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關於統籌稅款的問題。

關於統籌稅款的問題。

原典藏單位:臺灣省諮議會 現典藏單位:國家發展委員會檔案管理局 使用限制與授權說明:原典藏單位臺灣省諮議會於2018年去任務化，現由國史館臺灣文獻館提供系統數位圖檔閱覽服務，史料實體檔案移交國家發展.....more

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議員張富質詢：一、省府沒有正確的稅源，僅靠公賣收入，這個財源不是固定的財源，政府對這一點應該提高警覺；二、養豬事業，在日據時代，消弗要撥出屠宰稅的百分之二十五還原生產地，今天臺北市是消費地完全不撥，這一點建議杜廳長對中央力爭；現在在中央統籌的貧寒貸款，應該多補助臺灣省才是；議員呂安德補充質詢：有關屠宰稅的問題。

議員張富質詢：一、省府沒有正確...

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副議長蔡鴻文〈主席〉：關於六十年度省營事業機構營業預算編審情形，請各位發表意見；議員張富質詢：關於各行庫的交際費太高，銀行的交際費是按照銀行吸收存款的多少為標準，大部分對此發生疑問，對這一點請劉處長給我指教；為使行庫有所發展，主要還是在交際費，希望對這方面要重視；我們財政組審查時，對交際費、旅費等都很慎重，因組外同仁說財政委員會都沒有刪，把責任推到我們身上來，所以我特別提出來聲明。

副議長蔡鴻文主席：關於六十年度...

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審查六十年度的預算，顯然可以看出盈餘數字一定比五十九年度的決算低，可說保守的很過分，我很耽心長此以往會養成不求上進的惰性；五十九年度上半期的決算數比預算超過三億多，但預算裡面已把折舊數字包括進去，所以實際上發生相當大的差額，這樣下去六十年度的預算數一定比五十九年度的決算數低，非常明顯的是保守。

審查六十年度的預算，顯然可以看...

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第一、民營的公司行號為響應聯合服務，捐二十斗米作為救濟之用，但稅務人員居然對之也要課稅，結果大家對聯合服務不踴躍；第二、稅捐處課稅可以根據發票，財政廳也曾明確指示不得逕行決定，然而高雄稅捐處罔顧法令，逕行決定，不派員查，這事我準備告監察院；第三、財政廳及各行庫在本會審查預算時要請議員吃飯，我建議開會前後全體議員各請一次即可，不必由各廳處分別請各該組議員，盼各位同仁能互相約束；我曾要求省府成立公營事業管理處，事實上由財政廳一科來管是不夠的，尤其對機械、化學、建築、土木方面的工程，你們是沒辦法查的；又現在主計、審計單位缺乏技術人員，所以對於所購置之機器或設備之品質，甚至於是國產品或舶來品，無法鑑別，造成很多浪費，因此應該成立公營事業機構，羅致機械、化學、土木、農業等各方面人才，加強預算審核；鋼鐵是國家的基本工業，政府到底有幾個鋼鐵方面的人才？除將唐榮改為公營外，政府還有什麼鍊鋼廠？又講到疏散問題，效果並不大，徒有浪費公帑而已，省府以疏散名義遷來中興新村，最近聽說又要搬遷，浪費民脂民膏；所謂疏散，無非為的是想多安插人而已，例如縣政府倉庫原來設在地下室，現為疏散關係遷到鄉下，這時不是還要另僱新人看守倉庫嗎？所以疏散只有增加用人費而已。

第一、民營的公司行號為響應聯合...

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議員陳火土質詢：關於省合營事業之預算審查權，他們的預算僅送立法院審查，不送省議會來，省府投資的意義何在？我們既無權審查，何必投資？現在公營事業都只顧本身成績，並未考慮到如何來減低消費者的負擔，當依各公營事業機構的首長，盈餘減少不要緊，甚至虧本都沒關係，只要能使消費者減輕負擔，便是成功了；近幾年來，銀行挪用公款跑掉的時有所聞，最近聽說某某銀行又發生拐逃公款一百萬元的案件，老百姓缺一點稅你們就要催交，然而主管金融機構的財政廳到底搞什麼鬼？拐跑公款都不管；銀行交際費雖然有法定的範圍，但逾越這範圍何以仍不違法？甚至變成習慣；對拐逃公款事，去年我在總質詢提出後，廳長立即寫信催我把錢還給銀行，對我採取報復行動，我問對於高級人員有無處分？何以答不出來？副議長蔡鴻文〈主席〉：是不是問蘇澳農會的事情？像這種問題是不是在財政質詢時提出比較好？議員陳火土質詢：宜蘭合作金庫經理始終不予更換，也不處分，他與農會勾結拐逃三千餘萬，總經理有無記過？業務經理有無處分？他們監督不週要不要處分？依照懲戒法言，統要處分。

議員陳火土質詢：關於省合營事業...

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議員蔡建生質詢：一、所謂以事業養事業，這話如何解釋？主計處如何做法？二、編列預算的程序如何？有何依據？預算賺的錢都是要繳庫，這是否以事業養事業？專款專用？關於預算的編列，有幾點意見，第一，不管那一單位編預算，也不管那一決策單位作的決策，到編預算時，層層節制，既然決策，財主單位就應該依照決策編列預算才對，不要把大權留在科員手裡；第二，預算編列後，使用之權就要交給使用單位，不必再經財主單位簽名蓋章；最後行庫交際費問題，並非行庫交際應酬費太多，而是感覺到公私營機構不平等，因私營機構要征稅的原因，所以把查征標準提高，如公私營一致的話，這困難就可消除；副議長蔡鴻文〈主席〉：民營交際費標準，請杜廳長說明；議員蔡建生質詢：公營是多少？如帳冊齊全，申報合理的話，可以達到千分之二十，而民營沒有，可見查征標準是錯誤的；關於以事業養事業一點，請問能否做到，這辦法一定要做到。

議員蔡建生質詢：一、所謂以事業...

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議員李存敬質詢：歷年各銀行存款率的增加，上半年很少，多在下半年，約在百分之六或百分之七，甚至有時增加到百分之十二，這等於預算今年就做到，做到的話，應該根據目前，多給目標，一來可促進他長業，二來各銀行對顧客的態度也許完全改變，不會再官僚；還有一點，預算中看不出那一項是甲種存款，各銀行之甲種存款，在預算中歸在那一類；副議長蔡鴻文〈主席〉：甲種存款就是活期存款；議員李存敬質詢：乙種存款不也是活期存款？副議長蔡鴻文〈主席〉：乙種存款就是通知存款；議員李存敬質詢：希望財政廳將甲種、乙種分開，要不然把甲種算利息，也算成本，甲種是沒利息的，如不列進去也不對，因還有一筆存款未列入預算。

議員李存敬質詢：歷年各銀行存款...

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剛才聆聽廳長與處長的報告，事業總收入增加二十二億，盈餘僅增加一億六千餘萬元，與五十八年度來比較，情形並不如理想；又六十年度較五十九年度多做事業百分十二點四七，而開支也增加十二點六八，以至盈餘減少很多，其中有無浪費之處，不甚了然；又，劉處長在報告中提到各單位的折舊增加一億八千萬元，造林面積增加五百餘公頃，增加一億餘元，這兩筆合計也不足三億元；就事業增加二十餘億言，盈餘增加也應不止此數，以上疑問，請予說明。

剛才聆聽廳長與處長的報告，事業...

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一、每年決算情形，在事業支出方面，能否刪除一點，否則會影響盈餘問題；二、在三十餘個事業機構中，請問預算不能平衡的有多少？事實上是有幾個不能平衡，因此公營事業有無存在之必要，如無必要，財政單位應有腹案，主計財政單位有無方案？三、對銀行預算之編列標準，應重新研究；希望對各公營事業轉投資的問題，應慎重考慮；如不能達到法定盈餘處理，將來恐會虛列，對不能達到法定預算者，應慎重處理。

一、每年決算情形，在事業支出方...

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本年度預算，主計處有詳細統計分析，其中有一段指出預算數比五十九年度增加，可證明省營事業正力求進步與發展，看看五十八年度之決算，兩相比較，雖然事業收入比五十八年度增加二十六億四千餘萬元，但是盈餘反而減少一億八百二十餘萬元，繳庫也減少二億一千九百餘萬元，這樣究竟是進步或是退步？在公營事業立場來講，應以決算作預算參考，才能作業。

本年度預算，主計處有詳細統計分...

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本席希望轉建議財政部對政策性之交通線不要再課貨物稅，如不能做到，希望省府每年仍編預算補貼臺航公司，以免增加人民票價負擔；請廳長關心爭取免稅。

本席希望轉建議財政部對政策性之...

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公路方面的盈餘比鐵路差的太多了，我建議減少繳庫數字，以便增購車輛，而利地方需要；關於鐵路局下年度盈餘的估計，東部與西部不同，盼不要分東西部來計算。

公路方面的盈餘比鐵路差的太多了...

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議員吳伯雄質詢：我們大家有一致看法，就是預算越接近事實越好，議會審查預算時，和年終已很接近，我們覺得議會有責任調整預算，使之接近事實；因此最好我們審議預算時，各公營事業能為我們準備最近資料，如此對銀行事業本身都有好處；譬如某某銀行，明年度預算存款付息是以七十億計算，但到了九月已經是七十五億，我們予以調整，對你們會不會增加困難，如太困難的話，我也不敢堅持；我折衷一下，最少把最近營運的數字，九月底營運的數字，送給我們參考，如何？議員李存敬質詢：我看將營運量增加並非重編預算，沒有影響的，由各單位自動調整其業務成本並不難，不是重編；副議長蔡鴻文〈主席〉：那麼請杜廳長參考。〈含預算類議員質詢索引〉

議員吳伯雄質詢：我們大家有一致...

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蔡議員所質詢的我們全體同仁都有同感，利用法令變通辦法，如屏東水利會辦公大廈花了三百萬元，其發包表面文書是依據輔導條例，實際上工程施工時都未曾看過一位退役官兵在場，此種工程目前風靡全省，又此條例有弊無利，此事不止屏東縣，全省各機關尤其水利會更甚，幾千萬、幾億工程費都付之流水，希望呂處長站在審計機關立場?踏實地，依照條例實施，勿受人利用。

蔡議員所質詢的我們全體同仁都有...

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