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第二屆第五次大會第四十三次會議紀錄：甲、報告事項；乙、討論事項：一、審議本省四十五年度地方總預算案；二、審議本省各公營事業機關四十五年度營（事）業預算案；三、審議本省各公營事業機關四十四年度營（事）業決算案；四、審議本省四十四年度地方總預算追加預算案；五、審議臺灣省政府函送：「臺灣省政府疏散後臺北市區宿舍房屋處理辦法」案；六、財政審查委員會提：省政府依據「臺灣省政府疏散後臺北市區宿舍房屋處理辦法」第四條規定之出售宿舍房地監理委員會之組織及執掌暨有關出售原則經決議：「應送本會同意」因本次大會即將結束擬授權駐委會審議請決定案；七、審議議員吳三連等報告「為擬具合會儲蓄業務研究小組研究報告請公決案」；八、審議臺灣省農田水利會選舉糾紛處理辦法案；丙、臨時動議。

第二屆第五次大會第四十三次會議...

房地監理委員會之組織及執掌暨有關出售原則經決議：「應送本會同意」因本次大會即將結束擬授權駐委會審議請決定案；七、審議議員吳三連等報告「為擬具合會儲蓄業務研究小組研究報告請公決案」；八、審議臺灣省農田水.....more

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一、本席認為建設廳不應設置營建處，應即開放民營，應與民間營造廠處同等地位來競標，並絕對禁止轉包，廳長意見如何？二、請省政府早日興工關廟水庫，以利民需；三、為保障人民生命財產及杜絕後患，擬請省政府訊予撥款修建喜樹害案堤防第二期及下鯤鯓第一期工程；四、請省政府迅予撥款一五○萬元，以作安平漁港修建工程費用；五、建議省政府應即時組織探礦隊同時廣集民間礦業者，或對探礦有興趣人士同往探採，以資開發本省礦業；六、開發本省海埔新生地之先決問題：未知有計劃否？請詳細說明；七、水泥配給差額，每包八元，四十三、四年度若干？其用途及狀況如何？八、臺南市灣裡到白沙崙（岡山）二層行溪橋，何時開工？議員江金彰補充詢問：營建處是否是養老院？工程之承建情形如何？營建處沒有半個工人，有工程則包給包商，所以他是中間剝削是養老院。

一、本席認為建設廳不應設置營建...

二期及下鯤鯓第一期工程；四、請省政府迅予撥款一五○萬元，以作安平漁港修建工程費用；五、建議省政府應即時組織探礦隊同時廣集民間礦業者，或對探礦有興趣人士同往探採，以資開發本省礦業；六、開發本省海埔新生地.....more

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一、八瑞公路前經議員李建和及本人數次請求從速修築高級路面，迄今仍未實現；二、希望公路局能再三千多萬中撥出一筆專款以完成基隆八斗子通瑞芳深澳坑的道路；三、基隆火車站陋舊，請鐵路局對露天月臺從速建築兩廊，以便行旅；四、卡車牌照稅逾期罰緩過重，實不合理，希望處長對此罰則條款加以研究改善；五、基隆港務局究竟是行政機構或是業務機構？聽說基隆港務局一年要付出很大的稅金，那麼是屬於業務機構了，是不是？六、希望將來港工捐超收部份，應全部撥充修建運河及碼頭之用，因為運河與國際觀瞻很有關係；七、基隆通和平島的八尺門港，因淤塞阻?小漁船通出外海的航道，希望從速辦理；八、基隆碼頭的班隊組織很耗，尤其班隊長更為重要，最好不要更動，也請多注意員工生活福利；補充詢問：關於瑞八公路的問題，因經費的關係沒有列入，所以我們要有計劃，可以分段完成；買頭的消防設備應當充實，這是我的一點請求。

一、八瑞公路前經議員李建和及本...

全部撥充修建運河及碼頭之用，因為運河與國際觀瞻很有關係；七、基隆通和平島的八尺門港，因淤塞阻?小漁船通出外海的航道，希望從速辦理；八、基隆碼頭的班隊組織很耗，尤其班隊長更為重要，最好不要更動，也請多注.....more

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一、關於公教人員提高待遇問題，請主席多加考慮；二、關於縣市議會經費及職權問題：省地方自治實施多年，而關於縣市議會之經費、職權問題，似有調整或改善之必要；三、關於縣市政府如有業務上之錯誤，省政府是否應負其一部分之責任？及如何處理之？其次臺東縣住民高某，因應地方政府民意機關、法院、縣黨部等機關首長之要求，將所有土地售與地方法院建築監獄，契約訂定由省政府以不要存置林野一百甲的林木，補償地主，作為土地代價，但該案輾轉呈報省政府時，特賣制度甫經廢除，遂使合法的事變成了違法，雖然特賣制度已廢除，但仍應依照當時契約所定，補償地主應得之林木，如限於規定不能特賣，亦應以分收的方式，特准原地主造林；四、關於平地山胞有數點問題提出：1.平地山胞多不明瞭省政府禁止私重菸葉之規定，請組織宣傳隊；2.請特准臺東縣大武鄉、太麻里鄉、卑南鄉之山胞，在一年內免征貨物稅；3.關於取締高利貸辦法草案，請迅即公布實施；4.山地特種考試及格人才，應不分山地平地鄉，予以錄用；5.關於山地宗教輔導問題：對進入山地向山胞宣揚宗教之人，應嚴加考核。

一、關於公教人員提高待遇問題，...

：1.平地山胞多不明瞭省政府禁止私重菸葉之規定，請組織宣傳隊；2.請特准臺東縣大武鄉、太麻里鄉、卑南鄉之山胞，在一年內免征貨物稅；3.關於取締高利貸辦法草案，請迅即公布實施；4.山地特種考試及格人才，應.....more

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第二屆第六次大會第二十四次會議紀錄：甲、報告事項：壹、代秘書長報告;乙、審議事項：壹、綜合審議臺灣省四十四年地方總預算案;貳、綜合審議臺灣省四十五年地方總預算追加預算案;?、綜合審議臺灣省公營事業機關四十六年度營業預算案;肆、綜合審議臺灣省四十五年度普通公務機關附屬作業組織綜合預算暨各該附屬單位預算案;伍、繼續綜合審議民政部門案件：一、省單行法規;陸、繼續綜合審議財政部門案件：一、報告案件;二、小組報告;三、省單行法規;四、省有財產處分;柒：繼續綜合審議建設部門案件：一、省單行法規;捌、綜合審議農林部門案件：一、省單行法規;二、小組報告;三、議員提案廿二件，人民請願案三件，計廿五件;玖、綜合審議教育部門案件：一、省單行法規;二、小組報告;三、議員提案卅二件;拾、綜合審議交通部門案件：一、省單行法規;二、小組報告;三、報告案件;四、議員提案四十件，人民請願案一件，計四十一件;丙、其他事項：為本會第二屆第五次大會駐會委員會決議案件及四十五年下半年度處理人民請願案件請予追認案;丁、臨時動議：議員胡丙申動議：為本屆議會各專案小組報告書擬請彙編專輯如何請公決案。

第二屆第六次大會第二十四次會議...

;肆、綜合審議臺灣省四十五年度普通公務機關附屬作業組織綜合預算暨各該附屬單位預算案;伍、繼續綜合審議民政部門案件：一、省單行法規;陸、繼續綜合審議財政部門案件：一、報告案件;二、小組報告;三、省單行法.....more

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一、工業資金問題：據報說省政府已決定「工業長期資金由相對基金供應，短期資金由商業銀行撥借」這個政策很對，是不是有決定這個政策，相對基金不曉得要通過那一個銀行用何方式供應？請主席明確指示並趕緊付諸實施；二、工業產品外銷問題：我國紡織品外銷業者不敢希望省政府補貼，只希望能給與九六%之原料外匯，其餘四% 結賣臺銀，但省政府堅持八○%原料外匯，故今年香港、泰國訂貨，均無法成交，影響勞務外匯之收入，增加產品滯銷，希望主席極力向中央力爭；三、購買機器零件外匯供應問題：聽說外匯主管當局有意在每期分配外匯的時候，專案撥出一批購買機器零件外匯，交給建設廳分配，有無此事，請主席指示及促成；四、煤炭供銷問題：據說煤炭供應缺乏，價格可能暴漲，對此省政府有何對策？五、大甲溪綜合開發計劃業已計劃完成，送交美援會審核，且隨此計劃亦為中部建設所需要之梧棲築港，請主席隨時隨地有機會請建議其實現；六、據聞省政府要將國民學校校長改為公務員任用制度，現校長均由從事教育多年有經驗豐富的人員充任，若一旦掉換對教育無經驗的人為校長，教育行政恐難順利，請省政府維持現在制度為妥。

一、工業資金問題：據報說省政府...

：我國紡織品外銷業者不敢希望省政府補貼，只希望能給與九六%之原料外匯，其餘四% 結賣臺銀，但省政府堅持八○%原料外匯，故今年香港、泰國訂貨，均無法成交，影響勞務外匯之收入，增加產品滯銷，希望主席極.....more

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一、關於淘汰小規模之鳳梨工廠案;二、合作社社員互助會的問題;三、有關地價稅負擔過重的問題;四、對於提高行政效率案;五、嘉義大埔鄉萬隆糖廠五百甲甘蔗未繳租金無火材燃料，無法開工製糖，請主席調查善處;六、對臺灣省國有林產處分辦法有何具體的改革？七、請改善清苦教員之生活;八、 對於免學試升學，有無擴大實施或分期逐漸實施之意？九、對於警察增加津貼，應將消防隊、保安警察視同外情警察給予補貼案;十、合作社法施行細則第十條規定：「合作社於必要時得呈准主管機關設立分社」所謂主管機關是否指合作社法施行細則第二條規定：在縣市為縣市政府，在省危合作事業管理處？請明示;十一、十二、為何省府去年一下子增加九十五個農會分會及辦公室，而信用合作社不准？十三、憲法第一四五條規定：「合作事業應受國家之獎勵與扶助」，請問政府有何獎勵辦法？十四、請將嘉義縣轄市提升為省轄市以符縣市組織法案;十五、對尚未設省立救濟院之縣轄市私立救濟院應改為省立救濟院案;十六、關於民營工業輔助問題。

一、關於淘汰小規模之鳳梨工廠案...

作社不准？十三、憲法第一四五條規定：「合作事業應受國家之獎勵與扶助」，請問政府有何獎勵辦法？十四、請將嘉義縣轄市提升為省轄市以符縣市組織法案;十五、對尚未設省立救濟院之縣轄市私立救濟院應改為省立救濟院.....more

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一、現行稅務法令之多，如不設法把日趨繁什瑣細和跡近苛擾的各種稅務法令和手續加以簡化便民，不但逃稅漏稅和滯納稅款的違章案件無法避免，而民心亦將因此喪失泰半，政府當局有否注意？二、各級稅務機關組織日益龐大，稽征經費也日漸增加，不知政府當局有否作過各種統計？三、過去政府在農業、工業、漁業、勞工等各方面，均有一定政策，此一政策內容如何？實行了好久，收到多少效果？四、當前本省工商業不景氣的根本原因：一、消費市場過於狹小，二、資金週轉困難，不知當局有無更進一步有效計劃；五、現行購買證制度，已成為正當商人經營事業之一大障?，因此建議取消使用購買證，改善統一發票；六、現行所得稅法似乎理想過高，不適合中國之實情，請轉呈中央再度修正。補充質詢：如果商人拿出身份證，看好之後，第二天或第三天的時候，不法商人如報告遺失購買證，就無從根據，似此情形，就是根據購買證，還是不妥當。

一、現行稅務法令之多，如不設法...

，如不設法把日趨繁什瑣細和跡近苛擾的各種稅務法令和手續加以簡化便民，不但逃稅漏稅和滯納稅款的違章案件無法避免，而民心亦將因此喪失泰半，政府當局有否注意？二、各級稅務機關組織日益龐大，稽征經費也日漸增加.....more

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一、財政預算編成諸問題：歲出經常門與臨時門及賒借收入之編列，；二、課稅程度問題：課稅應該有原則，不可隨便課，稅率應該輕，無論稅政多壞，假使稅率輕，便是好稅，否則皆為壞稅；三、愛國獎券問題：愛國獎券在預算部門編入臨時門，此影響國家經濟非常大，現在希望有一個解決；四、四大公司開放民營問題：四大公司經營管理問題，希望政府本實施耕者有其田政策，對其經營管理注意，不可時使地主損失，希望政府研究；五、臺灣銀行問題：希望臺灣銀行做到是銀行的銀行，不可僅做一個公庫而已；六、貿易問題：臺灣現在經濟環境，貿易非常重要，政府如研究貿易，應以民營為主；七、公賣收入：希望公賣局設法將業務發展到海外去，不可僅求在本省發展；八、物資局其組織為調節物資，及輔導民營企業，現物資局以政府雄厚資本做生意，與老百姓競爭，這種矛盾政策，物資局應該撤銷。補充質詢：物資局對政府方面有財政目的，既有財政目的，已違背當初設立宗旨，應當撤銷。港工捐和防衛捐，照預算法屬於臨時門或經常門。

一、財政預算編成諸問題：歲出經...

到是銀行的銀行，不可僅做一個公庫而已；六、貿易問題：臺灣現在經濟環境，貿易非常重要，政府如研究貿易，應以民營為主；七、公賣收入：希望公賣局設法將業務發展到海外去，不可僅求在本省發展；八、物資局其組織為.....more

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一、請問廳長：１、如何才能發展經濟來培養稅源；２、如何以求公平合理合法課稅？３、如何集中稅收為有效分配；二、逕行決定的問題：稅務人員對「逕行決定」的自由越量權，以較司法官可謂過無不及，「逕行決定」之後，即不能複查，使納稅人感到不滿；三、縣市長往往因競選時未被提名，即將不能解決與其有利害關係的問題，提出解決，如都市市場的許可，使附近地價上漲等等，在其卸任人可異動之前，此類問題發生甚多，應迅防止並督飭清理；四、報載各縣市財稅機關，將一律改隸省政府財政政廳直接管理，請問這種措施，對於地方自治的整個系統，是否有所損害？假如各廳都將有關縣市之科室改制由省直接管轄，那麼縣市組織不是多餘了嗎？五、省府疏散中部，在臺北房地產將分批標售，有關處分辦法，省府曾於本會上屆大會送會審議通過在案，報載該項辦法，經省府呈報行政院修正核定，但不知核定內容已否函知本會？六、省認為縣市代管省有財產管理不善，擬將省在縣市的公產代管部分，撥給縣市為公產，任其處分，未知財廳可曾想出第二步方案，來解這個問題；七、對于稅捐問題：每日報紙上所登省政府及稅捐稽徵處關于稅捐的公告，未看報者何能得知，似此征稅方式，實應加以改良。

一、請問廳長：１、如何才能發展...

財稅機關，將一律改隸省政府財政政廳直接管理，請問這種措施，對於地方自治的整個系統，是否有所損害？假如各廳都將有關縣市之科室改制由省直接管轄，那麼縣市組織不是多餘了嗎？五、省府疏散中部，在臺北房地產將分.....more

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一、廳長提出四大改造運動，其中對於經濟改造運動，一再訓示財政當局，：納稅固然是人民應負擔的義務，但財政人員應確保稅源，不可殺雞取蛋。；二、今日報載四大公司開放民營後改選董監事，竟有高價買賣委任狀之情事發生，希望政府迅即取締委任狀之買賣行為，並限制其使用權；三、本省光復之初，社會混亂，不少官商勾結，囤積居奇，擾亂金融，希望各位主管及新聞界呼籲這些毫無國家民族觀念的人，拿出良心，捐獻款項作為祖國建設之用；四、建議廳長，希望對取締漏稅事宜，由稅務機關自行辦理，關於取締漏稅案獎金之制度，應請廢止；五、除第一點外，可不必再作說明。補充質詢：我主張應將公司交由土地被政府征收之大地主來經營。保安司令部之流動查緝組，以現役軍人到各地查漏稅，極易引起人民厭惡與反感，請撤銷此項組織。再請教公賣局菸葉收購價格，由於成本估計太低，菸農甚為吃虧。

一、廳長提出四大改造運動，其中...

各地查漏稅，極易引起人民厭惡與反感，請撤銷此項組織。再請教公賣局菸葉收購價格，由於成本估計太低，菸農甚為吃虧。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 002-03-01OA.....more

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九、有關公賣局問題：去年度公賣局向美購買菸葉，本席在前屆議會曾向公賣局建議，應該研究優良菸種在本省栽植，在技術方面並加扶助，以節省外匯，請陳局長答覆；十、有關物資局：物資局每年對澳洲輸入羊毛，除進口稅及各種稅金繳納之外，尚須繳納附加稅似的手續費百分之百，至為不合理，物資局輸入羊毛到底是否為省民衣著的福利？請局長答覆；十一、去年物資局對雍興公司代為配售全省公教人員所用棉被，使用未達兩個月就破爛得百孔千瘡，不知物資局對品質有否注意？最近報紙上報導大批日用品要配售給公務人員，請局長對品質問題應加考慮；十二、物資局組織規程是為配合增產建設，調節本省物資和協助民營企業為目的，但究竟成效如何？物資局每年盈餘二千餘萬元。１、試問管理費佔若干？管理費和行政費如何劃分，各佔若干？２、物資局在調節物資工作上，究竟有何成效？３、物資局對於協助民營企業，究竟做到何等程度？有無具體比較？

九、有關公賣局問題：去年度公賣...

質有否注意？最近報紙上報導大批日用品要配售給公務人員，請局長對品質問題應加考慮；十二、物資局組織規程是為配合增產建設，調節本省物資和協助民營企業為目的，但究竟成效如何？物資局每年盈餘二千餘萬元。１、試.....more

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一、本席對于臺灣工業前途頗抱隱憂：１、臺灣市場狹隘消費有限，而外銷辦法打開方案遙遙無期；２、 外銷不能期待，原因在政府措施；３、各種稅捐苛歛誅求竭澤而漁之規程制下，引致人民負擔不起；二、現在織布界人人焦頭爛額，所以政府如不設法改革，改變政策及看法，臺灣工業之前途就完了，永不能繁榮；三、自由貿易為現代各國所採取之措施，而我國則實施管制貿易，因此打擊工業之發展，建設廳有無建議改進，使管制貿易變為自由貿易；四、工業產品外銷，第一就是資金問題，建設廳對于臺灣銀行所採取，工業資金供應，是否滿意？五、工廠安全措施管制，這是工業界最重要的問題，希望政府對安全管制一定要有一嚴格措施；六、商業科發商業登記證時，對汽油商之管制有否考慮其對社會之安全；七、民營工廠與公營工廠之用煤價格，相差二百多元，民營工廠向臺灣銀行根本借不到錢，而公營則貸給很多，這叫百姓怎麼做，是否要他們倒閉；八、水利會對於議會要求將次要河川改編為主要河川一案，是否有計劃？九、商業界人士出國考察商情或爭取外銷者，出國限制很嚴，希望政府向有關機關要求改善。補充質詢：自由貿易，係對外國的自由貿易，對外國應讓這些工業國家自由發展，政治不可牽制，外匯讓他自由，出口也讓他自由。

一、本席對于臺灣工業前途頗抱隱...

前途頗抱隱憂：１、臺灣市場狹隘消費有限，而外銷辦法打開方案遙遙無期；２、 外銷不能期待，原因在政府措施；３、各種稅捐苛歛誅求竭澤而漁之規程制下，引致人民負擔不起；二、現在織布界人人焦頭爛額，所以政府如.....more

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一、請問建設廳：關於此次高雄縣旗山、美濃、杉林、等鄉鎮山洪爆發洪水汎濫，人民死亡，房屋倒塌，農作物流失，人民生命財產損失浩大，考其原因乃因水利局平時不注意人民生命及國家財產等之防洪治水災害的關切；二、此次佛琴尼颱風侵襲本省南部地區後，人民生命財產損失慘重，其中屬建設廳應搶修或須要復舊的工程，是否有採取具體的緊急措施？三、去年十二月全省水利會改組，按農田水利會改組宗旨，是改善農民生活，就經濟觀點而言，是發展農產生產，從業務及技術方面而言，是水利會謀求生存發展的必要措施。補充質詢：水利會改進後是非常順利，但高雄農田水利會改組後召開第一次大會所計劃預算說，要增添小包車二部，腳踏車幾十輛，購建宿舍十幾幢，這是否符合改進宗旨？既然農田水利會組織規程第卅五條規定量入為出為原則，希望能照這樣做，否則這卅五條法令不如刪除。此次高雄農田水利會，資遣、免職、降級之人員，於事先曾否經水利局同意？或是他為非亂作？

一、請問建設廳：關於此次高雄縣...

旨？既然農田水利會組織規程第卅五條規定量入為出為原則，希望能照這樣做，否則這卅五條法令不如刪除。此次高雄農田水利會，資遣、免職、降級之人員，於事先曾否經水利局同意？或是他為非亂作？ 1998-12.....more

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一、關於煤業政策，（１）輔導生產（２）業務範圍（３）調節供需穩定價格（４）促進外銷。補充質詢：二、水泥零售審配辦法；三、前本省民對日人契約承辦煤礦權益，因接收間理會人員，不明瞭當時真相，致引起糾紛，至今尚未解決的尚有幾件？四、對于山間偏僻及郊區僻巷地區，應該不必申請修建許可，請貴廳作整個規定詳細說明，以免地方建設主管及警務人員無所適從；五、臺灣造船公司與美商殷格斯造船公司合作組織造船，此次建造大油輪須增加建設船塢機件技術等，這是為本省海島，均賴船隻交通，故扶助造船工業發展是必要，如今情形如何？六、請貴廳極力向外匯審查會要求，切實重視勞務輸出，在各縣市籌辦輕工業、手工藝業等大工廠，以利收容失業；七、本省缺乏鐵砂礦，而海邊上有鐵砂，從海中被海潮沖積浮上，聞不准人民採取，棄而不用可惜，其理由在那裡？

一、關於煤業政策，（１）輔導生...

？四、對于山間偏僻及郊區僻巷地區，應該不必申請修建許可，請貴廳作整個規定詳細說明，以免地方建設主管及警務人員無所適從；五、臺灣造船公司與美商殷格斯造船公司合作組織造船，此次建造大油輪須增加建設船塢機件.....more

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