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第四屆第七次大會駐會委員會第二次會議紀錄：甲、報告事項；乙、討論事項：壹、政府報告案：為本省地方自治六種法規修正草案，經奉行政院令准修正備查，並於本（七）月十日公佈實施函請查照案；貳、人民請願案：一、楊根旺請願為臺北縣永和堤外私有土地征購補償由；二、劉進添等請願為民等濫墾臺北縣新店鎮雙溪口林地十餘年種植柑桔等?樹投資巨萬為林務局率隊斬鋸淨盡，懇請主持公道由；三、李新楏請願為臺灣省茶業改良場?佔使用臺灣農林公司楊梅鎮草湳坡段埔心小段一○-四○號內房地，敬請貴會主持正義轉飭限期交還，以維權益由；四、陳遠明等請願為省農會創設各級農會員工福利互助及離職互助未經政府核可，擅自執行權利能力，涉嫌訛詐全省農會員工互助金市場員工依法請求退會發還已繳互助金未果，請主持公道由。

第四屆第七次大會駐會委員會第二...

埔心小段一○-四○號內房地，敬請貴會主持正義轉飭限期交還，以維權益由；四、陳遠明等請願為省農會創設各級農會員工福利互助及離職互助未經政府核可，擅自執行權利能力，涉嫌訛詐全省農會員工互助金市場員工依法請.....more

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警務處羅處長昨日向本會之工作報告：第一項「革除淫靡風氣，拔塞禍亂根源」中的第一點（一）取締地下風化營業，（無照）風化營業案一八○件；（二）第三點取締暗娼賣淫案一、四八二件，暗娼一、五三九人；本席建議：一、特種營業中賦予年費而「寓禁於征」，應予取銷；二、色情餐廳非屬特種營業而警方不易取締，不過是一種藉口而已；三、應召站是暗娼之來源，今日操淫業之年輕少女不管妓女戶，或應召女人，其背後多數都是販賣人口，其中有的受到流氓之威脅而成為其搖錢樹，請警務處配合社會處徹底調查娼妓之身世、與來源，並訂定辦法嚴格取締而加以保護與輔導；四、警人員就是如何嚴格取締，如強管理，因不肖份子多鑽法令漏洞，藉合法掩護非法，應建議研訂「正俗法」以加強風化管理；五、目前僅有一處婦女教養所且收容名額有限，請社會處設法增設；六、請比照稅務處，成立監察組織，監察人員由調查局派任，配合駐區督察，針對違反風紀的瀆職案件加以調查與糾舉。

警務處羅處長昨日向本會之工作報...

化管理；五、目前僅有一處婦女教養所且收容名額有限，請社會處設法增設；六、請比照稅務處，成立監察組織，監察人員由調查局派任，配合駐區督察，針對違反風紀的瀆職案件加以調查與糾舉。 1998-12-21 版.....more

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將來本省財政是非常艱苦的，幾點建議希望做為改進參考：一、綜觀過去與將來的預算，都是以稅收及公賣收入為最多，希望廳長反應中央對財政劃分應重新考慮，擴大地方公共造產，增加地方財源，並用可行的方式增加本省財源，使得文化事業及本省的經濟建設能順利的展開；二、目前國民中學職員研究補助費迄未發放，這是不應該的，希望廳長想辦法趕快籌足財源；三、房屋稅的免稅稽征金額提高到一萬五千元，在省方的損失很大，但對老百姓來說是政府的德政，希望各地方查定房屋價格時能夠有一定的標準，做到公平合理；四、平地山胞與山地山胞沒有得到相同的待遇，山地的農事家政指導員已列入正式編制，平地山胞的農事家政指導員未能列入正式編制，希望廳長考慮早日將平地山胞的農事家政指導員同樣地納入正式編制；五、為培養國家優秀人才，對貧苦清寒的學生由政府辦理大專學生學業貸款，等其畢業以後分期繳還，不知高見如何？

將來本省財政是非常艱苦的，幾點...

濟建設能順利的展開；二、目前國民中學職員研究補助費迄未發放，這是不應該的，希望廳長想辦法趕快籌足財源；三、房屋稅的免稅稽征金額提高到一萬五千元，在省方的損失很大，但對老百姓來說是政府的德政，希望各地方.....more

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建議政府儘量減少中間剝削者，真正為人民謀福利；儘量輔導漁農會健全，改善漁農民生活，一切手續力求簡便；為何稻谷不准越區運輸；關於農民還不會使用支票，恐被歹徒所乘，利用法令上漏洞濫開支票招謠撞騙，其後果究要誰負責；希望設法使農民早日把被行庫抵押的土地所有權狀贖回來；希望儘早將農會人事管理規程令頒實施，使農會業務步入正軌；由於臺東糖廠在技術方面配合不當，以將製糖期間拖延，盼臺糖公司能予合理的補償；聽說省府有一項命令，已由林務局轉飭各林區管理處，每木調查人員於每木調查後，林班砍伐實際材積如有超過時，應負賠償責任，請問在技術上有無問題？可否依照上開省府通令實施；林務局今後對林相變更之林班配用實物，是否換成代金；關於農會員工離職互助金之問題；希望對東部洋菇栽培的面積，酌量增加；建議從早廢止肥料換谷制度、隨賦征購制度及糧區制度；希望肥料配給能如期，且搭配能按期配肥。

建議政府儘量減少中間剝削者，真...

飭各林區管理處，每木調查人員於每木調查後，林班砍伐實際材積如有超過時，應負賠償責任，請問在技術上有無問題？可否依照上開省府通令實施；林務局今後對林相變更之林班配用實物，是否換成代金；關於農會員工離職互.....more

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一、請政府降低砂糖貨物稅，以維護國民健康及蔗農利益並促進省內餅乾業發展問題；二、有關臺蕉產運銷各項改進問題；三、請將雲林縣實施三年二作地區，准予恢復三年一作問題；四、農業收益過低，致多數農民出售農地或放棄耕作，政府應配合此一趨勢立即?辦各項措施；五、草嶺水庫勘測經費，省府應配合之四十萬元尚未編列撥交雲林縣政府，政鑽探工作無法順利進行問題；六、請政府籌撥長期低期農貸資金，以降低農業成本，減輕農民負擔問題；七、農會電業部特許營業證應請臺灣警備總司令部繼續核發問題；八、迅速謀求拓展黃麻外銷，藉以繼續推廣黃?以利民生並提高農業成長問題；九、從速照規定辦理工業工廠租地營造原料林地問題；十、近年來農作物年年失收，農村經濟枯竭，土地銀行貸放農民各種款項，能否暫停母金清還問題；十一、省農會應改善過磷酸鈣包裝問題；十二、國中在職教師，應提高師資素質問題；十三、國小教員轉任國中後其薪級之核定問題；十四、公路局令各監理所站，對於交通違章案，比照原定罰鍰額增加一倍予以處罰，是否合理問題；十五、鄉鎮級戶政工作人員之待遇未能與上級拉平，影響工作情緒至鉅，請速改善。

一、請政府降低砂糖貨物稅，以維...

銀行貸放農民各種款項，能否暫停母金清還問題；十一、省農會應改善過磷酸鈣包裝問題；十二、國中在職教師，應提高師資素質問題；十三、國小教員轉任國中後其薪級之核定問題；十四、公路局令各監理所站，對於交通違章.....more

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一、選舉問題：（一）選舉監察制度，在野黨提出投開票所之監察人員應由各政黨平均推派，以顯示投票、開票之公正與公開；（二）辦理公費選舉問題，擴大公費選舉之範圍，使賢能而經濟基礎較差之人，踴躍參加競選；（三）賄賂選舉應嚴厲禁止；（四）歷屆地方自治選舉，選舉人名冊錯誤百出，引致糾紛；二、研究發展計劃之檢討：當前省的財政困乏，以有限之人力與財力，仍應以集中使用為原則，以避免人力、財力分散；三、重新檢討政風之革新；四、切勿助長搶?兇暴之風；五、急待整頓之人民團體；六、如何有效消滅貧窮？七、有待改進之醫院行政；八、如何消滅偽劣藥品？九、如何改善空氣污染？十、當前鄉鎮有待解決之問題：（一）積極實施職位分類；（二）政府為提高其素質，乃規定村里幹事之任免，皆由人事行政局逕行令派考試合格人員充任；（三）本省各鄉鎮公所之組織，雖經修訂，但近年來本省社會發展迅速，鄉鎮公所之組織編制，顯已不能切合實際；十一、督飭整理各縣市之忠烈祠；十二、臺北育幼院有待整頓。

一、選舉問題：（一）選舉監察制...

之風；五、急待整頓之人民團體；六、如何有效消滅貧窮？七、有待改進之醫院行政；八、如何消滅偽劣藥品？九、如何改善空氣污染？十、當前鄉鎮有待解決之問題：（一）積極實施職位分類；（二）政府為提高其素質，乃規.....more

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議員林明德質詢：一、土地銀行總行有幾個單位主管是本省籍；二、單位副主管中有幾位是本省籍？三、一等、二等、三等專員一共有幾位，有幾位是本省籍？四、與總經理關係最密切之秘書、處股長以上人員有幾個？本省籍有多少？土地銀行行員輪調辦法已經有，要考慮到職員個人問題，不能隨便予以更調；議員張富質詢：關於人事輪調問題，人事輪調是政府所提倡的，銀行是做買賣的，誰做經理即代表銀行推行業務，有些經理，九時半、十時還見不到人，如此是否在為銀行做事？議員蔡錦棟質詢：十五年前土地銀行嘉義分行經理曾將一塊土地租給老百姓蓋房子，最近二年，土地銀行要收回土地，老百姓之陳情，已交給劉先生，是否以行政處理，大家協調解決，否則告下去，不知到何日才能解決，這樣好不好？

議員林明德質詢：一、土地銀行總...

已經有，要考慮到職員個人問題，不能隨便予以更調；議員張富質詢：關於人事輪調問題，人事輪調是政府所提倡的，銀行是做買賣的，誰做經理即代表銀行推行業務，有些經理，九時半、十時還見不到人，如此是否在為銀行做.....more

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一、臺灣近年來對鐵路高級列車的改善是有目共睹，但是希望在改革進度上，除注重高級列車之外，對慢車的服務、速度、安全各方面，也能以同樣的比例予以重視；二、有許多學生反應，認為 一節觀光號只坐五十多人，而一節學生通學車乎在一百人以上，人數相差二倍；他們並不希望坐臣兩用，以及免費的報紙和茶水供應，但希望使他們在車上能閱讀課本；三、鐵路局各站的站長、旅客主任，被迎送的時間佔去太多，這種風氣並止太好，每次遇到有關交通部門的人下車時，總有許多人迎接，被接者不一定感到過癮，而使其他旅客覺得不順眼，這種風氣應予以改善；四、鐵路餐旅服務所，近年來弊病百出，許多員工因舞弊被調職或移送法辦，但不能完全怪這些員工，員工素質不郊固為原因之一，而他們待遇之低，簡直已達到不合理的程度，使他們無法生存之問題。

一、臺灣近年來對鐵路高級列車的...

有許多人迎接，被接者不一定感到過癮，而使其他旅客覺得不順眼，這種風氣應予以改善；四、鐵路餐旅服務所，近年來弊病百出，許多員工因舞弊被調職或移送法辦，但不能完全怪這些員工，員工素質不郊固為原因之一，而他.....more

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議員高育仁質詢：一、請教許廳長兩個問題：1.強調聯合服務中心的事情：關於基層單位公務員的觀念問題，應改為以民為主的觀念，另建議將這服務中心強化其便民措施，以完全做到代老百姓書寫案件？2.改進土地政策，不僅要做到消極的防止，更要做到積極性的促進開發利用，與創造土地更高價值，二、請教社會處陳處長：1.如何加強高中畢業生、大專畢業生就業輔導，是否為陳處長今後工作努力方向？2.關於集中興建國民住宅問題。議員李存敬補充質詢：政府費了這麼大的力量輔導童工就業，有沒有這種必要？是不是有別的人更需要輔導其就業？議員涂麗生補充質詢：對國中畢業生就業輔導，暫時是可以的，如果要長期以往，將來可能引起社會問題，國中畢業就站在就業的第一線，實是一件可悲的事，應該給其繼續深造的機會，政府具有這種責任。議員李卿雲補充質詢：家長對於自己子弟國中或高中畢業後若考不上大專，則希望他們去銀行、公司或機關當個職員或臨時人員，我認為這個觀念需要改變，今天是工業社會，畢業後，在工廠裡當一個高級技術工或技術員，對國家生產事業對個人前途都有相當的幫助。

議員高育仁質詢：一、請教許廳長...

一件可悲的事，應該給其繼續深造的機會，政府具有這種責任。議員李卿雲補充質詢：家長對於自己子弟國中或高中畢業後若考不上大專，則希望他們去銀行、公司或機關當個職員或臨時人員，我認為這個觀念需要改變，今天是.....more

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議員涂麗生質詢：為調整縣市之財政收支劃分法，以充實地方自治之必要建設財源，建議以下幾點：一、依分權原則，凡屬縣市政府舉辦的事，其收入悉歸地方政府，二、貨物稅乃就生產課稅，宜以部分分給生產所在地之縣市政府，三、工廠產品不論在何處交易，其營業稅應以適當比率分給生產地的縣市政府，四、所得稅分給地方政府之成數，似應酌量提高，俾以鼓勵地方從事建設，五、地價稅超過五十六年徵收部分之半數移作九年教育經費之比率應予重新調整，六、公賣收入比率應重新調整為中央及省各一半，七、政府對不賺錢的公營事業或林業事業，有否提出開發，開放民營計劃？八、聽說教育廳從節餘的經費要撥出一百二十三萬元補助澎湖白沙國中工程經費，請財政廳給予支持，九、最近臺銀招考銀行職員時，應屆畢業生及退伍下來相差幾個月就不准他們參加應考，實在很不合理，請予改善補救。

議員涂麗生質詢：為調整縣市之財...

考銀行職員時，應屆畢業生及退伍下來相差幾個月就不准他們參加應考，實在很不合理，請予改善補救。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-04-09OA-27-6-3-.....more

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議員董錦樹質詢：一、建設廳一向對如何依限處理人民申請案件及簡化手續很重視，但難免仍因請示中央或會同中央勘查而耽擱時日情事，以至影響企業家權益頗大，最近公佈了工廠設立登記規則修正案，今後申請設立工廠案件，得由省立建設廳受理核定，不再轉報經濟部核示，對這問題不知將如何處理？二、本省經濟建設推行情形是否有加以檢討之必要？對今後如何輔導工業，不知有何腹案？三、關於都市計畫問題，建議財稅單位所征收的地價稅，一定要用在公共設施的建設上。再質詢：目前各鄉鎮公所所在地都是農村，地目為建地，本來是繳納田賦，但一經公告即要繳地價稅，財稅單位從不考慮實際上是否已經建有房屋。議員陳火土補充質詢：請廳長注意各單位公文處理情形，嚴禁拖泥帶水。議員涂麗生補充質詢：對於法令解釋或案件的處理，建設廳本身應拿出一套辦法來，今天工廠面臨的兩種不正常現象：一窩峰的中小企業及高度工業的起飛問題，應該針對目前狀況加以檢討研究，必須管理或輔導的工廠，就應予改善。議員張富補充質詢：有關便民問題，中央既將某些事項授權省辦理，如在省職權範圍事項，請由省府逕行處理，這樣才能引起華僑回國投資的興趣。

議員董錦樹質詢：一、建設廳一向...

。議員張富補充質詢：有關便民問題，中央既將某些事項授權省辦理，如在省職權範圍事項，請由省府逕行處理，這樣才能引起華僑回國投資的興趣。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好.....more

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一、田賦征實之征收率，自每賦元征收實物一四.一六公斤，一再調整至每賦元征收實物二六.三五公斤，為什麼原因特別對農民加重負擔？二、近來因政府實施九年國民教育，並以田賦附征實物０.六五公斤，以每賦元課征實物達二七公斤，五年來（五八-六二年）征收田賦達五三三、八六０萬元，附征教育捐稅課一三、二七七萬元，達五四七、０八七萬元，至於隨賦收購、肥料換谷等，尚不計算在內，教育經費應由全國民來負擔，為什麼獨對農民來負擔？三、就國內生產及產業結構之變動分析，農業產值在國內生產淨額中所佔比率，乃由四十年之三五.五一％，至六十年已降為一七.六五％，其平均每年實質年增率僅五.一％，建議政府儘速修訂田賦征收實物條例及征收細則，將田賦征收實物降為原征收率一四.一六公斤，以減輕農民負擔；四、最近五年來征收田賦及附征國教稅課之情形；五、嘉義縣吳鳳鄉南路八三巷五八號，農民鍾木林承租林務局觸口工作站林班地五十餘公頃，與工作站主任范某之土地糾紛問題；六、高雄縣梓官鄉一帶地下水鹽分過多，對稻谷生產影響至鉅，請糧食局設法挽救；七、高雄縣旗山果菜市場主任，勾結會計出納等人，挪用公款，違法失職問題。

一、田賦征實之征收率，自每賦元...

、高雄縣梓官鄉一帶地下水鹽分過多，對稻谷生產影響至鉅，請糧食局設法挽救；七、高雄縣旗山果菜市場主任，勾結會計出納等人，挪用公款，違法失職問題。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況.....more

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關於雜誌及新聞報導，任意製造新聞，攻擊私人，黑白顛倒之問題：（一）請政府早日訂定「記者法」；（二）對於有優異表現之記者，應予獎勵；（三）對於申請更正不實的消息，應由政府接受處理；（四）發動文化界自?運動；（五）政府既要重視民意輿論，應以實際行動表現；為培養高等技術人才，提供機會供給工專、工職及高中畢業生，發揮其專業潛力，應增設二年制及四年制技術學院；關於師專暑期部二年制國師科招生的對象，為師範畢業生及高中畢業而檢定合格的教師，但師範生與高中畢業檢查合格者的考試科目不同之問題；關於省府以行政命令規定國小發給導師費，而國小訓導主任之工作內容是導師工作之總合，卻無發給導師費，此案應由教育廳向人事處說明，並力爭解決這種不合理的現象；違法之書刊、唱片等出版物，危害社會治安與社會風氣，亟應積極查獲取締。

關於雜誌及新聞報導，任意製造新...

輿論，應以實際行動表現；為培養高等技術人才，提供機會供給工專、工職及高中畢業生，發揮其專業潛力，應增設二年制及四年制技術學院；關於師專暑期部二年制國師科招生的對象，為師範畢業生及高中畢業而檢定合格的教.....more

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請政府在全省山地國小增設幹事一名，以利山地教育問題；迅速籌劃財源，早日興建山地國校校舍及教員宿舍，以發展山地國民教育、安定職員的生活；請政府考慮比照山地國校師資保送師專就讀辦法，保送山地高中畢業生就讀各大專院校，以提高山地國中的教育水準；懇求政府獎助山地學生升入國民中學，以提高山地文化教育；關於各級學校在數量上發展很快，但是品質的提高辦得不夠之問題；關於很多縣市，為了教育經費的支出，每年的預算無法平衡，甚至於有的縣市無法編列之問題；關於惡性補習問題，有無補救辦法；關於教師退休問題，建議如身體健康尚能繼續教導的教授，雖然已經六十五歲以上，也不一定要命令退休；關於楊傳廣先生所提倡的「一人一元運動」，請將該款分配撥給各縣市；關於國民中學教科書問題，希望令飭臺灣書店，應於開學以前將書運到各學校，以免影響學生的課業。

請政府在全省山地國小增設幹事一...

事一名，以利山地教育問題；迅速籌劃財源，早日興建山地國校校舍及教員宿舍，以發展山地國民教育、安定職員的生活；請政府考慮比照山地國校師資保送師專就讀辦法，保送山地高中畢業生就讀各大專院校，以提高山地國中.....more

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關於高雄枋寮發生海水倒灌，以致火車淹水翻倒，火車正副司機殉職的問題，政府除給予優厚的撫恤，及獎勵有功的人員外，應予以樹立石碑或桐像；關於基、高兩港船貨擁塞之問題；為迎合世界航運的潮流，政府應積極推行貨櫃化政策；關於在省級交通單位中，公路局之員工待遇最低之不合理問題，應請切實檢討，早日解決，並請比照中央的郵電人員待遇調整；關於計程車車輛增加急速，已超過實際需要，且增加都市交通擁塞之問題，政府應訂定增加車行及車輛的具體標準，有效的加以限制；關於監理所之積弊甚深，路考之標準要求過高的問題；關於因公傷者痊癒後，?拒絕其恢復工作之問題，為使勞工獲得工作之保障，這種落伍的規定，應予修改；高雄市公路局與火車站停車場，因停車問題，老百姓與警察人員發生糾紛，建議警務處與公路局，設法會同協調解決；關於中央對谷類進口應計劃控制採購之問題，建議仍准許雜糧進口。

關於高雄枋寮發生海水倒灌，以致...

，以致火車淹水翻倒，火車正副司機殉職的問題，政府除給予優厚的撫恤，及獎勵有功的人員外，應予以樹立石碑或桐像；關於基、高兩港船貨擁塞之問題；為迎合世界航運的潮流，政府應積極推行貨櫃化政策；關於在省級交通單.....more

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