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財政廳廳長周宏濤工作報告（五十七年元月四日上午）：壹、省財政收支情形：一、五十六年度預算執行結果；二、五十七年度預算執行結果；貳、地方財政的輔導：一、五十六年度縣市鄉鎮預算執行情形；二、五十七年度各縣市（局）鄉鎮預算編列情形；三、本年度工作重要：１督導縣市整頓各項法定收入；２戶稅廢後縣與鄉鎮收入之調整；３積極籌劃九年國民教育所需經費；４辦理財務人員在職訓練；５繼續辦理財務考核；?、稅務工作之推行：一、關於所得稅方面；二、關於土地稅方面；三、關於田賦方面；四、關於房捐方面；五、關於營業稅方面；六、關於筵席娛樂稅方面；七、關於屠宰稅方面；八、關於整飭稅務風紀方面；九、關於研究修正各種稅法方面；肆、公賣業務之推進：一、菸酒銷售軟狀況；二、菸酒生產情形；三、菸葉生產情形；四、財務收支情形；伍、地方金融的管理：一、省屬金融機構業務概況；二、對於基層金融機構之管理；陸、公有財產之管理：一、普通財產之處分；二、繼續清查省有財產。

財政廳廳長周宏濤工作報告（五十...

；三、本年度工作重要：１督導縣市整頓各項法定收入；２戶稅廢後縣與鄉鎮收入之調整；３積極籌劃九年國民教育所需經費；４辦理財務人員在職訓練；５繼續辦理財務考核；?、稅務工作之推行：一、關於所得稅方面；二、關.....more

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議員余陳月瑛質詢：一、有關選?問題；二、請教警務處黃處長：１高雄縣警察局擅自出售鎮有公有土地，致溫泉旅社傾覆案，又高雄縣岡山鎮中心-岡山鎮前方派出所附近公地兩甲餘，也被非法出售，以上兩案嚴重損害警察人員的聲譽，請黃處長查辦，對於出售公產，本席有三點意見：（一）對於鎮有公產，其出售應該層報上級，依審計法規訂定底價後公開出售；（二）溫泉旅社為何愈賣愈廉；（三）請問警察局為何變賣公產呢？如果支應困難，而用之為週轉，為何存入公庫分文不動？為何到現在--五十四年迄今—還不還呢；２警務處對現在的警政如此低潮有何改進方案；３戶警合一實施後，對於通緝犯，現行犯的逮捕功效有無進步；４對於警察的「為民服務」，「厲行風紀查案」，「風化管制」等，我有一點意見，關於風化管制，人口販賣到處都有，請處長去看看私娼館，另外為民服務的態度，雖為違警罰法規定得拘留，得罰款，但是警察常常利用他的職權，執行拘押，為了這種案件，我差不多常跑警察局，對這一點，處長有何感想；５鼓勵眷屬參加競選；三、衛生問題：近來本省常見畸兒生產，查其原因均係藥品不當所致，未知本省對此種藥品之措施有何高策；四、國民住宅的申請，必須自備土地，世界各國的福利措施，都是政府新建公寓，廉價租給貧民，而我們自己如何呢？將來的計劃又如何。

議員余陳月瑛質詢：一、有關選?...

」等，我有一點意見，關於風化管制，人口販賣到處都有，請處長去看看私娼館，另外為民服務的態度，雖為違警罰法規定得拘留，得罰款，但是警察常常利用他的職權，執行拘押，為了這種案件，我差不多常跑警察局，對這一點.....more

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一 關於延長義務教育的實施：１關於經費的籌措問題；２關於師資，明年九月開學，到那裡找這許多教師來上課；３關於學區劃分，建議得視地勢交通情形，允許學生就近便之學區中學讀書，以資便民；４關於學校名稱，建議國民中學之上冠以地區名，而不用番號，以破除學校分等級；５關於縣市立職業學校改為省立，無論動產與不動產，均應事先辦理產權移轉手續，以免日後糾紛；６新設省立高中，校地規定為六千坪，應唸教育為百年大計，及日後發展，最少亦需要三甲土地之舊規定；７日後國民中學之教師，究將採聘任制，抑派任制；８省民均甚擔憂今後國校惡補，將移轉到國民中學，請問廳長有何對策；９各地國民中學，以及新設省立高中，土地之征購及房屋之興建，省府必須規定完成期限及獎懲辦法，以免拖沓延誤；二、關於國校教員調動；三、請貴廳檢定會對從前「普通教學法」一科不及格的應試人，再給一次補考機會，未知辦理情形如何； 四、建議中小學課程，應加「修身」一科，而大專聯考至少也應分文理兩個聯招會招生；請教新聞處長：一、每看電影唱國歌時，只見總統出現銀幕，而不見總統夫人，殊覺闕失，請建議中製公司改進；二、關於電視廣告節目，請建議中央主管機關事先予以淨化。

一 關於延長義務教育的實施：１...

不用番號，以破除學校分等級；５關於縣市立職業學校改為省立，無論動產與不動產，均應事先辦理產權移轉手續，以免日後糾紛；６新設省立高中，校地規定為六千坪，應唸教育為百年大計，及日後發展，最少亦需要三甲土地.....more

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一、關於九年國民教育的問題；二、應在臺東設立水產職校一所，以便發展漁業；三、請在臺東師專學校設立夜間部以利青年有進修之機會；四、請在即將設立之師專暑期部設立五年制班級以便簡師（簡易師範學校）初中、高等科畢業之現任合格教師進修；五、請早日發給國民小學校長特支費及調整薪級；六、為中等學校保送升學制度流弊甚多應予廢止；七、有關發展體育問題；八、請教育當局灌製標準國歌唱片免費分發各級學校，以作唱奏之標準，而昭劃一；九、請嚴督各國民學校唱歌教學；十、各中等學校之有女生者，應請增派女性軍訓教官，以便管理；十一、請撥專款補助臺東寶桑國校收回校地；十二、請對東部學校辦公費爭取酌增旅運補助費，以資支應；十三、請增設省立關山高級中學以便學生升學。

一、關於九年國民教育的問題；二...

；二、應在臺東設立水產職校一所，以便發展漁業；三、請在臺東師專學校設立夜間部以利青年有進修之機會；四、請在即將設立之師專暑期部設立五年制班級以便簡師（簡易師範學校）初中、高等科畢業之現任合格教師進修.....more

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一、請重視年終獎金問題；二、留學生的外語能力問題：目前政府正積極修改留學政策，請注意到留學生在外國所遭遇到困難，是否應該設置外語訓練班，使有完全的外語能力始准留學；三、師專畢業生應給予初中教員資格；四：污水問題：政府業已設置水污染防治委員會，來推行防治工作，如不針對問題的中心予以處理，以後演變為嚴重問題時，再要解決，就要增加好幾倍的困難；五、猖獗的偽藥，危害人命：請主席飭令警察及衛生機構負起責任，徹底執行，以免毒害國民健康；六、通緝問題：請主席通飭治安單位加強通緝，並對已超過通緝期限的人犯，概不得再行逮捕，以維法紀；七、縣市長有無職權批准無資格的競選縣市議員的人，准予參加競選，如果沒有權批准，促成競選紛爭，將由何人負責？縣市長批准，是否違反法令。

一、請重視年終獎金問題；二、留...

；六、通緝問題：請主席通飭治安單位加強通緝，並對已超過通緝期限的人犯，概不得再行逮捕，以維法紀；七、縣市長有無職權批准無資格的競選縣市議員的人，准予參加競選，如果沒有權批准，促成競選紛爭，將由何人負責.....more

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一、改進社會福利問題，二、關於輔導就業問題：本省人口之增加速度甚快，因此發生嚴重之就業問題，近年來本省失業人數之趨勢，今後政府有無具體輔導計劃；三、大專師資問題：由於高等教育之迅速擴展，私立專科學校紛紛開辦設立，不管在校成績之好否，如係大專畢業，透過人事關係，即可聘請為教師，似此情形，大專學生之素質，安能望其提高？惟補救之道，在積極方面，似應擴大研究所，以培養大專師資，消極方面，就現行設立及已設立大專院校師資，嚴加審核，使不合資格者無倖進之機會，否則應予可於設校之初不予核准，或予設校之後逕予廢校；四、為應付工業人才，應在高職校設立專業訓練；五、建造新輪行駛高馬線以解決澎湖交通問題；六、建造澎湖離島交通輪以解決離島間之交通問題。

一、改進社會福利問題，二、關於...

不合資格者無倖進之機會，否則應予可於設校之初不予核准，或予設校之後逕予廢校；四、為應付工業人才，應在高職校設立專業訓練；五、建造新輪行駛高馬線以解決澎湖交通問題；六、建造澎湖離島交通輪以解決離島間之交.....more

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一、世界金融之搖動與本省經濟之影響：１美國提高進口稅率影響本省損失多少？將來對策如何；２如美金發生貶值本省臺幣影響如何；３對美金一旦貶值本省有何準備；二、金融政策再檢討：１行庫業務政策之改進；２行庫利率問題；３合會、保險業：本省合會性質已成互助銀行之實體，政府應該促進其改為銀行，另外，希望政府對於民營保險業所創各類制度深加瞭解予以輔導，使保險事業安如泰山，促進社會保障無限制之發展；４信用合作社：希望政府凝視實情，雖然合作社為民間組織，但其業務帶有公性，為國家金融之一環，政府有義務特加保護及善於輔導；三、羅致人才：１設立優厚獎學基金；２公務員任用法：為使國家真才得其所能，如水產試驗所楊技佐為世界歷史性的毒魚專家，無法得其所能之職位，實為一大損失，請主席向中央建議修改法規；３各種選?連任之限制；４候選資格之限制。

一、世界金融之搖動與本省經濟之...

所能之職位，實為一大損失，請主席向中央建議修改法規；３各種選?連任之限制；４候選資格之限制。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存狀況:良好 003-03-10OA-18-6-8-.....more

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關於人事方面：有一本「五年來臺灣省人事行政改革新實錄」，今天的人事制度如果照這個方向去做，可以達到中央的政策，總統所指示：「中興大業是依靠人事」的目的，對於人事監督方面有這麼賢明的政策，在執行正要提拔優秀人才，建立人事制度，很多與實際背道而馳的地方：1.在主管輪調辦法內規定：積滿三年得調任同級或調升；2.申請調職，對於外省、本省人事制度問題，考試用人、考用合一，敦促優秀的大專畢業生，這個目標是對的；其次關於警處問題：一、關於管訓問題：警察的員額編制有限，無法適應實際需要；二、世界文明國家已經進步到用直升機來偵查犯罪，為了提高偵查案件的效率，實在應加強警察的機動化；三、關於風化問題：公娼制度，警察無權取消，但是警察至少對私娼及茶室，咖啡廳旅社等的色情交易是可以加以取締：1.管制風化是警察工作之一；2.警察收受紅包的風氣，警政怎做得好；其次關於勞工問題：一、勞工住院，公教人員住院與勞工住院其待遇不同；二、醫藥費用如何審核；三、勞工保險要指定醫院，二千人指定一所，五千人指定兩所，超過四千人可增加一所；關於衛生問題：由於取締偽藥的辦法及細則尚未制頒，對取締工作不無影響。

關於人事方面：有一本「五年來臺...

多與實際背道而馳的地方：1.在主管輪調辦法內規定：積滿三年得調任同級或調升；2.申請調職，對於外省、本省人事制度問題，考試用人、考用合一，敦促優秀的大專畢業生，這個目標是對的；其次關於警處問題：一、關.....more

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議員謝清雲質詢：一、信用合作社支票公賣局禁用；二、財政廳遴選各稅務機關現職稅務員升任審核員；三、菸酒零售商的問題，修改意見予以放寬限制，對原有零售商也不致有影響；四、臺灣銀行在基隆安樂區有二筆土地，基隆市安樂區有一條安逸路，經指示應予拓寬，兩旁住宅無法安置，政府在經費困難中仍發放每家幾百元遷移，但不敷用，於是一百餘戶住民就聯名向臺灣銀行基隆分行請求承購；對繳稅或對公賣局繳款都不會有何關係，如零售商到配銷處繳款以支票代替時，萬一支票發生問題，對公賣局本身毫無影響，因配銷處就解決了；議員張振生質詢：關於合作社支票問題，合作社的支票也在票據交換所流通，是經政府認定的合法支票，何以公賣局不採用？關於臺灣銀行的土地問題，基隆要拓寬安逸路，要到金山、萬里的那條道路，經拓寬後將有百餘戶住民無家可歸，臺灣銀行那塊土地是在日據時代的地的附近，現因人口激增，山坡地也值錢，該筆土地應按照當地市價賣給那一百多戶的居民蓋房屋；議員林傳旺質詢：關於支票問題，非直接交給公賣局，是繳給配銷所，配銷所應負責的，因財政廳令公賣局，公賣局令配銷所，配銷所不敢收，影響合作社的業務和聲譽很大，從未發生配銷所沒繳公賣局，所以配銷所應負責，否則影響合作社很大。

議員謝清雲質詢：一、信用合作社...

作社支票公賣局禁用；二、財政廳遴選各稅務機關現職稅務員升任審核員；三、菸酒零售商的問題，修改意見予以放寬限制，對原有零售商也不致有影響；四、臺灣銀行在基隆安樂區有二筆土地，基隆市安樂區有一條安逸路，經.....more

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議員湯慶松質詢：一、舊新欠稅共計二億七千餘萬元；二、房屋稅的估價：各縣市的房屋稅都由年輕、新的、沒有建築知識的稅務人員所估價，使得在各縣市，同樣的房屋發生估價過高或過低的現象；三、不動產評價委員會的組織不公道，九位委員內，七位由政府人員，其他兩位由縣市議員擔任，等於是政府專制作成的不動產評價；四、關於課征農會房屋稅，依據現行法令，農會總幹事不得兼任民意代表；五、各縣市政府稅捐稽征處的稽征率太高；六、新竹客運公司漏稅五千萬元；有一香茅油商購買發票，脫稅二百萬元，全部財產也都改為他女兒的名義，法院要查封他的電冰箱、電視機，亦為稅捐處的職員在其前夜暗裡通知而脫開；副議長蔡鴻文：請用書面直接送給周廳長；議員湯慶松質詢：關於批准複查，這一點請廳長發表意見就好。

議員湯慶松質詢：一、舊新欠稅共...

；有一香茅油商購買發票，脫稅二百萬元，全部財產也都改為他女兒的名義，法院要查封他的電冰箱、電視機，亦為稅捐處的職員在其前夜暗裡通知而脫開；副議長蔡鴻文：請用書面直接送給周廳長；議員湯慶松質詢：關於批准.....more

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關於澎湖縣地方的財政問題，沒省府補助沒辦法生存，對於五十八年度地方總預算的情況，今年度的地方預算其差額達五百多萬，一般經費以管轄的面積做標準，一種辦法是以人口來計算，澎湖縣現在的面積來計算非常不合理，應以實際的沿海面積來計算，駐軍給我們地方帶來很多財富，將駐軍的人數也計算在裡頭；實際上建設經費都有補助各鄉鎮，可是鄉鎮沒有辦法照這樣編列，在人事費方面，因計算的辦法不合理，省府的規定，其標準是每一位以三口眷屬來計算，實際上澎湖的鄉鎮平均算起來每位職員有眷屬六口，所以不足的經費都要把建設的經費拿來彌補；其次澎湖乃國防要地，駐軍很多，對於軍眷福利，因軍眷區的環境建設等經費地方沒有辦法負擔，環境衛生方面，道路建設等各方面的設施，省府特別撥專款補助以鼓舞他們的士氣；其次是澎湖最缺乏者乃是飲水問題；關於公教人員退休的問題，在審查預算的時候，鄉鎮級的人員眷屬特別多，尤其澎湖方面申請退休的人特別多，要求先准退休，至於退休金可以俟下年度再發給。

關於澎湖縣地方的財政問題，沒省...

的鄉鎮平均算起來每位職員有眷屬六口，所以不足的經費都要把建設的經費拿來彌補；其次澎湖乃國防要地，駐軍很多，對於軍眷福利，因軍眷區的環境建設等經費地方沒有辦法負擔，環境衛生方面，道路建設等各方面的設施.....more

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一、關於修改本省自治綱要，調整縣市鄉鎮稅課收入能在維持鄉鎮予原有賦稅之財源，而不影響縣級財政之原則辦理；二、本省協助中央支出，共達一百一十七億餘元，平均每年佔歲出總額的百分之三十五，查本省財政比中央困難，實施九年義務教育後更形短絀，尤其「建設之首要在民生」，所以是項協助中央支出；三、對於整飭稅務風紀已甚努力，但違法失職之稅務人員仍然不少，根據官方報告，自五十六年七月至五十七年四月，十個月間經政府受理移送法院或予行政處分的便有三百五十六件之多，為改善稅務風紀，應繼續加強查察；四、本省補助縣市鄉鎮支出，五年共計六十二億五千餘萬元，平均每年佔歲出總額百分之十八點六○；五、省營農工企業公司嘉義機械廠之設備陳舊，影響生產效能。

一、關於修改本省自治綱要，調整...

短絀，尤其「建設之首要在民生」，所以是項協助中央支出；三、對於整飭稅務風紀已甚努力，但違法失職之稅務人員仍然不少，根據官方報告，自五十六年七月至五十七年四月，十個月間經政府受理移送法院或予行政處分的便.....more

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議員李雅樵質詢：有關議員會權責和與稅務處有關的問題，所謂臨時動議是有臨時性且有必要的議案經程序委員會通過以後提付大會審議者，臨時動議經提大會後，即表示議會對該案至表重視，臺南縣各鄉鎮農會有一件關於利息代扣所得稅滯納金問題請願到省議會來，由本人和幾位臺南縣選出的議員聯名作成臨時動議提大會討論，經大會決議請政府暫緩執行，並組織五人小組調查後處理，對於本會的決議行不行是另一回事，但二月二十七日通過的臨時動議遲至三月二十八日始行函復，故意拖到臨拍賣的前幾天方把公文送到稅捐處，結果本會的決議落了空；副議長蔡鴻文：省府各單位此後務必重視本會的決議案；議員蕭錫齡質詢：案件發生於第三屆議會，所以其內容不清楚，不然本案不致攪到這田地；議員李雅樵質詢：各鄉鎮農會的滯納金已繳清，結果本會的決議落了空，不知稅務處和本會將如何商洽，鄉鎮農會代扣利息所得稅，其帳單每天要送稅捐處，農會有無滯納稅捐處當很清楚，每年都有派人檢查，以遂行監督的職責，但臺南縣稅捐處?俟他人提出檢舉後始臨時派人去查，結果發覺了這問題利息是天天有，且規定各縣市繳庫的時間不一；議員張富質詢：關於本案，已向省府各單位要求嗣後對本會決議案務須慎重辦理，所以應到此結束。

議員李雅樵質詢：有關議員會權責...

員李雅樵質詢：各鄉鎮農會的滯納金已繳清，結果本會的決議落了空，不知稅務處和本會將如何商洽，鄉鎮農會代扣利息所得稅，其帳單每天要送稅捐處，農會有無滯納稅捐處當很清楚，每年都有派人檢查，以遂行監督的職責.....more

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一、凡是建設方面，記者發表談話稱二十一縣市之建設局長做了五年沒有成果同時是外行者，一定要換；二、苗栗縣水利會會長選與，究竟選不選？水利局准八個代表辭職，究竟根據何種法規？另外，苗栗因為高埔圳的輪灌灌溉的設施，農復會補助對於此設施要一部份農民來反對，反對政府的政策對不對？三、後龍水庫要借款，苗栗縣長都提交縣議會，要縣議會承認擔保；第二丙選舉時違法更厲害，政府派去的官員把他關起來，電話不給他接，都有領旅費，為什麼再來報銷？經濟部有派一位陳俊生到水利局來工作，他在苗栗選不出來，到苑裡選，官僚作風，選舉強迫成功失去民心，要三思；現在把八個代表的資格取銷，用什麼法規去取銷他們八個的資格：1.黃主席要調換建設局長的事，建設廳長有無此打算？2.苗栗水利會長到底選舉不選舉？3.八個代表的資格取銷，水利局根據何種條文辦理？苗栗的建設局長是歷史科畢業的，完全不懂建設，他到苗栗討老婆，錢都是向每一課室去攤派；他對每一件建設都要計算一下他能分得多少？對於全縣的建設一點都不做。

一、凡是建設方面，記者發表談話...

談話稱二十一縣市之建設局長做了五年沒有成果同時是外行者，一定要換；二、苗栗縣水利會會長選與，究竟選不選？水利局准八個代表辭職，究竟根據何種法規？另外，苗栗因為高埔圳的輪灌灌溉的設施，農復會補助對於此設.....more

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一、臺東縣的肥料運輸均由縣農會辦理，不知何故最近?改為招標；二、糧食局對於農民的福利方面很重視，管理處也應多為農民服務，農民有問題應予協助解決；農會在肥料運輸方面既已做了十餘年，請以輔導農會的立場向審計說明；對漁業管理，臺東大富漁港到現在已有七年還未完工，由於該漁港未能完工，影響東部的繁榮及漁業的發達很大，工程是由輔導會工程處主辦，沒技術人員所以再轉包，因停工而致完成的部份又被衝垮了；另外附帶一點，就是臺東新港漁業技術訓練班辦得很好，畢業學員都可獲得職業，不過該班設備太差，致常影響技術的訓練，設備方面多加強；農牧局在各鄉鎮都沒有指導員，但?都是臨時員，月薪固定九百元，無其他配給，將來退休亦不能領退休金，建議局長把他們納入編制。

一、臺東縣的肥料運輸均由縣農會...

班辦得很好，畢業學員都可獲得職業，不過該班設備太差，致常影響技術的訓練，設備方面多加強；農牧局在各鄉鎮都沒有指導員，但?都是臨時員，月薪固定九百元，無其他配給，將來退休亦不能領退休金，建議局長把他們納.....more

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