠家現在若干，2.各民營企業輔導情形如何，3.民營貸款手續麻煩是何緣故，4.物資局應讓民營廠商自由發展，5.聽說物資局與台北市博德路之中德行有所勾結。補充詢問：一、工礦公司第三廠何以一紙簽呈而賤價出售；二、何以海山煤礦盜賣煤炭案發生經年仍查不出。（回覆機關：生管會；建設廳；臺灣工礦公司；臺灣紙業公司；物資局）

一、本省紡織業有無計劃拓展外銷...

劃拓展外銷，最近簽訂中日貿易協定中對紡織業有無影響；二、1.四年經濟建設計劃，2.保護工業應採重點主義，3.經濟安定委員組織內容如何；三、1.何以化學工業未能發展，2.本省製紙規模太小影響工業甚鉅；四.....more

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政府缺乏整個金融、貿易、財政政策，而拋金、抽緊銀根等等，只是治標的辦法；我的意見如下：一、金融政策：要顧及人民對於貨幣的信用，尤其對工商業資必要的資金，更要正常供給，利息自會降低；二、財政政策：（1）課稅應以公平為標準，如對虧本之商人強行課稅，將來必至失敗；（2）課稅標準應合理，而防衛捐增加一事，依法應送本會審查；（3）財政劃分辦法，應請修訂，將其比率多分配地方；（4）請注意開拓稅源問題，否則無法適應財政需要；三、貿易政策：如果貿易開放，華僑資金也會投入國內，政府之稅源亦隨之大增；臺灣利息很貴，影響成本和物價，應照外國商習慣，改為先繳二至三成，餘可以發信用狀，若為要抽緊銀根，應另籌善策。

政府缺乏整個金融、貿易、財政政...

，如對虧本之商人強行課稅，將來必至失敗；（2）課稅標準應合理，而防衛捐增加一事，依法應送本會審查；（3）財政劃分辦法，應請修訂，將其比率多分配地方；（4）請注意開拓稅源問題，否則無法適應財政需要；三、貿.....more

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一、四十一年度各縣市財政收支數目截至五月底止，暫付款超過七千餘萬元，對此廳長感想及處理如何？倘若授權各縣市議會監督，即無此現象發生；二、印稅貼用辦法，據財政部規定千分之二，何以稽徵處又以違犯稽征條例，而送法院，後財政廳雖代電勿送法院，但法院已判決完畢，我認為1.稽徵處負責2.稅務人員應明白法律3.稅務人員濫用職權，分享獎金應予議處；三、1.緝私案件未等法院判決，先發獎金，甚不合理2.以軍憲警三單位組織查緝隊，極其不對，事實上警察及稽徵處人員已夠；四、人民申請複查所得稅，即為政府計算錯誤，然依法應將稅款納清，並應於廿日內提出申請，此項辦法應請改善；五、機關首長特別辦公費制度甚不合理，應請取消或減少，以免影響行政效率。

一、四十一年度各縣市財政收支數...

代電勿送法院，但法院已判決完畢，我認為1.稽徵處負責2.稅務人員應明白法律3.稅務人員濫用職權，分享獎金應予議處；三、1.緝私案件未等法院判決，先發獎金，甚不合理2.以軍憲警三單位組織查緝隊，極其不對.....more

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