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一、本省地方總預算逐年增加，本省對中央的協助款也逐年增加，但中央的預算從不發表，如果說因為政策上對一般人民不能發表，希望省政府對省議會開各秘密會議來報告中央預算的情形，請教廳長的意見怎麼樣？二、關於公賣品價格提高問題：公賣品價格提高一案，未經省政府委員會通過，公賣品的價格提高，因係財政收入，所以等於提高稅金，省政府委員有保守秘密之義務，國家時常有很多重要的大事向省政府委員會報告，為什麼公賣品價格提高的事情就不可以報告，廳長意見如何？對此問題我還要向主席問清楚；三、現在臺灣使用統一發票，設置賬簿的約一成之譜，對於未設賬簿的商戶課征營業稅，雖已開立統一發票大部分又要補征，對於營利事業所得稅又不照營業額，所以統一發票一點沒有作用，這次財政考察小組考察結果，得到很多資料皆可作為廢止統一發票的理由，希望廳長考慮盡量採用其他辦法，也不要說中央立法都有發票字樣所以不能廢止這種話，否則就應該照發票課征，聽說日本不用統一發票而所採的制度很好，可做借鏡；四、人民稅賦的輕重，依國民所得若干算出就知道，所以國民所得的統計必須著手，統計以後才能談到稅的輕重，我們自身應該做，然後請中央決策；依公賣條例規定，公賣局是國營，但因為臺灣情形特殊，現在是由省來經營，現在公賣利益中央和臺灣省均編入預算，究竟公賣局是省營還是國營，要弄個清楚；在省政府方面如認為臺灣省公賣局的牌子可以掛，收入可編入省預算，則對於價格問題即可先檢討一次，不論中央允准與否，自身應該有個主張的立場；前天報告說要提會審議公賣品加價恐怕是洩漏秘密，如果開秘密會議不一定會洩密，而你事前就說我們會洩漏，請你取消這種話；前天你報告時說假如提會討論，恐怕洩漏秘密，我認為這對本會是種侮辱，所以這句話是不妥的。

一、本省地方總預算逐年增加，本...

，廳長意見如何？對此問題我還要向主席問清楚；三、現在臺灣使用統一發票，設置賬簿的約一成之譜，對於未設賬簿的商戶課征營業稅，雖已開立統一發票大部分又要補征，對於營利事業所得稅又不照營業額，所以統一發票一.....more

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一、營利事業所得稅，如不自動申報所得額，以逕行決定其所得稅額，對逕行決定用行政手腕之善導善誘，我提供幾項辦法：１、如照規定申報者，應予獎勵；２、如申到不合，予以指導改正，讓其重申報；３、照規定時間申報，即使申報不確實，亦不可即予逕行決定而予以同情；４、假使未照規定時間提出申報，但有準備帳簿及發票，亦不可以逕行決定，而指導其如何申報；５、未照規定時間，亦未設帳簿，各種條件皆不符合，則需要會同公會查其過去實績及四十四年度經過情形，再告訴他要怎樣報，仍不去報，再予逕行決定；二、地價稅：四十五年前期與後期相差四、五倍，是以財政增加為目的，抑係促進土地利用為目的？地價稅高不高？補充質詢：三、關於合作社問題，銀行法並不適用合作社，合作社對象是合作社的社員，如借錢一定需要抵押，實在不適於合作精神，希望應該放寬；四、合作社不可設立分社，為什麼民國四十五年五月十七日政府竟准許農會在全省各地增加九十五個分會信用部，實有前後矛盾的地方；五、縣市鄉鎮要求稅源分配，希望廳長切實研討早日實現，並對中央積極建議；六、關於本年度預算編制方針如何？事量出為入，亦量入為出？請加指教；七、公賣局購買菸葉檢定等級，以何者為標準？菸葉一公斤可製香煙多少包？雙喜香?一條成本費要多少；八、現在全省合作社經營非常困難，幸得物資局配售公教人員物資，在此向物資局致謝。

一、營利事業所得稅，如不自動申...

不可即予逕行決定而予以同情；４、假使未照規定時間提出申報，但有準備帳簿及發票，亦不可以逕行決定，而指導其如何申報；５、未照規定時間，亦未設帳簿，各種條件皆不符合，則需要會同公會查其過去實績及四十四年度.....more

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地政處吳處長容明工作報告：壹、重要工作執行情形：一、為民服務方面：（一）簡化登記申請書表與作業程序；（二）加強特約土地登記代理人制度功能；（三）簡化法令及訂定工作手冊；（四）充實設備；（五）提高地政人員素質；（六）加強地政業務督導，員工勤惰管理及風紀查核與?懲；二、地籍管理方面：（一）推動土地登記業務電腦化；（二）全面實施土地登記簿縮影作業；（三）改進地籍測量作業；（四）續辦地籍圖重測；三、平均地權方面；四、地權管理方面：（一）公地撥用及私有地徵收；（二）省有土地清查及處理；（三）辦理國有原野地及區外保安林解除地清理測量；（四）專案辦理臺中縣示範林場等三處公地放領；五、農地管理方面：（一）移轉分割限制；（二）使用限制：六、土地利用方面：（一）辦理非都市土地使用分區編定檢討、複查及管制；（二）市地重劃；（三）農地重劃、早期農地重劃區農水路更新改善；（四）試辦以土地重劃更新農漁村社區，以改善居住環境；七、地政資訊化方面：（一）地籍資料電子處理作業系統；（二）數值地籍測量、複丈作業、圖解數值化處理系統；（三）公告土地現值電腦化系統；（四）土地登記簿縮影作業系統；貳、今後工作推行重點：一、重視溝通協調並充分反應民意，以強化施政績效；二、辦理八十年重新規畫地價及公告土地現值作業；三、研究加強改進土地徵收作業及劃一徵收補償項目與標準；四、加強辦理市地重劃及區段徵收，促進都市整體建設發展；五、落實非都市土地使用編定檢討與管制，增進土地資源合理利用；六、繼續加強執行農地重劃及早期農地重劃區農水路更新；七、推動本省地政資訊系統實施計畫，早日完成地政業務電腦化；八、加強辦理地籍圖重測；?、結語。

地政處吳處長容明工作報告：壹、...

督導，員工勤惰管理及風紀查核與?懲；二、地籍管理方面：（一）推動土地登記業務電腦化；（二）全面實施土地登記簿縮影作業；（三）改進地籍測量作業；（四）續辦地籍圖重測；三、平均地權方面；四、地權管理方面.....more

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議員楊紅綢詢問：一、年關前在平時物價就有波動之趨勢，而於此時調整匯率，難免更助長其漲風；二、關於統一發票問題：1.三聯式與二聯式統一發票之發給漫無標準，實在紊亂；2.有警察人員對於通訊購貨發票另由郵局寄達者，於途中亂扣貨物，硬說送貨必須隨帶統一發票；3.如果發票未隨貨走，被警察查到轉至稽征處，貨主拿出統一發票存根，而稅務員態度之壞好像商人一定是逃稅之賊；4.稅務人員利用此機會，不會同當地警察人員擅自向商家亂搜帳簿，開口就是逃稅，實在太擾亂商人；三、政府課征「房捐」一項實在不合理；四、現在民間經濟非常困難時期，政府應該積極抑低物價才對；五、公務人員在年終的時候，可以增發薪金一個月，按公路局之人員，以前亦有增發一個月，據聞財政廳不予核准，同為公務人員，為何待遇不同；議員楊紅綢補充詢問：對於本年度地方總預算因突然增加三千萬元，而發生分攤方式，各縣市稅捐處為達到所分攤之數字，就攤分商人負擔，希望廳長考慮並保證明年度不會超收；本會一再要求廢止統一發票制度，始終不採納，未悉廳長將如何改進？希望廳長考慮改善營業稅課征技術，不須用統一發票，可以節省很多時間。

議員楊紅綢詢問：一、年關前在平...

物，硬說送貨必須隨帶統一發票；3.如果發票未隨貨走，被警察查到轉至稽征處，貨主拿出統一發票存根，而稅務員態度之壞好像商人一定是逃稅之賊；4.稅務人員利用此機會，不會同當地警察人員擅自向商家亂搜帳簿，開.....more

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一、縣市議員檢查市庫時，是否有權查賬簿看憑據一問題；二、高雄市議會發表關於稅員涉嫌違法行為專案小組所撰調查報告全文新興分處主任楊建，涉嫌利用職權強向商人銷物，不知廳長辦理情形如何？三、高雄市麒麟酒家漏稅涉及稅警人員貪污案之經過、事實與憑證與處理情形；四、有關臺南縣稅捐稽征處前奉財政廳令招考臨時人員，建議廳長可否考慮准他們免予再測驗，以免重複；五、關於全省各大戶〈?大商人、大工廠〉逃稅的問題；六、關於愛國獎券的銷路，希望臺灣銀行能自明年一月開始增加獎額，並且在臺灣的五個省轄市輪流一下，以增加老百姓的興趣，不知臺灣銀行的高見如何；七、關於利用主計人員五年輪調一次及翻印主計法令，自所屬主計人員詐取紅包，推銷書款從中牟取鉅利請查究嚴辦一事〈待書面答覆〉；八、關於公教人員配給食油問題；縣市政府內尚有財政科、地政科等，縣市庫的帳目及憑證可以看，別的單位是不是可以看？

一、縣市議員檢查市庫時，是否有...

否有權查賬簿看憑據一問題；二、高雄市議會發表關於稅員涉嫌違法行為專案小組所撰調查報告全文新興分處主任楊建，涉嫌利用職權強向商人銷物，不知廳長辦理情形如何？三、高雄市麒麟酒家漏稅涉及稅警人員貪污案之經.....more

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一、依照政府規定營業額在二萬元以下，一律認為係小商號，可以免用統一發票，對於免用統一發票商號，是否可以免除其使用帳簿；二、關於減低撞球場娛樂稅，現在的娛樂稅率在世界上比較起來，實感過高，致全省撞球場實無法經營，是否請趕快照新的(減低後的)稅率實施；三、各縣市體育會舉辦體育比賽收門票時，亦課重的娛樂稅，為了鼓勵體育活動，增進民族健康，希望政府對於娛樂稅予以減免；四、音樂、舞蹈都是藝術性的表演，希望廳長對於這種藝術的表演門票收入，其娛樂稅亦予減免，以求文化的進展；五、請財政廳設法對於無法加強消防設備的地方予以補助；議員林金祿又問：我提供一個意見給廳長做參考：我調查日本、美國、英國，對於體育的比賽，如學校的比賽，如非營業性的，均無課稅，只有我們國家有這個稅，以外的國家都沒有，體育會主辦的比賽課娛樂稅的問題請再檢討。

一、依照政府規定營業額在二萬元...

萬元以下，一律認為係小商號，可以免用統一發票，對於免用統一發票商號，是否可以免除其使用帳簿；二、關於減低撞球場娛樂稅，現在的娛樂稅率在世界上比較起來，實感過高，致全省撞球場實無法經營，是否請趕快照新的.....more

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一、全省各級學校教員健康檢查問題；二、國民義務教育的問題；三、關於國民學校民教班經費；議員黃國政又問：一、建議夜間中學請勿廢止；二、查省府擬有『省辦高中，縣辦初中』之政策，請問現在全省有若干縣已實行，請恢復辦理；三、參加世運代表團設總領隊、副領隊，選手四十四人，職員二十二人，經費是否過於浪費；四、社會教育經費花了這樣多，為何今日社會導德日日退步，犯法件層出不窮，原因何在，教育廳長有研究否 社會教育究竟做什麼；五、在選時各級學校校長在上課中學生宣傳，誹謗黨外候選人，這樣如何教育學生；六、南投中學教員殺教員，有辱師表，此種不良教員為何錄用，學生變太保是否受此影響；七、現時教員生活清苦對於各縣市出身之教員分派，應分配在原籍縣市服務務為宜，如分配在他縣者，經一兩年應調回本縣，遺缺可分派新任教員接充，較為合理；八、中學留級標準可否改為平均分數；九、關於學教職員退休辦法可否仿照修正公務員退休法辦理；十、對於都育廳衛生督學到地方國校視導時，當著學生面前責備校長、教師有損教師尊嚴一點；十一、查嘉義縣立大林中學梅山分部有一學生名叫陳英賢，聞因在週記簿上寫一篇『本屆選舉之感想』，為該分部教員王人傑無理毆傷，迫令其退學，現該生如何處理。

一、全省各級學校教員健康檢查問...

國校視導時，當著學生面前責備校長、教師有損教師尊嚴一點；十一、查嘉義縣立大林中學梅山分部有一學生名叫陳英賢，聞因在週記簿上寫一篇『本屆選舉之感想』，為該分部教員王人傑無理毆傷，迫令其退學，現該生如何處.....more

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一、請政府就五十三年度調查所得資料擬訂適當辦法，設帳簿是餵了稽征人員查帳的便利，而三聯單也是為了歸戶，政府本身要做到使商人沒有漏稅的機會，不能為了稽征人員的便利來訂定某一種辦法；二、本席認為三聯統一發票根本沒有作用，究竟政府由這一規定而增加了多少稅收？它已變成不法商人與惡劣稅務人員勾結的癥結，這種害多而力少的東西，何不先廢掉？其不廢止的道理何在？三、關於所得稅的問題，請政府加強實施藍色申報制度；藍色申報制度，希望商人申報要誠實，但稅務人員對藍色申報必須信任；其次三聯發票問題，批發商開了三聯，但是零售商不要這個東西，開了以後沒有人要，所以有虛設行號的出現，三聯單本來是代替採購證的，現已完全失去效用，如能廢掉三聯單，那這些毛病也可以一掃而光，請早日廢止這三聯單。

一、請政府就五十三年度調查所得...

所得資料擬訂適當辦法，設帳簿是餵了稽征人員查帳的便利，而三聯單也是為了歸戶，政府本身要做到使商人沒有漏稅的機會，不能為了稽征人員的便利來訂定某一種辦法；二、本席認為三聯統一發票根本沒有作用，究竟政府由.....more

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第三屆第三次臨時大會第六次會議紀錄：甲、報告事項；乙、審議事項：壹、審議民政類省府提議案：一、臺灣省政府為鐵路管理局與民共有土地分割一案函請查照審議惠復案；二、臺灣省政府函送修正臺灣省國民身分證暨戶口名簿發給辦法及修訂理早請提前審議見復案；三、臺灣省政府准函為審議臺灣省製售家庭用煤氣具管辦法草案復請再審議案；四、臺灣省政府檢送臺灣省各級漁會進辦法及同法實施細則審議意見表請惠予審議見復案；五、臺灣省政府檢送重新擬訂之「臺灣省警紀錄證明書申請核發辦法」草案函請審議案；貳、審議民政類省政府報告案：一、臺灣省政府檢送本府福利互助委員會組織規程一份函請查照案；二、臺灣省政府為成立花蓮港務警察所函附該所組織規程警請查照；三、臺省政府函為修政「臺灣省特定營設備標準」等四項〔茶室〕報請查照案；?、審議建設類省政府報告書案：一、臺灣省政府唐榮工廠公司五十三年度資本支出務算函照見復案；二、黃議員堯、鄭大洽等動議為澎湖縣於本〔五十三〕年四月以來發生旱災，缺乏飲料水，請省政府迅速採政有效措施案。

第三屆第三次臨時大會第六次會議...

會議紀錄：甲、報告事項；乙、審議事項：壹、審議民政類省府提議案：一、臺灣省政府為鐵路管理局與民共有土地分割一案函請查照審議惠復案；二、臺灣省政府函送修正臺灣省國民身分證暨戶口名簿發給辦法及修訂理早請提.....more

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關於稅務方面：一、稅法上所指「資本支出」與「當年費用」在課稅觀點上，並無多大關係，只差當年准了報銷或分作二年以上報銷而已，只要有正當進貨憑證，是無法否認其開支的；二、所得稅者係指有所得始能課稅，無所得或是虧本者不應該課稅才是公道；三、公司行號要使用藍色申報必須經過嚴格審查，認會計制度健全，帳簿憑證之整理有合枚的始得批准使用的，原則上規定免得查帳，如有要查亦應用書面查詢，但是自實施以來使用藍色申報之商戶僅在交際方面得到一點小優待外，其餘均照普通申報一樣照查；四、對於所得稅之查帳依照過去情形，先由查帳員初查後，再由審核員查一次，有候審核員查後又要課長或秘書再查，對此問題是否可以改為查帳員一次查完；五、對於商人之記帳規定不能超過七天，但是實際上除小規模之商號外，規模比較大的或是有分支機構的或計算複雜的實在七天內是很難辦到；六、對於所得扣繳歸戶，扣繳義務人在扣繳當時歸戶資料，確實不錯，事後遇有搬遷無法歸戶，其責任非在扣繳義務人。

關於稅務方面：一、稅法上所指「...

道；三、公司行號要使用藍色申報必須經過嚴格審查，認會計制度健全，帳簿憑證之整理有合枚的始得批准使用的，原則上規定免得查帳，如有要查亦應用書面查詢，但是自實施以來使用藍色申報之商戶僅在交際方面得到一點小.....more

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一、消除惡性補習之途徑：1.實施公辦補習；2.教育廳訂定升學考試範圍，現在惡性補習之盛行起源於考試命題範圍太過廣泛；3.聯考學生分配辦法之修正；我國有良好兵役制度和預備軍官制度，政府有實施很公平辦法，要只體格合呼標準公開抽籤，抽籤程序，由縣市首長主持，民意機關派表加推選一人公開抽籤，不家都不會爭；聯考學生分配辦法採取是項辦法，只要考試分數達到水準公開抽籤，大家都有會可以到好的學校去；二、嚴格審核國校課本錯處以免貽誤學童，學童把課本當為字典、聖經，一個字不能錯，應嚴束審核，獎勵最先發現國校課本錯字的人給予一千元獎金；三、中等學校作業簿費用各學校徵收標準不同，有的收六十元，有的只收二十元，應予以統一；四、各師範學校設有特師科，請增設夜間部以利國校教員進修；五、獎勵注重體育運動員的品德，要有整套計劃，經尚性實施獎勵體育辦法，才可以培養優秀體育人員，訓練運動員要注重品德。

一、消除惡性補習之途徑：1.實施...

童把課本當為字典、聖經，一個字不能錯，應嚴束審核，獎勵最先發現國校課本錯字的人給予一千元獎金；三、中等學校作業簿費用各學校徵收標準不同，有的收六十元，有的只收二十元，應予以統一；四、各師範學校設有特師.....more

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議員張富質詢：一、有關地方自治選舉風氣改善問題，二、關於地方自治預算改為報備即可，三、關於三七五減租及實施都市平均地權後，對於業主和佃農的權益平衡問題，四、對於日本腦炎染症後對象及傳染途徑、媒介、病症、診斷、預防方法等，請衛生處長多加研究，五、建議政府重視民族製藥工業以利發展，六、綜合本省製藥工業進步概況及目前環境提出建議：一、吸引外資政策之再檢討，二、限制外國藥廠來臺設廠，三、與外國藥廠技術合作之限制，四、擴大管制外國製藥品之進口，五、藥品進口關稅之合理調整，六、速公佈「藥物食品化妝品法」並速成立「藥品食品管理局」，七、藥品廣告頗多誇大宣傳，應速予取締，八、確立內銷市場，九、偽劣藥之取締，十、 申請許可製售藥品成藥手續，十一、生產記錄卡當作補助帳簿之取締；關於改善警民關係確保社會安寧幸福建議事項：一、說明警民的關係，二、改善警民關係的重要性，三、警民關係的檢討。

議員張富質詢：一、有關地方自治...

續，十一、生產記錄卡當作補助帳簿之取締；關於改善警民關係確保社會安寧幸福建議事項：一、說明警民的關係，二、改善警民關係的重要性，三、警民關係的檢討。 1998-12-21 版本:原件 來源:承襲 保存.....more

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議員王安順質詢：一、請政府從速制訂大陸光復縣市地方自治實施綱要，二、建議將鄉鎮市民代表會改稱議會，以資劃一，三、請明訂地方自治紀念日，以弘揚自治學術發展自治事業，四、依自治法規規定鄉鎮縣轄市民代表會具有「檢查鄉鎮縣較市公庫，必要時得調閱會計帳簿及有關憑證」之職權，但形同具文，有礙地方自治之推行，擬請政府改進，五、為民意代表在會議中所為之言論，應否負責，轉請中央再研議，六、請將雲林縣經濟農場土地登記為縣有，七、請將委任一級課員技士年功加俸至二四五元以上者，一切比照照任待遇支給，八、督飭稅捐單位不得重複課稅，九、請免征養豬戶所得稅案，十、為配合北港溪治工程施工崙子村遷村用地收購等費二八一萬元請撥專款補助，十一、雲林縣境內主要河川濁水溪南岸堤防養護加強工程請迅賜辦理，十二、主要河川堤防用地補償費，仍請由水利局編入工程預算，十三、中等學校護士遴用標準頒佈前之原任代理護士服務達一定年資成績優良者應予定補充規定改派為正式護士，十四、請在雲林縣中心地點設立省立醫院一所，十五、請在雲林縣適當地址建省立圖書館，十六、雲林縣斗六丸一運送店舊房舍為何迄未辦理拆除，十七、請飭公路局早日改漸或興修雲林縣內省公路及代養公路部分橋涵，十八、糧食局所有物資之運輸問題。

議員王安順質詢：一、請政府從速...

要時得調閱會計帳簿及有關憑證」之職權，但形同具文，有礙地方自治之推行，擬請政府改進，五、為民意代表在會議中所為之言論，應否負責，轉請中央再研議，六、請將雲林縣經濟農場土地登記為縣有，七、請將委任一級課.....more

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一、都市建設問題：請裁示「都市計劃法」公用設施保留地條例；二、稅捐問題：〈一〉修改所得稅法，以股東會議的盈餘額為準；〈二〉對於公司行號所列壞帳損失，准按帳簿記載，並依照規定提列壞帳或支票退票憑證，予以核實認定，以蘇商困擾；三、消滅貧窮〈小康〉計劃問題：1.每年分期編列預算財源，撥出公地興建榮民之家；2.早日創設貧民習藝所；3.撥用公地成立合作社或農場；四、河川堤防護岸丁壩修建應增列預算及優先追加預算；五、擴充公共設施，配合貿易發展：臺灣電力公司發電量，未能適應工業發展預作有計劃的設備；解除基隆、高雄兩港的擁擠；從速開闢完成臺中港；完成南北高速公路之建設；改進鐵路設備電氣化；六、遵行政府農業發展政策，應准民間畜牧企業經營：〈一〉暫免玉米、飼料奶獎進口關稅；〈二〉准許民間畜牧企業化；〈三〉取銷冷凍肉外銷限制；〈四〉准民間毛?外銷退稅；七、適應工商需要，培育專技人才。〈內含議員總質詢索引〉

一、都市建設問題：請裁示「都市...

「都市計劃法」公用設施保留地條例；二、稅捐問題：〈一〉修改所得稅法，以股東會議的盈餘額為準；〈二〉對於公司行號所列壞帳損失，准按帳簿記載，並依照規定提列壞帳或支票退票憑證，予以核實認定，以蘇商困擾；三.....more

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一、縣市議員候選人登記費用為數甚鉅，致使貧寒之人無法參加競選，應廢止登記費；二、三七五減租租約訂定六年期滿收回條件，若依報上所公佈之二個條件，相信全省可由地主收回自耕者為數必定很少，實應加以放寬；三 、都市平均地權實施細則有意送交本會審查否？四、省政府任命縣市政府科局長時須經縣市長之同意，此係硬性之規定亦或慣例而已？若縣市長不同意時如何處理？五、臺北市五省立中學之疏散辦法，學生得自行選擇隨校或在家自修或轉學，須加以統一；六、兵役問題，征召時有不平之現象，究何原因？七、緩征君問題，應由政府發動全盤性之調查並加以辦理，凡合規定者，不待申請即予以緩征召；八、獨一之養子是否視為獨子？可否延用緩召之規定？九、修改後之戶籍法規定：依婚姻更改原即時，在戶口名簿及身份證上應註記「前原籍」。如此規定是否在前原籍地證明該人之居住？十、台北縣中和鄉之選舉官司，聞係三四百票同時投入之舞弊。在法院未判決前，請政府發表意見，以供判決之參考。否則，對於將來選舉之妨害甚大。

一、縣市議員候選人登記費用為數...

規定：依婚姻更改原即時，在戶口名簿及身份證上應註記「前原籍」。如此規定是否在前原籍地證明該人之居住？十、台北縣中和鄉之選舉官司，聞係三四百票同時投入之舞弊。在法院未判決前，請政府發表意見，以供判決之參.....more

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