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（一）人事：一、關於編制問題；二、臨時人員，其僱用時間好久？有的臨時到了十幾年還是臨時？三、關於職務代理制度問題；四、退休底缺病由原單位資深人員遞升抵補，不應在其他單位或另行牽親引戚，使原有人員有前途希望與保障；（二）社會：一、如何轉移社會風氣？（三）民政：關於縣市長貪污紅包問題；（四）警政：一、警務處過份集權；二、警務處份的業務檢查和工作考核；三、警務處各課、室之幕僚單位，本位主義過重，只顧本單位業務如何問題；四、編制及人事制度不合理問題；五、工作與預算不能配合問題；六、督察工作流於形式化；七、警察對人民有關的事情；八、關於恢復刑事警察總隊加強地方治安問題；（五）衛生：一、對各衛生所應充實設備，提高衛生人員待遇及素質；二、對港口防疫措施，應切實加強並提高警覺；三、對都市環境衛生推行緩慢，應迅速改善；關於社會方面提出八點的歪風：一、奢侈之風；二、紅包之風；三、奉迎之風；四、報復之風；五、虛偽之風；六、色情之風；七、頹唐之風；八、賭博之風；這幾種問題發生，應該改正，希望從政府各單位來改進起：一、關於失業問題，希望建立一個人一個職務；二、「身教重於言教」，機關政府的官長一定要以身作則；三、應提倡正當娛樂，提倡運動，要大眾化，給青年一個出路；四、要表揚好人好事應詳詳細細原原本本的講出來，他是如何的好，壞的人則不要寫的太詳細；五、希望社會處要領頭來做，使社會的風氣變好；關於警政方面：一、一個攤販因很小的事情而處罰七天的拘留，亦沒有給他申敘，裁?書亦沒有給他，這是否合法律的程序；二、警察仍然有扣留不是違禁品或是危險品的情事，是否可以改為通過警告來處罰他本人，不要把東西扣留；三、關係員林的兇殺案請詳細說明一下。

（一）人事：一、關於編制問題；...

；二、對港口防疫措施，應切實加強並提高警覺；三、對都市環境衛生推行緩慢，應迅速改善；關於社會方面提出八點的歪風：一、奢侈之風；二、紅包之風；三、奉迎之風；四、報復之風；五、虛偽之風；六、色情之風；七.....more

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議員許新枝質詢：一、關於村里民大會的問題，目前鄉鎮長一般認最難處理的問題就是村里民大會的問題，可以把目前規定一年開六次的會議為三次，其餘三次改為村里鄰長會議，這樣對鄉鎮公所的行政手續，及政令的推行在村里鄰長會議時詳為講解，同時對各村里所發生的問題也可提出來，由大家討論解決；二、關於技術工業的管理問題，本省目前對技術工業的管理尚欠整套管理辦法，因此常常發生糾紛，等發生問題後再向民政廳請示，這個管理辦法是要訂定出來，以減少行政機關許多麻煩；三、請教地政局沈局長，有關登記案件問題，依照現行法令規定，不動產物權之取得設定喪失及移轉，非經登記不生效力，這是我們採取登記要件之一，可見我們很重視所有權的登記，所以目前在社會上的慣例，不動生物權的移轉都是經雙方就把款項交清楚，等要辦理登記時地政事務所突然認為不能登記時，老百姓就吃虧很大，如有這種情形就要發生糾紛了，所以本席建議地政事務所在受理各種登記案件的時候，同時發給一理證明書，使老百姓放心的辦理，並避免發生糾紛；四、關於省立醫院的設置條件，與標準如何；五、關於人才交流的問題，目前各機關都在提倡交流，人才互調或限定任期的辦法；六、關於消防設備問題，最近在臺北市新買的消防車，雲梯據說曾發生拆斷，致消防人員跌下受傷；七、噪音管理辦法，在世界各國的大都市對噪音都有適當的管理辦法，目前本省對這種事似不甚重視，在臺北市我們覺得汽車的喇吧聲太吵，同時深更半夜隨便放鞭炮希望能加以改善；八、省轄市宗教遊行問題，目前省轄市人口甚多，交通很複雜，惟時有宗教性遊行，因行列甚長，影響交通秩序，應以隅禁於征辦法加以適當的限制；九、警備車配用的無線電裝置請予有效運用，政府花了很多錢在警備車裝設無線電，希望能予適當的運用。

議員許新枝質詢：一、關於村里民...

梯據說曾發生拆斷，致消防人員跌下受傷；七、噪音管理辦法，在世界各國的大都市對噪音都有適當的管理辦法，目前本省對這種事似不甚重視，在臺北市我們覺得汽車的喇吧聲太吵，同時深更半夜隨便放鞭炮希望能加以改善.....more

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首先請教人事處李處長，關於紅包問題，尤其是與政府機關有關的業務，還有機關本身的人員的新進、調動、索取紅包的傳說，真是滿天飛，有的是由調查當局移送法辦，有的是不堪其擾而自殺了事，其他還有沒有被當局發現的；人事處應該拿出行動，絕對不是說了話，而規定那些空洞的辦法就可以把事情解決；第二點，我建議對於眾多的退伍後備軍人輔導就業，請舉辦考試擇優任用，不但可以為國選才，也可以解決退伍後備軍人的就業問題，處長你是不是同意？現在我想跟警務處羅處長商量幾件事情，我有很多日本的太太問我，我的先生到臺灣旅行有沒有到北投去？有沒有越軌，你要給我打小報告；我們每天都有看到警察當局努力在做且發覺了很多的案件，如最近臺北市又派了許多著名的女性一網打盡，但是漏網之魚恐怕可能還有很多，要不然日本的男性絕不會把臺灣當作觀光旅行第一個目的地；最近高雄市發生了白天搶劫案，而且一而再，再而三，高雄市的警力是不是太單薄，建議處長要加強警力，使高雄市不再發生類似的情形；第三點，防止少年的犯罪去第不良少年非法組織，有兩件工作需要再加強，第一點是跟學校當局的聯繫，還有一點主動跟家長聯繫，為防止少年犯罰取締不良非法組織，應該要警察當局，學校當局，尤其家長，三方面密切連繫，這個意見是否請羅處長考慮一下；現在要跟兵役處戴處長拜託，第一點拜託，就是歷年來因病停役人員在今年七月三十一日，國防部征召入伍補充他過去服役不足的人員，因他的體格經過調養後已恢復健康了，當時服兵役是二十二歲，經過八九年後，現在已三十歲左右，家眷有了，孩子也有了，且要負擔家庭生活，是否可請戴處長跟國防部商量一下，或者讓他們縮短服役時間，或者加強他們的家庭補助；第二點是關於後備軍人教育召集，教育召集的時間，常常不太妥當，是否可以避免過年過節，結婚季節，請戴處長向國防部建議；關於民政廳方面有兩點請教，第一點就是你對於下一屆的選舉有沒有具體的辦法，可使候選人不要花冤枉錢；第二點，報紙上刊登下一屆的縣市議員和鄉鎮長要延期舉辦，有沒有這個事情？有的話請事前發表，好讓他們心理上做個準備；最後想向衛生處請教一點，本省規模很大且設備齊全的醫院都是集中在臺北市，所以中、南部的人士都希望加強中、南部各省立醫院的設備和人員。

首先請教人事處李處長，關於紅包...

處羅處長商量幾件事情，我有很多日本的太太問我，我的先生到臺灣旅行有沒有到北投去？有沒有越軌，你要給我打小報告；我們每天都有看到警察當局努力在做且發覺了很多的案件，如最近臺北市又派了許多著名的女性一網打.....more

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議員蔡江來質詢：一、補充剛才林議員所提出的有關香蕉產銷一元化問題；二、關於一般社團的輔導；三、我看到衛生處有關推行家庭計劃的報告，男性避孕套真正使用的，只有特種酒家、妓女戶而已，沒有這種常識的家庭很多，我認為是一種浪費，口服藥的推行也是一樣，各衛生所並不是確實向已婚婦女推薦，而到處勸人使用，並牽扯到未婚少女的使用，會不會影響到社會問題？幾年前衛生處曾發「未雨綢繆」小冊子，向高中女畢業生宣傳家庭計劃，雖是一片好意，但有無影響未婚青少年的心理衛生？四、其次我感覺到目前我們的藥品宣傳方式以及文字的問題，廣播電臺對於藥品宣傳的口述，會不會影響整個社會？尤其在藥品宣傳中，以中國婦女病為對象的比較多，是不是有必要來取締？五、關於農藥的公害問題；六、全省的衛生所，現在沒有醫師的地方有多少？請不到醫師是什麼原因？有無補救辦法？七、十年前、後的全省婦產科醫院，到底增加多少？婦產科的業務中以Out的Kranke比較多，是不是會牽涉到法律、社會問題？八、警務處方面；九、關於警察的鍛鍊教育，游泳最重要，去年屏東縣水災時，警察不會游泳如何解救災民？警務處對於警察的體能訓練有無整套的計劃？如果總工會宣告破產，則屏東縣無法再行成立總工會，所以千萬不要讓它宣告破產，否則也許會牽涉到治安機關的問題，政府方面人員，以後要組織的話，不要用總工會的名稱，應改為某某勞工委員會；議員郭吳合巧質詢：剛才蔡議員所提出的有關香蕉產銷一元化問題，該建議案雖然已經通過，但到現在還沒有實現，現在蕉農叫苦連天，希望趕快建議中央，期能在能在今年內實現，俾使蕉農能夠得到福利。

議員蔡江來質詢：一、補充剛才林...

未婚青少年的心理衛生？四、其次我感覺到目前我們的藥品宣傳方式以及文字的問題，廣播電臺對於藥品宣傳的口述，會不會影響整個社會？尤其在藥品宣傳中，以中國婦女病為對象的比較多，是不是有必要來取締？五、關於農.....more

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一、立即制定政策從標本兼治來維護治安保障人民安全；二、治標措施不周延整頓效果不彰；三、關於警察人要應變各種突發事件，而大感吃不消，心萌退職或申請轉職日愈增加之問題，值得警政單位深思及檢討，另外希望對於設在彰化市八卦山的「警政署保安警察第四總隊」能?有效的運用；四、關於福利互助辦法，義勇警察、義勇消防警察、民防隊員、山地?年服務隊隊員每年均要繳納兩百元的互助金，享受的程度?不相同，?例說明，凡提出申請的互助人，具有勞工保險身分者，就不能核准，喪失了互助資格，非常不合理；五、目前彰化市高樓日益劇增，但大樓消防設施沒有被重視，威脅大樓的安全，值得有關單位重視；六、關於違警印紙使用制度，因民?知道這些罰鍰程序不多，實有改善的必要；七、義警（包括義務刑警）義消、民防，終年辛勞，應設法編列預算加以保障；八、自七十七年解除戒嚴令以後，臺灣治安為什麼這樣惡化？原因何在；九、（一）地方治安愈來愈壞，請問有什麼防範措施？（二）近一年多來社會暴力事件層出不窮，什麼時候才能清除減少呢？請訂出時間表；十、海關出入口管制鬆弛，海防走私猖狂，問題重重，有什麼方法去杜絕；十一、據了解非法槍械和黑槍的進入，本省約計有數萬支，彈藥手榴彈不計其數，如此龐大的非法火力，對善良老百姓如何安心生存下去；十二、由於治安的惡化，導致民心不穩，來臺觀光人數相對減少，直接影響經濟繁榮，間接對我國在國際治安已亮起紅燈，請問警政單位是否有感覺？如何改進；十三、中共有計畫的策略，給臺灣輸入為數萬計的黑槍，加上有部分不肖份子，唯利是圖與走私集團掛勾，讓我們同胞自相殘殺，請問警政治安有什麼良好的對策？請一一說明；十四、請政府取締色情場所張貼歌舞、電影廣告、報紙刊登色情廣告，以及電動性賭博玩具店，請問有何整頓措施，以維護善良風氣；十五、社會治安嚴重惡化，殺人、搶?、強暴、勒索、綁架以及黑槍汜濫等層出不窮，請問警務處處長有何良方？

一、立即制定政策從標本兼治來維...

，如此龐大的非法火力，對善良老百姓如何安心生存下去；十二、由於治安的惡化，導致民心不穩，來臺觀光人數相對減少，直接影響經濟繁榮，間接對我國在國際治安已亮起紅燈，請問警政單位是否有感覺？如何改進；十三、中.....more

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議員李明通、呂進芳質詢：有關這次議長、副議長選舉而引起司法機關查選的問題；議員呂進芳質詢：請教人事處，有關中央計週休二日的看法，是否會實施，如果實施的話，勞工是否會比照辦理；我們一直說要照顧老人，目前安養的老人有多少，對於先進國家如何照顧老人，我們應該參考，不知我國是否有安老院；關於低收入戶的認定問題；議員黃永欽質詢：關於公務機關說要減肥，目前已減肥有多少，今年有否做到二%；請教學校的校護問題，有的學校三班也一位校護，有的學校五十班也一位校護，假使班數太多，您給他沒有關係，但是在山上有的只有三班，您也增加一個人，因目前在省立醫院護士缺及很多，而您准許縣市長僱用校護，這我覺得沒道理，處長，目前全省縣市用校護一共有多少；議員李明通質詢：現在護士工作意願低落，原因是因為必須輪班，同時因有些婦女是屬於職業婦女，又累又無法照顧家庭，反觀學校之工作，又是寒暑假，又是春假，同樣的待遇，卻是不同工作時間與環境，兩相比較，當然爭相關說，所以請重視各單位工作公平分配的情況；希望社會處在社會利支出之預算經費予以增加，多編經費設立安養院照顧癡呆老人，並且能否將患有癡呆症的病患跟精神分裂病的病患分開設置療養院；議員盧逸峰質詢：有關宜蘭三星教養院，不知目前進行如何；議員高崇熙質詢：當前老年人口己占總人口數的七%，係屬高齡化的社會，故應妥善規劃老人的醫療保健事，中老年人的疾病以血管病變、癌症居多，目前是有專責機構在做防治工作，我希能建立完的篩檢體系並加強衛教工作，以防患未然；目前精神病患日增，病床老是不足，尤其臺東醫院今只有三百床位，幾乎客滿，建增為五百床位；老人日益增多，本席認為有設立全國產老人保護網路的必要，不知您的高見如何；八十二年度低收入石的生活津貼是4650元，而今所得提高了，物價也上漲了，是否可再調高其標準；臺東縣有許多原位民，請教山胞行政局長，八十三年度原信民地區的公工程建設經費是多少，八十四年度又編列了多少；議員盧逸峰質詢：關於宜蘭大同鄉興支中的泰雅大橋經費不足，若未獲山行局的補助，該筆經費需由宜蘭縣政府支應，但宜蘭縣政府經濟拮据問題；據說宜蘭籍省議員要由今的二席增為三席，不知年底的省議員選舉是否就可兌現；關於宜蘭醫院何時可升格為教學醫院；以各鄉鎮衛生所立，除了冬山鄉的衛生所已改建外，礁溪和三星鄉的衛生所皆十分狹小，請問該二處的衛生所是否有增建計劃；議員黃永欽質詢：最近美國國務院發表臺灣是東南亞的販毒轉運站，大的坶品走私案都是從東港、布袋、東石等處進來，希望處長能加以重視，想辦法來防範。

議員李明通、呂進芳質詢：有關這...

學校五十班也一位校護，假使班數太多，您給他沒有關係，但是在山上有的只有三班，您也增加一個人，因目前在省立醫院護士缺及很多，而您准許縣市長僱用校護，這我覺得沒道理，處長，目前全省縣市用校護一共有多少；議.....more

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議員黃光平質詢：有關特定營業及舞廳管理辦法已送會修改，民政小組因此擬定此一中心問題，希望各同仁能儘量發表意見；議員謝清雲質詢：特定營業問題改在明天上午開始，現在時間由大家提出補充；議員李秋遠質詢：有關人民觀感問題，不論任何一個機構，發生貪污案件，不應由該單位負責，希望社會處建議有關當局應責令勾結官商賠償，以改正社會風氣；議長謝東閔〈主席〉發言：請黃光平議員討論特定營業管理及整飭社會風氣問題；議員黃光平質詢：有關特定營業管理問題，在內容方面：首先要檢討的是社會風氣何以要整飭？其次社會風氣敗壞係因今天社會人心道德淪亡，社會人心道德崩潰；其次今天社會就業困難，因此失業者?，因民生問題不能解決，迫使挺而走險墮落風化場所，而我們所談者屬於警察所管理的特定營業為對象，為什麼？其特定營業重要性如何？至特定營業範圍應如何確定，而舞廳業及娼妓業，此兩業性質特殊應另訂辦法加以管理，然後在特定營業管理辦法內載明有關舞廳娼妓業管理辦法另訂之；議員梁許春菊、謝清雲發言有關中心問題與個別問題及有關本小組時間分配之討論。議員黃光平質詢：全省的特定營業在去年新舊年的前後，為了配合整飭社會風氣，警務處有了一個所謂加?整飭的風化營業的取締之措施，還有去年當中，命令各縣市，對於有關風化的營業，得經過立法的程序訂定法規以加?管理，作為縣市有關風化營業的整飭；關於管理全省的特定營業，是不是要有一個共同的原則的做法？臺北市比較熱鬧的地區小巷口附近地方或是燈暗的地方，都有所謂「三七」，就是表面上拉三輪車，事實上並非在拉三輪車，而是在那裡招攬過往的旅客以做媒合的生意，從中抽利，因此，我們想到在管理特定營業相對的方面對於類似地下性質的非法營業，如何嚴密的取締，甚至予以禁絕，俾此項營業能納入正軌；省單行法規是不能抵觸中央法，譬如修訂後的舞場、舞廳管理辦法，現在改為舞場夜總會的管理辦法，其中有一條是規定舞廳、夜總會不得出讓頂替過戶，而就法的觀點來請教處長，現在的舞廳大部份是屬於公司的性質，依照公司法，可以增資亦可以轉讓股權的，如果在單行法規上，是否與公司法有抵觸；現在特定營業有關風化方面的，或者與風化不太關係方面的，他們所請的侍應生，非但沒有薪水而且還要受中間剝削，所以這種僱用制度，應該如何研究謀求改進；有關娼妓問題，這種暗的和明的娼妓有沒有辦法禁絕？應該如何來管理？補充質詢：第一點，關於各種特定營業的共同原則，我們感覺到舞場舞廳對於妨害風化，影響社會風氣是否超過其他特定營業？有關舞場舞廳領照要經過很多麻煩的手續，應有一個共同的原則；第二個問題，有關取締地下風化營業，就是各地警察在執行上的偏差問題；第三個問題，所謂特定營業風化問題僱用關係，而導致風化案件的發生，主要地方於此；最後一點，今天我們整飭社會風氣，警察人員是站在治標的尖端，在近年來在警務處周處長領導下已起了領導作用，希望今後更加努力以完成此艱鉅任務，而到達到合法、合理、合情之依據。議員葉炳煌質詢：第一、對於娼妓政策，是否是禁止主義或是開放主義或是部份開放主義；第二、風化的取締，現在取締的效果如何？第三、夜總會，你以舞廳管理規則第二條許可給它為舞廳的牌照，到底是什麼意思？一、請問娼妓減少了多少？二、從今年一月份起嚴格取締風化營業的效果如何？三、夜總會牌照是怎麼發的；議員謝清雲、謝東閔〈主席〉、陳重光、徐堅等討論有關程序問題發言之日程表問題。

議員黃光平質詢：有關特定營業及...

且還要受中間剝削，所以這種僱用制度，應該如何研究謀求改進；有關娼妓問題，這種暗的和明的娼妓有沒有辦法禁絕？應該如何來管理？補充質詢：第一點，關於各種特定營業的共同原則，我們感覺到舞場舞廳對於妨害風化.....more

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